十六屆六中全會體會(基層)

　　構建社會主義和諧社會，是黨的十六大和十六屆六中全會提出的重要目標，是我們黨執政理念的重大創新。

　　一、注重干群和諧，把矛盾化解在基層

　　在構建和諧基層的實踐中，我們緊緊抓住干群和諧這個關鍵，在切實解決干群矛盾、增進干群和諧方面做了大量工作。一是在廣大幹部中開展“我是人民的兒子”主題實踐活動。通過開展這一活動，使廣大幹部切實擺正“主僕”關係，滿懷對人民群眾的深厚感情，主動與群眾融為一體，真正做到真心敬民、誠心愛民、實心為民，努力為群眾辦實事、解難事、做好事。二是深化創新“雙帶雙強”工程，密切農村黨群關係。近年來，我們在農村大力實施以帶頭致富能力強、帶民致富能力強為主要內容的“雙帶雙強”工程，提高了農村黨員在群眾中的威信，增強了農村黨組織的活力。目前，全縣有６０００多名黨員幹部與農戶結成幫帶對子，共幫扶特困戶１５２２戶，脫貧８７７戶、２７６９人，投入幫扶資金１０８萬元。三是大力拓寬與人民群眾聯繫的渠道。進一步健全調查研究、群眾接待日、領導幹部親自處理來信來訪、機關幹部到基層特別是貧困地區鍛煉等制度，不斷拓寬與人民群眾的聯繫渠道，努力增進與人民群眾的感情。

　　構建和諧基層，必須及時化解改革發展中的各種矛盾。近年來，我們在征地補償、拆遷安置時充分考慮農民利益，着眼失地農民的長久生計；對企業改制后涉及職工利益的遺留問題，盡量以最優惠的政策予以解決；政府出面，確保農民工工資及時全額發放；在地方經濟發展中，堅持“三個杜絕”，即堅決杜絕勞民傷財的形象工程，堅決杜絕犧牲環境的經濟增長，堅決杜絕損害百姓利益的虛假繁榮。通過堅持“三個杜絕”，保持經濟社會在和諧的氛圍中實現可持續發展。雙流作為成都市的近郊大縣，縣域經濟綜合實力連續１０年位居四川省“十強縣”之首，經濟社會發展實力躋身全國“百強縣”行列。經濟實力的不斷增強，確保了群眾安居樂業，為構建和諧基層創造了物質條件。

　　穩步推進基層民主，建立干群和諧的長效機制。長期穩固的干群和諧最終要靠制度來保證。只有穩步推進基層民主，才能保證基層幹部積極主動地為群眾服務，對群眾負責。為此，我們堅持“以群眾利益為核心，以人民滿意為根本”的指導思想，大力推進公推直選工作。目前，全縣已有７個鎮成功實行了公推直選鎮黨委書記，有１０８個村和社區實行了黨支部書記的公推直選，１８３個村的村委會主任實行了“兩個直接”的選舉方式。通過建立公議制度、述職制度、年度考核制度、罷免制度等管理機制，進一步增強了當選幹部的工作責任感，進一步鞏固了黨在農村的執政基礎。

　　二、統籌城鄉發展，建設穩定和諧的社會主義新農村

　　促進農村經濟發展和社會和諧，是構建社會主義和諧社會必須重點解決的問題。實踐證明，沒有農村的和諧，就沒有全面的和諧，構建社會主義和諧社會的目標就難以真正實現。只有把農村發展作為重中之重，最大限度地加快發展，才是構建和諧基層的根本之道。

　　為了統籌城鄉經濟社會發展，雙流縣承擔了成都市推進城鄉一體化的試點工作。通過搞好科學規劃、做強產業支柱、利用市場配置資源、建立新型城鄉管理體制和推進農民生產、生活和居住方式轉變等一系列措施，促進了城市基礎設施向農村覆蓋、城市公共服務向農村延伸、城市文明向農村輻射的進程，實現了工業與農業、城市與鄉村發展的良性互動，形成了縣域經濟社會協調發展的良好格局。

　　在推進城鄉一體化的過程中，我們以農民利益、農村的長治久安為根本出發點，創新和完善了各種政策。一是建好安居房。採取統拆統建、統一安置的模式，大力實施集中安置工程，改善農民居住環境。與此同時，實施對困難家庭危房進行改造的“安身工程”，對農村居住危房又無經濟能力改造的特困戶，由縣財政按每戶６０００元再加上鎮和對口單位的扶助資金改造住房，今年計劃完成２００戶危房改造。二是廣開就業路，築牢保障線。加大培訓力度，實行政策扶持，增加就業崗位，實施充分就業計劃，全力做好失地農民就業工作。本着還利於民的原則，建立失地農民基本養老保險制度，做到老有所養。我縣現有２１６７１名已征地農民參加了社保，其中有１１６１３人享受了養老保險和住院醫療保險待遇。建立新型農村合作醫療制度，做到病有所醫。今年全縣參加合作醫療的農民已達５２．８萬人，參保率達７８．４％，比去年提高１３個百分點。將生活困難的失地農民納入城鎮低保，做到困有所助。現已基本建立起失地農民綜合社會保障體系。三是大力推動農村教育發展。全力推動城鄉教育的均衡發展，着力為廣大農村孩子提供享有優質教育的機會，全力實施幫困助學。我縣計劃在３年內全部實現對農村９年制義務教育階段學生免收雜費，免收書本費和對貧困學生補助生活費的“兩免一補”目標，不讓一個孩子因貧困而失學。四是建設社會主義新農村。在做好村莊規劃的基礎上，大力開展村莊環境整治，美化村容村貌。通過上述一系列綜合性舉措，為農村基層和諧打下紮實基礎。

　　三、激發創造活力，營造積極健康向上的和諧社會氛圍

　　和諧社會必然是一個充滿活力、崇尚創造、健康向上的社會。必須尊重人民群眾的創造精神，通過深化改革、創新體制，調動一切積極因素，激發全社會的創造活力。