關於深入開展創建三優三滿意文明機關、爭做人民好公僕活動的實施意見

　　各處室、分局、直屬事業單位：

　　為貫徹落實市委辦、市政府辦[2005]72號文件精神，深入開展創建"三優三滿意"文明機關、爭做"人民好公僕"活動（以下簡稱創建活動），現提出如下實施意見：

　　一、總體思路和奮鬥目標

　　創建活動是軟環境建設長效管理的重要載體，是貫徹落實六中全會精神，切實轉變機關作風的重要措施，是應對入世挑戰、促進機關職能轉變的有效途徑，是為基層服務、為群眾辦實事的過程。因此，我們必須統一思想，提高認識，自覺投身到創建活動中去。我局創建活動的總體思路是：把創建活動與軟環境建設有機結合起來，加強領導，狠抓落實，立足長效管理，鞏固軟環境集中整治成果，紮實推進我局兩個文明建設，為促進國土資源事業的發展提供組織保證和精神動力。創建活動要以優質服務、優良作風、優美環境為主要內容，以群眾滿意、基層滿意、市委、市政府滿意為主要目標，力爭在今年底的評比表彰中跨入全市20個"文明機關"、20個"文明處室"的行列。個人爭當全市十佳"人民好公僕"。所謂優質服務，核心是提高辦事效率和工作質量，真心實意為經濟建設服務，為基層服務，為群眾服務，為市委、市政府中心工作服務，努力樹立忠於職守、勤政廉政、辦事公道、自覺奉獻的良好形象；所謂優良作風，就是堅持一切從實際出發，實事求是，倡導求實、務實、落實的作風，講實話、辦實事、求實效，力戒官僚主義、形式主義、個人主義，堅持勤儉節約、艱苦奮鬥，反對奢侈浪費、貪圖享受；所謂優美環境，就是要切實加強機關環境建設，做到整潔優美，行為文明，規範有序，氣氛活躍，努力創造一個有利於幹部職工學習、工作的良好環境。所謂群眾滿意，就是要堅持群眾路線，密切聯繫群眾，一切從人民利益出發，熱心為群眾辦實事、辦好事，說到做到，承諾兌現，工作實績得到群眾公認，工作作風受到群眾讚譽；所謂基層滿意，就是要想基層所想，急基層所急，主動為基層排憂解難，為基層辦事熱情禮貌、公正高效，不推諉、扯皮、拖沓、應付，處處為基層作出表率，在基層中享有較高的威信；所謂市委、市政府滿意，就是堅決貫徹執行黨和國家的方針政策及市委、市政府的決策部署，充分發揮機關的職能作用，圓滿完成自身的工作和市委、市政府交給的各項任務，在年終工作目標考核中名列前茅。

　　二、主題內容和工作重點

　　今年創建活動的主題內容是："以人為本，深入基層，調查研究，務實創新，優質服務，轉變作風，樹立形象"。着力在以下幾個方面抓好落實：一是要以人為本，努力提高全體黨員幹部的整體素質。在創建過程中，要把提高黨員幹部政治素質放在首位，堅持和完善黨組理論學習中心組制度，堅持機關幹部在職自學和機關集體學習日制度，要通過報告會和講座、培訓班等形式，堅持不懈地對黨員幹部進行馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論教育，"三個代表"重要思想教育，共產主義理想信念教育，黨的群眾路線、群眾觀念教育、優良傳統教育，黨風廉政教育以及現代管理知識和本職工作必備技能的學習，不斷增強為人民服務的本領。二是深入基層，調查研究。要建立健全調查研究制度，制定和落實調研計劃，確定課題和人員，開展"為淮安加快發展獻計獻策"調研競賽活動。黨員領導幹部要帶頭圍繞如何搞好集體土地流轉和集體建設用地流轉、如何實現國有土地產出率的最大化、如何加強農民宅基地管理，鄉鎮國土資源所在新形勢下如何生存與發展開展調查研究。科級以上黨員幹部每人要撰寫一篇有情況、有分析、有對策的調研報告。要重視調查研究成果的交流和應用，努力在黨員幹部中營造深入開展調查研究的氛圍。三是多辦實事，優質服務。首先要按照抓好"四塊牌"（部門機構分佈有指南牌、部門處室有職責牌、辦公桌上有身份牌、外出工作有留言牌）、"五個一"（工作人員說好每一句話、接好每一個電話、辦好每一件事、接待好每一位工作對象、干好每一天工作）、"六項措施"（推行崗位責任制、政務公開制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制和責任追究制）、"一站式"服務的要求，在進一步完善服務大廳功能，健全窗口辦文制度的同時，抓好內部處室業務工作的銜接，全面推行微笑服務、禮貌待人、文明辦公，為基層和群眾提供優質高效服務，讓人民群眾滿意。其次要把創建活動與全市開展的"富民興淮、建功立業"、"文明關愛、扶弱助困"、"機關服務進社區"、"為企業服務"、"行風建設"等活動有機結合起來，不斷充實豐富創建內容。再次，全面推行政務公開。清河、清浦、開發區三個分局、直屬國土所要和市局一樣，在辦公區醒目處設立政務公開欄。同時，要進一步修訂和完善《政務公開指南》，使國土資源工作更加透明，更加便於接受群眾監督。四是努力培育黨員幹部的開拓進取精神。要切實以局制定的"廉潔從政十不準"、"規範服務八必須"規範自己的言行，愛崗敬業、忠於職守、廉潔自律、樂於奉獻。

　　三、組織領導和實施要求

　　一是要切實加強組織領導。為了加強對整個創建活動的指導協調，決定成立市國土資源局創建活動領導小組，組織由朱植干局長擔任，副組長為李有才、刑宗虎、吳春林、韓文軍，各處室、分局主要負責人唐永康、藉榮生、嵇季珍、朱同庚、吳廣儒、丁厚金、王俊超、王家富、潘祖平、劉向青為成員。領導小組下設辦公室，辦公室主任唐永康。辦公室與軟建辦和督查組合署辦公。

　　二是要認真落實創建工作責任制。要發揮領導幹部在創建活動中的模範帶頭作用，凡是要求工作人員做到的，領導幹部一定要首先做到，凡是上級規定明令禁止的，一定要自覺遵守。要廣泛宣傳，全面發動，大造氛圍，努力形成人人積极參与、黨政工團齊抓的創建工作格局。要充分發揮黨支部和處室在創建工作中的作用。

　　三是要努力確保創建活動取得實際效果。各部門、各單位要把創建活動的重點放在發現問題、解決問題上，從群眾反映最突出的地方抓起，從群眾反映最大的問題改起，從群眾要求最強烈的事情做起，真抓實幹，務求實效，力戒形式主義，不做表面文章。