抓基層黨建工作述職評議考核工作方案

　　抓基層黨建工作述職評議考核工作方案

　　根據自治區黨委、自治區黨的群眾路線教育實踐活動領導小組關於全面開展地縣鄉黨委書記2015年抓基層黨建工作述職評議考核的要求（xx字〔2015〕xx號），總結近年實踐經驗，現提出xx2015年全面開展縣鄉黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核的實施方案。

　　一、述職評議時間安排

　　結合年度考核，各縣（市）黨委書記述職評議工作安排在12月中旬進行，各鄉鎮場（街道）黨（工）委書記的述職評議工作安排在12月下旬進行。

　　二、述職評議考核的重要內容

　　嚴格按照自治區確定的六項重點，結合xx黨委確定的2015年基層組織建設重點工作，確定述職評議考核的內容。

　　㈠ 研究部署基層黨建工作。主持研究部署基層黨建重要工作、重大活動，協調解決重點、難點工作，特別是教育實踐活動中查擺剖析的黨建工作突出問題整改落實等情況。黨（工）委書記帶頭開展履行抓黨建工作責任制述職評議情況。

　　㈡ 整頓軟弱渙散基層黨組織。確定整頓對象，強政治、建班子、嚴管理，去極端、挖根子、打村霸，嚴肅查處違反政治紀律、不正之風和違紀行為，特別是直接抓重點整治鄉、重點整頓村，以點帶面等情況。

　　㈢ 建設服務型基層黨組織。開展"訪惠聚"工作，落實六項任務，組織在職黨員到社區報到，建立好事讓基層組織干、好人讓基層幹部當的制度機制，特別是落實WW責任，開展民族團結進步、宗教界"雙五好"創建等情況。

　　㈣ 加強黨員幹部隊伍建設。落實組織生活會、民主評議黨員制度，處置不合格黨員，推進改進作風，堅持"三個不吃虧"用人導向，加強重點村（社區）工作力量，特別是加強幹部雙語培訓，激勵穩定骨幹力量等情況。

　　㈤ 加大基層黨建投入力度。落實鄉鎮公用經費、村級組織運轉經費、社區工作經費、服務群眾專項經費，陣地建設及發揮作用，提高基層幹部報酬，並具體說明自治區、xx、各縣（市）保障落實以及本級支持情況。

　　㈥ 強基固本的重點措施。堅持問題導向，重點分析存在的問題和產生問題的原因，明年和今後一個時期強基固本的思路、重點和主要措施。這部分應佔到述職報告內容的三分之二。

　　三、述職評議的方法步驟

　　㈠ 述前準備。

　　1、研究制定方案。縣（市）黨委常委會議研究本縣（市）黨（工）委書記抓基層黨建述職評議考核實施方案。

　　2、深入調查研究。各縣（市）、鄉鎮場（街道）黨（工）委書記認真學習領會自治區、xx及各縣（市）黨委關於加強基層黨建工作的安排部署，圍繞重點推進的工作，深入基層調研檢查，掌握真實情況，聽取意見建議。

　　3、撰寫述職報告。站在履行抓基層黨建第一責任人的角度，總結教育實踐活動以來加強基層組織、整頓軟弱渙散情況，認真梳理分析，實事求是總結成績，特別要認真檢查是否成為了從嚴治黨的書記、履行了從嚴治黨的責任，圍繞xq總目標，按照高標準，查找基層黨建工作薄弱點，明確下一步工作打算。字數3000之內。防止以全面彙報代替黨建述職、以班子述職代替書記述職、以部門工作代替書記工作、以照抄照搬代替對聯繫實際的思考，確保述職報告質量。

　　4、審核述職報告。縣、鄉兩級黨（工）委書記述職報告要經州、縣兩級教育實踐活動督導組審閱，教育實踐活動督導組要提出評價意見。審閱后的縣、鄉兩級黨（工）委書記述職報告和評價意見要報州、縣兩級黨委書記和黨委組織部部長審核。對只講成績、不講問題，只講面上工作、不講個人履職情況的，要督促修改完善；對那些華而不實、情況不真實的述職報告，要責令重寫。

　　5、報送會議方案。各縣（市）黨委提前10天向xx黨委組織部報送會議方案。會議方案經xx黨委組織部審閱同意，同時縣、鄉兩級黨（工）委書記述職報告和評價意見經州、縣兩級黨委書記和黨委組織部部長審核同意后，再召開述職評議會議。

　　㈡ 述職評議。

　　1、會議述職。述職、評議一併進行。州黨委召開黨委常委會議，聽取各縣（市）黨委書記，xx州直機關黨工委書記，博樂市小營盤鎮、精河縣大河沿子鎮、溫泉縣哈日布呼鎮黨委書記述職報告，州黨委書記和常委同志結合xx派各縣（市）督導組的評價、平時了解掌握的情況進行點評，肯定經驗做法，重點指出存在的突出問題和下一步努力方向。縣（市）黨委召開黨委常委會議，聽取鄉鎮場（街道）黨（工）委書記述職報告，縣（市）黨委書記和常委同志結合縣（市）派各鄉鎮場（街道）督導組的評價、平時了解掌握的情況進行點評，肯定經驗做法，重點指出存在的突出問題和下一步努力方向。

