市組織工作務虛會上發言材料

　　——"法治".弘揚"法治"時代主旋律，教育引導幹部增強法治觀念，宣揚法治精神，堅守法治定力，帶頭尊崇和遵守憲法法律，自覺在法治軌道上想問題、作決策、辦事情，以上率下，在全社會帶動形成良好的法治風尚。

　　——"擴招".按照5年內將幹部輪訓一遍的要求，在準確測算幹部培訓量的基礎上，進一步加大幹部輪訓力度，消除空白點，擴大覆蓋面。市委黨校要增加主體班、專題班次，年培訓人數達到2000人以上。

　　順應新形勢，當前幹部教育培訓要實現"四個對接":一是與嚴格監督管理幹部對接。"善治人者必先自治".從嚴治黨，必先從嚴治干。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，落實"八項規定",持續推進"四風"整治，需要加強"三嚴三實"專題教育，築牢幹部"不敢"、"不想"、"不能"的思想防線，保持作風轉變的好勢頭。二是與增強幹部法治思維和依法辦事能力對接。"道法者治，道私者亂".在教育培訓模塊設置上，要設立法治課程、創辦法律講堂、增加法制教學，教育引導領導幹部對法治有信仰、有堅守，從思想源頭防止幹部知法犯法、以言代法、以權壓法，引導幹部辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。三是與加強幹部黨性和能力建設對接。"小德川流，大德敦化".要把強黨性作為"主課",課程佔比不低於60%,加強理想信念、黨性黨風黨紀、道德品行教育，在深化、內化上下功夫，補精神之"鈣";堅持"幹什麼學什麼，缺什麼補什麼",強化業務培訓，增強幹部抓發展、惠民生、保穩定的本領，補齊能力"短板".四是與提高幹部專業化素養對接。"聞道有先後，術業有專攻".經濟發展進入新常態，越來越需要大批有戰略思維、全局眼光、專業素養的高素質幹部。要借鑒金融規劃班培訓模式，分地區、分領域、分類別，開辦一批專業化班次，解決部分幹部不懂行、不適應的問題。

　　三、2015年工作展望

　　重點抓好以下四個方面的工作：

　　1、辦好"353+X"培訓班次，加大幹部調訓力度。要認真測算年度幹部培訓量，統籌安排2015年幹部調訓計劃，擴大教育培訓覆蓋面。市級重點抓好"353+X":一是3期主體班次。市委黨校開設春季主體班2期、秋季主體班1期，共15個班（縣干班6個、科干班5個、局干班2個、鄉干班1個、年輕幹部班1個），培訓縣科級幹部800人次（縣級幹部300人、科級幹部500人），比2014年增加400人次。二是5個專題班。分別是十八屆四中全會精神、"三嚴三實"培訓班、金融規劃、信息化專題班、精河縣幹部培訓班，培訓幹部500人次。三是3個公務員培訓班。會同市委組織部公務員科和市公務員局，辦好公務員任職培訓班、初任培訓班、專項業務培訓班，培訓公務員200人次。四是"X"個專項業務培訓班。依託各行業主管部門，舉辦若干個專項業務培訓班，納入幹部學時制管理，培訓幹部500人次。

　　2、突出"3項重點工作",提高培訓實效。學貴有效，教貴有法。要緊緊圍繞為黨的事業發展服務、為培養造就好乾部隊伍服務的要求，創新開展教育培訓工作。一是優化教學內容設置。建立"1+3"教學內容模塊：以黨性教育為主，突出十八大和十八屆三中、四中全會精神、習總書記系列講話、中國特色社會主義理論體系教學，引導幹部廓清迷霧、看清趨勢、不忘根本，受用一陣地，管用一輩子；抓好規矩教育，突出黨風廉政、廉潔從政教學，引導幹部不越矩、不越線；抓好法治教育，突出憲法等法律法規的教學，引導幹部帶頭學法、懂法、用法、守法，依法辦事。抓好作風教育，引導幹部樹立民本觀念，堅決反對"四風",爭當為民務實清廉的表率；抓好能力教育，突出經濟發展、公共管理、社會建設、做群眾工作等教學，增強實際工作本領。二是深化教學方式改革。找准服務市委、市政府中心工作的切入點，增加社會實踐的內容，實現"四參與":參與疑難案例的探討、參與重大項目服務、參與信訪積案的化解、參與行政執法現場，讓學員換位體驗、親歷實戰，提高幹部推動發展、服務群眾、維護穩定、促進和諧的能力。加大案例教學、情景模擬教學比重，市縣黨校（行政院校）達到20%以上，強化幹部實戰演練。三是提高黨校辦學水平。以縣級黨校辦學水平評估為動力，加大投入保障力度，完善教學設施，改善縣級黨校辦學條件，2015年京山縣、沙洋縣委黨校通過評估驗收；鍾祥市、東寶區委黨校（城區分校）實現提檔升級。積極探索市委黨校縣市分校運行機制，在教學師資、精品課程、培訓方式上增強上下交流互動，開展送教下鄉等活動，優化幹部教育資源配置。紮實推進市委黨校遷建工作。

