二oo五年全國普法依法治理工作要點

　　2005 年是“四五”普法的總結驗收之年，是“五五”普法的研究論證之年，也是開展全民法制宣傳教育二十周年紀念之年。做好2005年普法依法治理工作對於全面貫徹落實“四五”普法《規劃》和《決議》，推進“兩個轉變、兩個提高”目標的實現，具有重要意義。 2005 年普法依法治理工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持依法治國基本方略，牢固樹立和落實科學發展觀，按照“四五”普法《規劃》和《決議》及依法執政、建設法治政府的要求，全面深化普法依法治理工作。主要任務是：把推進年度普法依法治理工作與“四五”普法總結驗收相結合、與研究制定 “五五”普法規劃相結合、與全民法制宣傳教育二十周年宣傳活動相結合，廣泛開展法制宣傳教育，整體推進依法治理，不斷增強全民法律素質，努力提高全社會法治化管理水平，為促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展，全面建設小康社會創造和諧穩定的社會環境和人文法治環境。 一、全面落實“四五”普法規劃和決議，努力實現“兩個轉變、兩個提高”目標 緊緊圍繞黨和國家工作大局，開展法制宣傳教育。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，紮實開展全民法制宣傳教育。大力開展以憲法為核心的法制宣傳教育，進一步增強全體公民的憲法意識，樹立和維護憲法權威；大力開展市場經濟法制宣傳教育，宣傳國家關於市場經濟的法律法規，促進市場經濟法律秩序的健全和社會誠信體系建設；大力開展以維護社會穩定為目標的法制宣傳教育，積極主動引導公民依法上訪和理性維權。 深化重點對象的法制宣傳教育，增強針對性和實效性。以提高依法執政能力為重點，大力加強領導幹部學法用法，健全和完善領導幹部法制講座、理論中心組學法、法律知識考試考核和法律知識任職資格制度，總結推廣領導幹部學法用法的經驗做法，促進領導幹部學法用法工作的制度化、規範化。籌辦中央政治局集體學習的法制講座。以建設法治政府、促進公正司法、嚴格執法為目標，大力加強司法人員和行政執法人員的法制宣傳教育，加大對依法行政實施綱要和行政許可法等專業法的宣傳教育力度，提高依法行政和公正司法的意識和能力。大力加強青少年的法制宣傳教育，針對青少年群體不同的生理、心理特點，探索開展針對性強、形式生動的宣傳教育活動；進一步加強青少年法制教育陣地建設；加強對兼職法制副校長和法制輔導員的培訓力度。適時籌備召開全國青少年法制教育工作經驗交流會。大力加強企業經營管理人員的法制宣傳教育，積極探索對個體經濟、民營經濟企業經營管理人員法制宣傳教育的有效形式。繼續抓好流動人員和下崗職工等特殊群體的法制宣傳教育。 堅持法制教育與法治實踐相結合，整體推進依法治理工作。以基層依法治理為突破點，以依法治縣為著力點，實現依法治省、依法治市、依法治縣、基層和行業依法治理的整體推進。進一步健全和完善黨委領導、人大監督、政府實施、部門齊抓共管、全社會整體參與的依法治理領導和工作機制，加強對依法治理工作的協調、指導、檢查和監督。繼續健全和完善執法責任制、執法公示制、評議考核制和錯案、執法過錯責任追究制，保障嚴格執法，維護司法公正，促進依法行政、依法管理，提高全社會法治化管理水平。進一步加強農村基層民主法制建設，大力開展“民主法治示範村”創建活動，組織表彰第二批全國“民主法治示範村”；積極探索民主法治示範社區建設，提高法治化管理水平；積極探索和總結依法治企。 創新法制宣傳教育形式，增強法制教育的實際效果。充分發揮大眾傳媒在法制宣傳教育方面的作用，加大對法制頻道和專欄采編人員的培訓力度。繼續做好“金劍獎”和“法制好新聞”評獎工作，適時召開電視法制宣傳教育座談會。加強普法網絡建設，發揮網絡在開展法制宣傳教育中的獨特作用,積極開展“法律網校”教育和網絡法律知識競賽，進一步完善對外法制宣傳英文網站，發揮網上媒體在對外法制宣傳中的重要作用。大力推進法制文藝創作，豐富法制文藝宣傳的內容和形式。適時組織全國法制文藝節目匯演。 二、緊緊圍繞“四五”普法規劃和決議，着力抓好“四五”普法總結驗收 認真制定總結驗收方案，切實搞好動員部署。