關於進一步做好“雙節”和“兩會”期間信訪工作的意見

　　各縣（市、區）教體局，開發區教育處，市直及市區企業各學校：

　　元旦、春節將至，全國、全省、全市“兩會”即將召開開。為切實做好“雙節”和“兩會”期間的信訪工作，維護“雙節”和省、市“兩會”期間的信訪秩序和社會穩定，現提出如下意見：

　　一、充分認識做好“雙節”和“兩會”期間信訪工作的重要性，努力做好“雙節”、“兩會”期間的信訪工作

　　元旦、春節是我國人民的傳統節日，保持“雙節”期間的社會和諧非常重要。“兩會”是全國、全省、全市人民政治生活中的一件大事，開好“兩會”，對於搞好明年乃至今後一個時期的各項工作，推進全面建設小康社會進程，具有十分重要的意義。當前，我市政治、經濟形勢總體很好，社會大局穩定，但是各類矛盾和潛在不安定因素依然較多，群眾信訪量仍然較大，維護社會穩定的任務十分艱巨。根據以往的經驗，“雙節”和“兩會”期間是群眾上訪的多發期，也是做好穩定工作的重點時期。因此，各級教育行政部門和各級各類學校一定要站在講政治、講穩定和構建和諧社會的高度，充分認識做好“雙節”和“兩會”期間信訪工作的重要性，增強責任感、緊迫感，切實加強對信訪工作的領導，確保“雙節”和省、市“兩會”期間不發生越級集體上訪、個人惡性上訪事件和個別上訪人員擾亂“兩會”會場及代表、委員駐地正常秩序問題。

　　二、認真做好日常接待和不安定因素的排查消除工作，切實解決群眾反映的實際問題

　　各級教育行政部門和各級各類學校要對歲末年初的信訪形勢進行一次認真的分析研究，查找工作中的薄弱環節和存在的問題，切實採取有效措施，把職責範圍內的信訪問題解決好，把上訪群眾穩定在當地。要認真落實領導接待日制度。各級教育行政部門領導同志和各學校負責人要切實做到在思想上有位置，工作上主動抓，把領導接待日作為轉變作風、狠抓落實的關鍵環節，直接面對面地傾聽群眾的呼聲和建議，化解和減少社會矛盾，對群眾反映的信訪事項要及時處理，及時答覆，凡是應當解決而且能夠解決的，要實行公開承諾，儘快解決；一時難以解決的，要做好教育疏導工作，堅決把上訪人員穩定在當地。要對可能引發信訪問題的不安定因素和集體上訪苗頭進行一次全面排查，橫到邊，縱到底，不留死角。對排查出的不安定因素，實行領導包案責任制，明確包案領導、責任單位和責任人，限期化解消除，力爭一步處理到位；包案領導要到上訪人家中走一走、訪一訪，做好思想穩定工作，對一些熱點、難點問題，如招生、收費、民師轉正遺留等問題都要講明政策，妥善處理。要廣泛開展多種形式的下訪活動和送溫暖活動，認真安排好睏難職工和群眾的生產生活，幫助他們解決遇到的困難和問題，切實維護好群眾的根本利益。要做好重點人員的穩控工作，對個別纏訪、鬧訪和有鬧事苗頭的重點人員，要落實有效穩控措施，明確專人負責，看死盯牢，堅決予以控制。對那些問題已經處理到位，但仍不穩定的上訪人員也要納入視野範圍，予以關注。

　　三、加強領導，強化責任

　　“雙節”和“兩會”期間的信訪工作，各級教育行政部門和各級各類學校一把手要負總責，分管領導要親自抓，嚴格按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，落實領導責任制，一級抓一級，一級對一級負責，管好自己的人，看好自己的門，千方百計把上訪群眾穩定在當地。堅持24小時值班，領導同志要親自帶班，特別是一把手，手機要保持24小時暢通。要加強各級、各部門之間的相互協作，及時發現問題，妥善進行處置，堅持信息報告制度，重大問題及時上報。要完善領導現場勸返和處置突出事件預案，對本地、本部門有可能引發越級集體上訪的不安定因素，主要領導要親自過問，有針對性地制定處置預案。“兩會”期間，要做好信訪勸返工作，同時，要密切關注信訪活動中的異常情況，防止別有用心的人藉機製造事端。對無理取鬧及煽動群眾衝擊“兩會”會場及代表、委員駐地的人員，要依照有關規定嚴肅處理。對因工作不力，在“雙節”和會議期間發生大規模越級集體上訪、惡性上訪事件或上訪人員影響“兩會”正常秩序，造成嚴重後果的，將嚴肅追究有關地方或單位主要領導的責任。