　　3、落實"三項措施",強化剛性約束。一是對多年未訓幹部點名調訓。重點對5年以上未參加黨校培訓的主要領導幹部、重點崗位幹部、業務骨幹，有針對性地點名調訓，切實解決重複調訓、多年未訓的問題。建立幹部教育培訓情況台賬，實行動態管理。二是從嚴審核擬提任幹部教育培訓資格條件。對擬提任幹部，8年以上未參加黨校主體班培訓的暫緩提拔重用；對5—8年未訓的在一年內安排補訓。三是開展領導幹部政治理論任職資格考試。堅持"1241":一次考試，兩年有效、一年四次，一票否決。對未參加考試或考試不合格的幹部，不予提拔重用，不得列為後備幹部，激發乾部自主學習的內在動力。

　　4、實施"863"計劃，推進開放辦學。善於借力借智，加大與周邊地區黨校和大專院校的合作辦學力度，實現內外教學資源的共享共用。一是建立鄂西圈8城干訓交流機制。創辦鄂西圈黨校對外培訓合作交流論壇，舉行首屆論壇年會，荊州、襄陽、宜昌、十堰、恩施、神農架、老河口、荊門等地黨校集中交流研討。二是實施60人社會化師資計劃。建立領導幹部上講台制度，大力聘請行業主管領導、專業權威、拔尖人才擔任兼職教授。市縣黨校兼職教師授課量比重不少於40%.市級實施"60人計劃":10名市領導、10名院士、10名市外知名教授、20名"土專家"、20名行業權威進黨校，為學員講授精品課程。繼續實施骨幹教師培訓計劃，選派50名市縣黨校優秀骨幹教師到國家、省級培訓機構學習進修。三是建立30個幹部培訓基地。以黨校為主陣地，延伸校外課堂，建設一批現場教學、實踐基地，劃分城鎮化、現代農業、社會治理、黨性教育、警示教育等版塊，建立30個實訓基地（其中市外10個），讓學員80%在黨校課堂教學，20%在外培基地培訓，增強培訓的實效性。

　　市組織工作務虛會上發言材料（三）

　　引領吸納 創新突破 着力打造高素質人才隊伍

　　荊門市委組織部（人才辦、人才科）

　　一、新格局下基礎更牢

　　2014年，我們把組織實施人才工作"211"工程貫穿始終，堅持不懈抓協調、抓督辦、抓跟蹤、抓落實，全市人才工作呈現基礎更牢、標準更高、品牌更響的新格局。具體體現在"四率"上：

　　一是落地率。分兩方面：一是項目落地率。2014年度人才工作"211"工程的19個子工程，除院士村工程外，其餘18個工程均如期完成，項目落地率94.7%,比上年提高15.8個百分點。二是政策落地率。主要是制定出台的引進人才"六五四三"（特聘專家"六個一"、領軍人才"五個一"、高端人才"四個一"、高學歷高職稱人才"三個一"）扶持政策實現了全落地。其中：高端人才為首次評選。

　　二是利用率。2014年，全市共引進（回歸）10名兩院院士、22名產業高端人才、75名農村經營型能人，分別比上年多4名、7名和12名；對接省"萬名創業人才計劃",啟動實施了產業人才"千人計劃",培養培訓高層次人才2300多名，比上年多300名。

　　三是轉化率。組織實施十大人才資源轉化項目，積極推進人才資源向基層及生產一線轉化。2014年，先後選派150多名專業人才到鄉鎮、企業服務，比上年增加40多名；新增高新技術企業30家、院士工作站10個、博士后創新實踐基地2個、工程技術研究中心和校企共建的研發中心5家，分別比上年增加26家、4個、1個和1家。

　　四是貢獻率。重點加強專業技術官和院士工作站的日常管理和服務，專業技術官的履職表現、院士工作站的作用發揮較上年有了新的改進和提升。

　　二、新形勢下要求更高

　　當前，世情、國情、黨情已經和正在發生深刻變化，人才工作也面臨一系列新形勢、新任務、新要求。

　　（一）深刻領會中央"四個全面"的戰略布局，要求我們更加註重政治引領。"四個全面",就是全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨。"四個全面"完善了我們黨治國理政的總體框架。人才是發展的第一資源、第一要素，是我們黨執政的重要基礎。人才工作要更好地圍繞中心、服務大局，就必須在這些大局、大事、大道上遵循好、服務好、保障好。一方面，要大力營造環境，讓各類人才在荊門有施展才華的舞台；另一方面，要注重對各類人才的政治引領和政治吸納，努力增進廣大人才對荊門發展的價值認同、事業認同和目標認同，把各方面優秀人才集聚到"加速轉型、縮差領跑"的事業中來。

　　（二）主動適應經濟發展新常態，要求我們更加註重人才驅動。2014年5月，習近平總書記在河南考察時首次以新常態描述新周期中的中國經濟。前不久召開的中央經濟工作會議，強調適應"新常態"要狠抓改革攻堅，突出創新驅動，做到"八個更加註重"."八個更加註重"中有"四個"與科技、與人才息息相關，即更加註重加強產權和知識產權保護、更加註重發揮企業家才能、更加註重加強教育和提升人力資本素質、更加註重科技進步和全面創新。創新驅動實質上是人才驅動。這就要求我們，必須加快實施創新驅動戰略和人才強市戰略。

　　（三）加強荊門人才生態系統建設，要求我們更加註重整體設計。人才生態是一個地方人才工作、生活狀況和人才發展環境的集中反映。良好的人才生態，是一個區域人才集聚、人才輩出的關鍵所在。對此，我們要有系統思維，對人才培養、引進、使用、激勵、服務等各個環節進行整體設計。通過優化創新人才生態系統，推動生產關係變革，讓各類人才在推進改革發展中競展才華。

　　三、新目標下任務更重