要按照“四五”普法《規劃》確定的目標、任務和《決議》的要求，依據中央宣傳部、司法部、全國普法辦公室《關於對“四五”普法〈規劃〉和〈決議〉貫徹執行情況總結驗收的指導意見》及《全國“四五”普法依法治理總結驗收指導標準》，結合工作實際，制定切實可行的總結驗收實施方案，廣泛動員，周密部署。 以“兩個轉變、兩個提高”為重點，加大總結驗收力度。要把《規劃》提出的“兩個轉變、兩個提高”目標實現情況作為總結驗收的重點，檢查全民普法落實情況，檢查對領導幹部、司法和行政執法人員、青少年、企業經營管理人員法制教育情況，檢查堅持法制教育與法治實踐相結合，推進地方、行業、基層依法治理情況。 認真組織自查互查，積極做好整改工作。要嚴格按照驗收標準，對“四五”普法依法治理工作進行全面檢查，拾遺補漏，及時改進工作，保質保量地完成總結驗收任務，確保“四五”普法規劃確定的各項目標任務的實現。在各地各部門總結驗收的基礎上，全國普法辦公室組織開展交流檢查。 及時總結經驗，發現和推廣先進典型。堅持從實際出發，認真總結工作成績和經驗，既要通過科學評估，了解法制宣傳教育和依法治理工作的現狀，又要結合實際，研究法制宣傳教育和依法治理的主要途徑和最佳形式。不斷發現並及時推廣先進典型，推動法制宣傳教育和依法治理工作的深化。 三、深入開展調查研究工作，抓緊“五五”普法規劃的研究論證 認真做好“五五”普法規劃的研究論證工作。各地各部門要把研究制定“五五”普法規劃作為重要工作列入議事日程，要加強對“五五”普法規劃的指導思想、目標、任務、重點對象的研究，本着繼承和創新相結合的原則，特別要研究如何積極探索普法依法治理工作的新理念和新方法、新途徑，努力實現法制宣傳教育和依法治理工作的新跨越。要組織召開座談會、研討會，聽取專家學者特別是基層幹部群眾的意見和建議，認真總結全民法制宣傳教育二十年來的經驗做法，做好“五五”普法規劃的研究論證和制定工作。“五五”普法規劃的研究論證工作要在5月底前初步完成。 進一步加強對普法依法治理工作的理論研究。要加強對法制宣傳教育和依法治理工作的課題研究，要研究探索二十年來普法依法治理工作的基本規律和特點、主要經驗、存在問題和工作成效，提出建設性意見和建議。各地各部門要緊緊圍繞“五五”普法規劃的起草設計課題，組織專家學者參與對法制宣傳教育和依法治理工作的理論研究，以理論研究成果指導普法依法治理的工作實踐，為制定“五五”普法規劃和深化普法依法治理工作提供理論支持和實踐指導。 加強組織領導，確保研究工作落到實處。各地各部門要成立相關的研究組織，制定研究工作計劃，明確任務分工，抓好工作落實，確保研究質量。要組織人員深入基層，深入群眾，廣泛開展調研活動，聽取廣大幹部群眾的意見和建議，掌握法制宣傳教育和依法治理工作的實際情況。要認真組織全員或抽樣調查，進行定性定量分析，力爭對全民法律素質狀況有一個基本科學的評估，為“四五”普法總結驗收和“五五”普法規劃的制定提供依據。 四、以紀念全民法制宣傳教育二十周年為契機，努力營造法制宣傳教育的濃厚氛圍 大力宣傳全民法制宣傳教育二十年工作成就。要結合年度普法依法治理工作實際，認真籌劃、積極開展好全民法制宣傳教育二十周年的宣傳活動。大力宣傳普法依法治理工作在推進依法治國、建設社會主義法治國家中的地位和作用；大力宣傳普法依法治理工作在加強執政能力建設和推進物質文明、政治文明、精神文明協調發展中的重要意義；大力宣傳普法依法治理的工作成就；大力宣傳普法依法治理工作的主要經驗。 積極開展全民法制宣傳教育二十周年紀念活動。中宣部、全國人大常委會法工委、司法部擬聯合召開全民法制宣傳教育二十周年座談會；舉辦全民法制宣傳教育二十周年大型展覽；組織全民法制宣傳教育二十周年專題晚會等。要把二十周年的宣傳活動與第五個 “12·4”全國法制宣傳日宣傳活動結合起來。各地各部門要結合實際，認真籌劃，積極實施，上下聯動，努力在全社會營造濃厚的法制宣傳教育氛圍。 組織表彰全民法制宣傳教育二十周年先進典型。開展全民法制宣傳教育二十年來，法制宣傳教育和依法治理工作取得了長足發展，湧現出一大批普法依法治理工作的先進典型，擬定對全國普法依法治理先進集體和先進個人予以表彰。各地各部門要結合實際，開展表彰活動，進一步推進法制宣傳教育和依法治理工作全面發展。

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