關於在全市公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃

　　大力開展法制宣傳教育，對於保障“十一五”規劃的順利實施和全面建設小康社會宏偉目標的實現，具有十分重要的意義。為適應新形勢新任務對法制宣傳教育工作提出的新要求，根據中央和省開展法制宣傳教育的第五個五年規劃，結合我市實際，特制定本規劃。

　　一、指導思想、主要目標和工作原則

　　第五個五年法制宣傳教育工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十六大和十六屆三中、四中、五中全會和廣東省委九屆八次全會精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞經濟社會發展的目標任務，按照依法治國基本方略的要求，深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治理，堅持法制教育與法治實踐相結合，堅持法制教育與道德教育相結合，樹立社會主義法治理念，樹立法律權威，促進社會公平正義，推進依法治市工作，為建設經濟強市、文化大市、法治社會、和諧惠州，為保障和促進社會穩定營造良好的法治環境。

　　第五個五年法制宣傳教育工作的主要目標是：適應黨和國家工作大局，適應整個社會和廣大人民群眾對法律知識的現實需求，緊密結合國家民主法制建設的新進展新成果，通過深入紮實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高全民法律意識和法律素質；進一步增強公務員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進一步增強各級政府和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務社會的水平，提高經濟社會管理法治化水平。

　　第五個五年法制宣傳教育工作應堅持以下原則：

　　——堅持圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞我市“十一五”規劃總體目標和樹立法律權威，維護社會穩定的要求，安排和落實法制宣傳教育各項任務，服務經濟建設，服務改革開放，服務構建社會主義和諧社會。

　　——堅持以人為本，服務群眾。始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，把法制教育與為民務實結合起來，從群眾需要出發開展法制宣傳教育，着力解決群眾關心的熱點難點問題，在服務群眾中教育群眾。要着眼於教育引導群眾，樹立權利義務意識，把維護合法權益與守法統一起來。法制宣傳教育內容要與群眾生產生活密切相關，法制宣傳教育形式要為群眾喜聞樂見。

　　——堅持求實創新，與時俱進。研究構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的新形勢、新任務，把握全社會對法制宣傳教育的根本需求，探索工作內在規律，轉變工作觀念，創新工作形式和手段。

　　——堅持從實際出發，分類指導，注重效果。各地區各部門各行業要根據不同地域、不同對象和不同行業的特點，確定法制宣傳教育的重點內容，研究切實可行的方法，制定年度工作計劃，提高工作的針對性和實效性。

　　二、主要任務

　　（一）深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。深入學習宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎性、根本性和重點工作。要進一步學習宣傳憲法，努力提高全體人民特別是各級領導幹部和公務員的憲法意識，在全社會進一步形成學習貫徹憲法的熱潮，使憲法家喻戶曉、深入人心。要進一步學習宣傳黨和國家關於民主法制建設的理論、方針和政策，促進黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。要進一步學習宣傳國家基本法律制度，培育民主法制觀念、愛國意識和國家安全統一意識。要進一步開展“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育活動，促進公民依法行使權利和履行義務，形成遵守法律、依法辦事的社會風尚。

　　（二）深入學習宣傳適應經濟社會發展的相關法律法規。要着力完善社會主義市場經濟法律體系，加強契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經濟基本法律原則和制度的宣傳教育，促進經濟主體依法生產經營和管理，推進經濟平穩持續較快發展。要大力提倡和學習宣傳通過法律途徑、運用法律手段進行社會管理和公共服務，促進社會事業進步。要積極開展人口、資源、環境和公共衛生等方面法律法規的宣傳教育，推進資源節約型和環境友好型社會建設。

　　（三）深入學習宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規。要加強安全生產、勞動和社會保障、社會救助等方面法律法規的宣傳教育，增強全社會的安全生產意識和保護勞動者合法權益意識，促進公民依法開展生產，依法保障人民群眾的根本利益。要普及知識產權法律法規，培養全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的觀念，促進形成有利於推進自主創新、建設創新型國家的良好社會氛圍。要大力開展與城鎮房屋拆遷、農村土地徵用和承包地流轉、國有企業改制等相關法律法規的宣傳教育，預防和減少社會矛盾。

　　（四）深入學習宣傳整頓和規範市場經濟秩序的法律法規。圍繞群眾關切、反映強烈和社會危害嚴重的問題，深入開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農資等為重點的法制宣傳教育；深入開展與整治違法辦企業、違法經營、公職人員入股等突出問題相關的法制宣傳教育；深入開展以打擊規避招標、假招標、轉包和違法分包為重點的整頓和規範建築市場的法制宣傳教育；深入開展以打擊偷稅、騙稅、非法減免稅為重點的稅收征管法制宣傳教育；深入開展以整頓出版物市場、文化娛樂市場、信息網絡市場為重點的法制宣傳教育，維護社會主義市場經濟秩序。

　　（五）深入學習宣傳維護社會和諧穩定、促進社會公平正義的相關法律法規。深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的公民法制宣傳教育，促進公民依法行使權力、履行義務，自覺用法律規範行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。加強守法觀念的培養，積極開展基層民主自治觀念的宣傳教育，努力增強公民依法參與管理社會事務的能力。加強依法維權、依法信訪宣傳教育，引導公民依法表達自己的利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛。開展治安和刑事法律法規宣傳教育，預防和減少違法犯罪。加強法律權威和司法公正教育，促進社會公平正義。切實把學習宣傳有關調解社會矛盾的法律法規與推進司法調解、行政調解、仲裁調解、人民調解工作結合起來，減少和及時化解社會矛盾，促進社會安定。

　　（六）堅持普法與法治實踐結合，大力開展依法治理。貫徹依法治國基本方略，開展多層次多領域依法治理工作，促進依法行政、依法管理和公正司法，努力提高全社會法治化管理水平。

　　全面開展依法治市、依法治縣（區）、依法治鎮（街道）工作。要根據經濟社會發展實際，制定依法治理規劃，確定階段性工作計劃，明確責任，認真組織實施。要積極探索和推進地方、行業和基層依法治理的實踐形式，深入開展法治城市、法治縣（區）、法治鎮（街道）創建活動。

　　認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，促進法治政府建設。完善和推廣執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制，積極探索建立執法質量考核評議制度，完善政府法律顧問制度；要圍繞平安建設、和諧社會建設以及群眾特別關注的社會熱點難點問題，深入開展專項治理活動和依法行政示範單位創建活動。

　　（七）集中組織開展法制宣傳教育主題活動。要大力推進法制宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位，在各行各業掀起學法用法的熱潮。

　　開展“法律進機關”活動，提高依法管理和服務社會的水平。要把法律作為機關學習的重要內容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查；充分利用機關學習園地、網絡等陣地，建設機關法制學習資料信息平台，為公務員學法提供條件；建立和落實公務員學法制度，逐步實現法律知識考試考核工作規範化；健全行政執法責任制度，把依法行政水平和效果作為工作考核內容；積極開展面向社會的法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入管理和服務全過程。

　　開展“法律進鄉村”活動，促進社會主義新農村建設。要把法制宣傳教育納入政府對農村公共服務的重要內容，開展法制宣傳資料、法制信息、法制文藝和法律服務進鄉村活動，切實提高農民的法律意識和法制觀念；加強農村法制宣傳教育基礎設施建設，擴大宣傳教育覆蓋範圍；提高農村法制宣傳教育的服務性；繼續深化“民主法治村”創建活動，健全充滿活力的村民自治機制。