促進教育發展構建和諧社會工作方案

　　教委根據區委構建和諧社會文件精神，結合我區教育工作實際，制定本方案：

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，實施科教強區戰略，緊緊圍繞“率先基本實現教育現代化”的目標，把滿足人的教育需求和促進人的全面發展作為教育發展的根本出發點和落腳點，圍繞人的發展、就業和生活質量需要，提供充足的教育機會和高質量的教育服務，着力構建和諧教育，為構建和諧我區提供強有力的基礎支撐。

　　二、面臨的形勢和奮鬥目標

　　隨着經濟社會的快速發展，我區教育取得了長足發展，但還存在一些不符合和諧社會要求的不足，主要是：優質教育資源供給不足，與人民群眾對優質教育的需求還有差距；教育發展的結構性矛盾突出，高等教育供給短缺，職業教育和成人教育服務能力相對薄弱，民辦教育實力不強；城鄉教育發展不均衡；教育投入與需求相比尚有差距等。

　　因此，我區教育構建和諧社會工作的奮鬥目標是：全面提高教育質量，建設教育強區，在北京市率先基本實現教育現代化，鞏固我區教育在遠郊區縣的領先地位;實施“上掛、下聯、廣輻射”發展思路，與首都城市整體教育體系相連結，貫通城鄉教育，以我區新城為核心，重點城鎮為結點，輻射周邊地區和廣大農村，形成完整的現代教育網絡；實現教育發展速度、結構、質量和效益的有機統一，促進全區各項教育事業全面協調可持續發展，城鄉學校管理水平和教師教學水平差距進一步縮小，努力實現城鄉教育公平均衡發展；貧困學生上學救助機制進一步完善。

　　三、具體措施

　　（一）加強組織領導，建立構建和諧社會工作長效機制。

　　充分認識教育在構建和諧社會工作中的重要意義和作用，將構建和諧社會作為各項工作考慮的首要內容。成立以教委主任線長久任組長構建和諧社會工作領導小組，全面負責構建和諧社會各項工作。教育工委副書記、教委副主任馮義國任副組長，具體負責研究建立長效機制，部署教育系統構建和諧社會工作，檢查各項措施的落實情況。

　　（二）推進城鄉教育一體化發展，構建公平的和諧教育體系。

　　1.不斷優化教育結構，調整學校布局。

　　建立教育目標考核體系，提高教育教學質量，提高學校辦學效益。加強德育工作，推進素質教育，促進學生全面發展。加快教學內容和方法的改革與創新，切實減輕學生負擔。着力實現農村學校與直屬學校統一教學、教研、培訓和考試管理模式。加強農村幼兒園信息化建設和早教基地建設，改善辦園條件，進一步完善級類管理辦法，鞏固驗收成果，全面普及學前三年教育。加強特教學校建設。

　　進一步調整中小學布局，統籌配置教育資源，逐步使現有學校在專用教室建設、教學實驗室設備、體育器材和圖書資料等主要項目上達到新標準。進一步調整職業學校布局結構，完善職業教育的辦學體制和管理體制，對全區職業教育資源進行整合，規劃好職業教育園區建設，優化資源配置，提高辦學規模效益。

　　2.加快農村學校建設步伐，推進基礎教育均衡化。

　　採取措施，逐步縮小學校之間硬件、軟件的差距，教師收入之間的差距。建立健全教師資源的合理流動和配置機制，引導鼓勵優秀教師到農村學校任教，逐步縮小學校之間教師水平和教育水平的差距。積極推動中小學手拉手共建活動，推進城鄉一體化教育進程。進一步推動中小學、幼兒園與北京市區學校建立合作關係，加強區內城鄉學校合作，重點引進市區優質師資下鄉執教，區內名師到農村學校從教或進行短期交流，進一步深入開展工作，縮小全區中小學之間辦學水平的差距，促進基礎教育均衡發展。

　　3.加強教育執法，保證適齡兒童少年接受教育。

　　妥善安置拆遷村莊農民就學，督促居住小區配套教育設施建設。確保我區常住人口適齡兒童少年全部按時入學，確保符合條件的進城務工就業農民子女在高新區免費安置入學，積極做好居住證持有者子女的入學安排。

　　（三）加強幹部教師隊伍建設，不斷提高我區教育整體水平。

　　深入貫徹落實《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、《北京市中小學黨支部工作意見》和《北京市中小學校長工作意見》，大力加強幹部隊伍建設，做好培訓工作，提高領導水平和執政能力。開展優秀校長辦學實踐與管理成果展示活動，發揮示範作用。推進幹部人事制度改革，加強青年幹部培養。

　　推動教師隊伍建設六大項目，即師德建設項目、全員提高培訓項目、名師培養項目、德育隊伍建設項目、名師走進農村學校項目和學歷提高項目。組織教師基本功競賽活動，對教師進行基礎理論、基本技能、教案設計、課堂教學、信息技術等五項能力考核，着力提高教師的學習能力、實踐能力和創新能力，促進教師專業發展。

　　狠抓師德建設，開展“以法立德、以德立身”主題師德教育活動。加強師德教育，大力推行教師“十不準”，規範教師校內外行為。加強師德考核，考核結果作為聘任、職評、晉陞、獎勵的重要依據。大力宣傳教師先進事迹，評選、表彰、獎勵優秀教師。

