即知即改工作方案

　　公共資源交易中心黨的群眾路線教育實踐活動即知即改工作方案

　　根據州委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組下發的《中國共產黨甘南州委黨的群眾路線教育實踐活動“即知即改”工作方案》的具體要求，為進一步規範我州招標投標活動，促進招投標市場健康發展，結合中心實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　以黨的十八大精神和群眾路線教育實踐活動為指導，以“為民務實清廉”為主要內容，按照州委黨的群眾路線教育實踐活動“即知即改”方案的安排部署，依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國建築法》、《中華人民共和國政府採購法》、《 中華人民共和國土地管理法》、《甘肅省招投標條例》、《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》等法律法規，認真開展公共資源招標投標活動即知即改檢查工作，堅持標本兼治、懲防並舉、統籌兼顧、協調發展的方針，把整章建制與日常監督結合起來，着力解決公共資源招投標領域存在的突出問題，確保招投標活動更加規範。進一步深化體制機制改革，建立統一規範的公共資源招投標交易平台體系，確保公共資源招投標市場公開公平公正，從源頭上遏制招投標領域存在的問題，確保政府資金廉潔和安全使用。

　　二、工作目標

　　一是剖析問題根源。建設工程科、政府採購科、醫藥採購科、土地產權交易科等相關業務科室都要在黨的群眾路線教育實踐“即知即改”活動中，認真學習和對照《招標投標法》、《政府採購法》、《土地管理法》、《礦產資源法》等法律法規及配套的規章制度，通過開展專題討論，深入剖析招投標市場存在的問題以及產生問題的根源，將存在的問題逐一梳理，相關分管領導和各相關科室抓好整改落實。

　　二是抓好整章建制。根據國家相關法律法規和有關規定，結合實際制定進一步規範招投標工作的意見，進一步理順和完善招投標管理體系，打造公開、公平、公正的公共資源交易平台，確保政府資金廉潔和安全使用，從源頭上預防工程建設、政府採購、醫藥購銷、國有土地使用權出讓和礦業權出讓轉讓及產權交易中的腐敗問題。要健全完善相關法規制度、創新體制機制，進一步規範全州工程建設、政府採購、醫藥購銷招投標和土地招拍掛活動。進一步加強招投標市場相關制度建設，完善招投標市場准入和清除機制；理順招投標監管體制，明確職能職責，促進招投標監管工作的統一、規範、透明，嚴格規範招投標市場秩序。

　　三是抓好日常監管。加強招投標活動日常監督工作，堅決遏制規避招標、虛假招標、掛靠投標、圍標串標等突出問題。堅持標本兼治、重在規範原則。把“重在規範、有效治理、嚴厲懲處”貫穿於整治規範工作的始終，通過日常監督，研究出台一批管用的監管制度辦法。把集中整理規範與切實有效地加強日常監管結合起來，把解決公共資源招投標市場突出問題與建立健全具有剛性的制度建設結合起來，把系統防範、綜合治理與嚴厲懲處結合起來，互促互動，整體推進，努力取得既解決突出問題又促進工作長遠發展的綜合效果。

　　三、具體措施

　　（一）強化公共資源交易平台建設

　　具體措施：1、加強制度建設。進一步梳理公共資源交易中心現有規章制度，對不完善的及時修訂完善。深入調查研究，針對出現的新情況、新問題，出台新的規章制度，把權力關進制度的籠子里。2、強化服務措施。以制度建設、文明創建、科技手段為抓手，提高業務人員責任意識和服務意識，強化服務措施，完善服務體系，打造服務品牌。3、提升服務效能。不斷加大中心軟硬件建設投入力度，配備和開發音頻視頻監控系統、綜合招投標管理系統、電子評標輔助系統、專家電子隨機抽取系統等服務設施，提高辦事效率，增加工作的透明度。

　　（二）加強中介機構和人員管理

　　具體措施：1、結合我州招投標工作實際，制定中介機構管理辦法。2、加強對招標中介機構和人員的日常管理，進一步規範招標代理機構和招標代理行為。3制定完善招投標市場准入的相關規定，限制有違法違規行為的中介代理機構和人員市場准入。

　　（三）加強專家庫建設和評標專家管理

　　具體措施：1、加強對評標專家的管理和監督，進一步規範評標專家評標行為。嚴格按照評標專家管理相關規定，進行評標專家資格認定，建立評標專家准入、考核、評價和清退制度，實行動態管理。2、聘請聘用高資質、高水平評標專家，不斷充實現有專家庫，按照評標專家專業分類標準，進行專家分類，實現評標專家資源共享。3、加強對評標專家的業務培訓，進一步提升評標專家業務水平。

　　（四）堅決杜絕規避招標行為和違法違規行為

　　具體措施：1、凡屬我州範圍內開展的公共資源交易活動，凡是列入《甘南州公共資源交易目錄》、《政府集中採購目錄和限額標準》範圍的公共資源事項，必須按照“屬地管理”原則進入州公共資源交易中心交易，規範推進交易平台建設，積極推動所有建設工程項目、政府採購項目、醫療器械採購、產權交易項目、礦業管理權出讓轉讓和土地招拍掛統一進場、統一交易，堅決禁止以任何理由和形式規避招投標的行為。2、嚴格交易信息發布制度，充分發揮甘南州公共資源交易網的作用和其他網絡媒體的作用，加快推進招投標項目信息公開發布的時效和廣度，所有的招投標信息一律向社會公開發布，接受社會監督。3、進一步強化行業主管部門的監管職責，對不按規定進行招投標的，一經查實，嚴肅處理。

　　四、組織領導

　　按照州委黨的群眾路線教育實踐活動“即知即改”工作方案，中心成立規範招投標工作領導小組。由州公共資源交易中心主任楊志宏任組長，中心副主任王培林、胡林俊任副組長，相關業務科室為成員。對日常開展的業務工作情況進行全面、深入、細緻的檢查，對存在的問題即知即改、立知立改。

　　五、時間安排

　　根據州委黨的群眾路線教育實踐活動“即知即改”工作方案要求，中心在3月17日制定工作方案，4月3日前根據方案進行整改落實。

　　六、工作要求

　　1、各科室一定要高度重視這次規範公共資源項目招投標工作，要充分認識開展這項工作的重要性，把此項工作列入重要議事日程，指定專人認真抓好工作落實。

　　2、相關業務科室要通過積極排查，對發現的問題認真分析，及時採取有效措施，即知即改，對招投標市場和社會反映較多的重點問題，要深入調查研究，明確責任領導和整改時限，結合教育實踐活動認真加以整改。

　　3、要突出工作實效，切實做到“邊查邊改”和“即知即改”。在工作中要廉潔自律，秉公執法，不徇私情，嚴格執行有關政策規定，切實防止和杜絕違法違紀現象發生。對存在的問題要提出建議和整改意見，及時進行通報並按照相關規定進行處理，促進招投標活動競爭有序、陽光透明、廉潔運行，確保規範招標投標“即知即改”工作取得實實在在的效果。

　　甘南州公共資源交易中心

　　2014年3月17日