　　2、會議評議。述職點評結束，組織與會人員進行評議，按照"好、較好、一般、差"四個等次填寫《黨委書記抓基層黨建民主評議表》，並提出意見建議。

　　3、參評人員。xx黨委常委、黨建工作領導小組成員、教育實踐活動領導小組成員、"訪民情惠民生聚民心"活動領導小組成員和部分"兩代表一委員"、基層黨員幹部及群眾代表參加對各縣（市）黨委書記，xx州直機關黨工委書記，博樂市小營盤鎮、精河縣大河沿子鎮、溫泉縣哈日布呼鎮黨委書記的評議。各縣（市）黨委常委、黨建工作領導小組成員、教育實踐活動領導小組成員、"訪民情惠民生聚民心"活動領導小組成員和部分"兩代表一委員"、基層黨員幹部及群眾代表參加對鄉鎮場（街道）黨（工）委書記的評議。注意擴大不同類型基層黨員代表參與面，具體人數根據實際情況掌握。

　　4、工作指導。自治區黨委組織部、自治區第三督導組、xx教育實踐活動派縣（市）督導組負責同志出席xx組織召開的縣（市）黨委、xx州直機關黨工委、教育黨工委、非公有制經濟組織黨工委、社會組織黨工委書記述職評議會議。xx黨委組織部、xx派駐縣（市）督導組、縣（市）派駐各鄉鎮場（街道）督導組負責同志出席縣（市）召開的鄉鎮場（街道）黨（工）委書記述職評議會議。各縣（市）鄉鎮場（街道）黨（工）委參照州縣做法開展好村隊（社區）黨組織書記的"雙述雙評"活動。會前隨機調研，聽取基層黨員群眾的反映；會上結合了解掌握的情況進行點評。

　　5、公示監督。述職評議后，要將述職報告在一定範圍內公開，接受基層黨組織和黨員群眾監督。

　　四、嚴格考核

　　㈠ 縣市、鄉鎮場（街道）黨（工）委書記抓基層黨建工作考核，結合領導班子、領導幹部年度考核進行；村（隊）、社區黨組織書記的述職評議工作可以結合年底黨建目標考核一併進行。

　　㈡ 督導組形成評價材料。州、縣兩級教育實踐活動督導組按照述職評議的主要內容分別對縣、鄉兩級黨（工）委書記履行抓基層黨建第一責任人職責的情況進行調研檢查。深入了解黨委書記基層黨建工作履職情況、重點任務完成情況、教育實踐活動整改措施落實情況和抓聯繫點情況。形成黨委書記基層黨建工作評價材料，重點講問題。州、縣兩級派駐督導組要在12月10日前報對各縣（市）黨委書記，xx州直機關黨工委書記，博樂市小營盤鎮、精河縣大河沿子鎮、溫泉縣哈日布呼鎮黨委書記抓基層黨建工作的評價材料。

　　㈢ 結果運用。各級黨委要把基層黨建工作情況作為評價黨委領導班子和黨委書記政治上強不強、實績好不好、作風正不正、工作稱職不稱職的重要標準，把述職評議考核結果作為黨委書記年度考核的重要內容和評先選優、提拔使用的重要依據。對那些思想上不重視、工作上不研究、精力投入少、不真抓實幹、不解決實際問題，甚至弄虛作假、喊空口號、擺花架子、造"盆景"作秀，評議考核中基層黨員群眾反映差的要進行提醒、誡勉談話，限期整改，情況嚴重的予以免職。

　　五、組織領導

　　㈠ 周密安排。縣市、鄉鎮場（街道）黨（工）委都要研究制定述職評議考核實施方案，明確方法步驟、主要內容、工作要求，確保述出責任、評出差距、考出動力。

　　㈡ 精心組織。黨委書記主持述職評議會議。組織部長主持考核工作，對述職報告嚴格把關。教育實踐辦、基層辦、幹部監督科共同做好述職評議考核具體工作。切實抓住契機，以上率下，強化黨委書記抓主業的責任意識，把強基固本作為最大的政績。

　　㈢ 擴大成果。認真總結推廣述職評議考核中發現的抓基層黨建工作好經驗好做法，用以指導推動面上工作。

　　㈣ 積極探索。州縣兩級機關工委、教育工委、非公有制經濟組織黨工委、社會組織黨工委也要參照本實施方案，結合實際先行開展述職評議考核，積累經驗，適時有序推開。

　　各縣（市）黨委組織部要在2016年1月20日前上報述職評議考核工作專題報告，專題報告中要包含村隊（社區）黨組織開展"雙述雙評"活動情況。