　　（四）加快職業教育發展，推動農村勞動力向二三產業轉移。

　　1.改革職業教育辦學模式和人才培養模式，提高新生勞動力的就業能力。

　　按照產業結構調整要求，進一步調整職業學校的專業設置，完善中等職業教育與高等職業教育的銜接，進行學分制等彈性學習制度的改革，強化技能教學，提高學生技能水平。重點建設好現代製造業、現代服務業技能人才的培養基地和實驗實訓基地，加快培養大批首都現代化建設急需的實用人才。

　　2.進一步推動農村成人教育的發展，提高農村勞動力在二、三產業的就業和創業能力。

　　實施農村成人教育“四項培訓工程”，即農村地區緊缺人才培訓工程、村村通數字化遠程教育工程、郊區現代化農業實用技術培訓工程和農村勞動力轉移培訓工程，為農村城市化、構建和諧新農村提供智力支持。

　　（五）實施教育幫扶救助貧困生工程，切實保障未成年人受教育權。

　　穩步擴大貧困家庭“兩免一補”受助面，確保廣大貧困家庭的孩子都能上學，在義務教育階段享受到免除書本費、雜費，並補助生活費，讓廣大老百姓都可以惠及這一民心工程。探索真正意義上的九年義務教育工程，研究並實施我區區範圍常住人口適齡兒童少年九年義務教育學雜費、教科書費全免制度，研究並實施高中教育階段困難學生住宿費和伙食費減免制度。

　　（六）積極創建和諧教委，構建法治的和諧教育。

　　1.堅持依法行政，提升行政管理層次。

　　機關各科室主要職能要從具體事務管理轉移到依法管理和監督上來，變直接、具體的管理為間接、宏觀管理，變主要依靠行政手段管理轉為主要依靠法律手段管理，努力提高科學管理水平。

　　2.堅持廉潔行政，加大政風行風建設。

　　進一步完善監督制約機制和責任追究制度。嚴格執行領導幹部廉潔自律各項規定，進一步完善黨風廉政責任制，規範從政行為。堅持標本兼治、糾建並舉方針，健全和完善長效機制，加強行風建設。加強監督機制，發揮黨風廉政監督員的作用，加大源頭預防和治理工作力度。加強信訪舉報工作，嚴肅查處違紀違法案件。大力實施廉政“陽光工程”，全面推行政務、校務公開。抓好對機關幹部和分管部門、分管單位幹部的管理。採取有效措施治理教育亂收費，嚴格規範各級各類學校收費行為，積極創建教育收費示範區。

　　3.堅持服務宗旨，建設服務型機關。

　　嚴格各種會議制度和考勤考核制度，實行工作限時辦理制度，加強監督和嚴格責任追究制。嚴格作風建設要求，即當好公僕、切實服務，強化責任、履職盡責，加強學習、固本強基，勤於調研、多謀善思，勤奮工作、多出成果，守紀正身、優化形象。

　　（七）加強學校管理，着力打造法治、誠信、人文的和諧校園。

　　1.堅持依法辦學，構建法治的和諧學校。

　　進一步完善學校教育行政執法責任制和評議制，建立章程，實行依法自主辦學。推動學校全面實行校務公開，進一步建立和完善學校教代會制度，逐步健全決策、執行和監督體系，實行有效的法治管理、制度管理。嚴格監督學校依法執行國家的各項基本教育制度，在教育機構的設置、課程的開設、招生考試等方面，嚴格按照有關規定執行。建立和健全學校安全、穩定工作責任制和責任追究制。大力加強校園治安防控體系建設，全面落實治安綜合治理各項措施。通過各黨支部、工會等途徑解決好睏難師生的生活問題，把他們的安危冷暖放在心上，開展深入細緻的排查和走訪慰問活動。

　　2.堅持誠信規範，構建誠信的和諧學校。

　　切實規範辦學行為，為社會作出表率。高度重視並解決好人民群眾反映強烈的亂招生、亂辦班、亂收費等熱點問題。嚴格學校的收費行為，組織並實施好“一費制”。嚴格要求教師以誠信贏得社會的尊重。繼續抓好師德建設，大力提倡奉獻精神，建設好教師的精神家園。落實《公民道德建設實施綱要》，把弘揚、培育民族精神和加強思想道德建設納入教師教育的全過程，引導教師時刻牢記自己的神聖職責，以培育人才、繁榮知識、發展先進文化和推進社會進步為己任，進一步完善對教師職業行為激勵與約束機制，切實維護學生的合法權益

　　3.堅持以人為本，構建人文的和諧學校。

　　各級各類學校要以服務教育教學為重點，以服務學生全面發展為重點，讓每一位學生都受到民主、平等的對待，讓每一位學生的個性得到應有的尊重，讓每一位學生都能健康的成長。要切實加強校園文化建設，將校園文化滲透於學校教育教學的各個環節，並對全體師生的道德情操、精神面貌和行為舉止產生影響。各校要根據學校的特點、區域特點和時代特點，努力形成獨特的校園文化風格，潛移默化地對全體師生進行校園文化熏陶，實現人格的升華。要切實轉變教師的教育觀念，牢固樹立沒有“愛”就沒有真正的教育觀念，一視同仁地關愛每一位學生。

　　百年大計，教育為本。教育是事關國家和民族前途命運的基礎工程，是縮小貧富差距、促進平等的“最偉大的工具”，構建和諧社會有賴於構建和諧教育。在區委區政府的領導下，教育系統各單位要切實按照“三個代表”思想和十六大精神的要求，加快教育改革與發展，着力構建和諧的我區教育，為全區構建和諧社會工作做出貢獻。