×生態農業觀光旅遊區路網改造建設項目建議書

　　第一章　　概　況 1.1項目概況 武威位於河西走廊東端，是歐亞兩洲陸路貿易往來交通通道的重要組成部分，自古就有“通一線於廣漠，控五郡之咽喉”的重要地位。隨着西部大開發戰略的實施，武威進入了新的發展階段，國道312線改建工程完工，達到了國家一級公路標準；自籌建設了武威至武南寬幅公路；武民公路建成通車，蘭新鐵路西隴海線武威段建設工程業已開工建設，以上交通設施的建設，極大的改善了武威的交通狀況。截止目前，全市基本形成以城市為中心，城鄉公路四通八達，路網林帶和相應設施配套的公路交通網絡。近年來，武威市憑藉豐富的資源優勢，大力發展旅遊業，初步形成了以人文景觀、自然風光、農業設施和沙漠探險為內容，以東南西北中五條旅遊線路為主的旅遊格局。為不斷適應現代旅遊者的個性化、特色化的需求，加快我市旅遊產業的發展步伐，儘快把我市創建為“中國優秀旅遊城市”，武威市委、市政府把生態旅遊、農業觀光旅遊和沙漠探險旅遊定為我市特色旅遊產業，並專門成立了武威城東生態農業觀光旅遊區管理委員會，由涼州區具體負責實施。涼州區以生態旅遊、農業觀光和沙漠探險作為旅遊業開發的突破口，大力發展區域游，規劃建立一個以民俗風情觀光旅遊為主線，歷史文化風景區、農業科技示範區、莫高旅遊度假區、沙漠綠洲遊覽區、珍奇動植物觀賞區、沙漠腹地探險區、沙漠生態旅遊區和農耕飲食品嘗區等相對獨立、彼此銜接、功能各異、設施齊全、特色鮮明的“一線八區”綜合旅遊風景區。這裡既有迷人的西部戈壁和田園風情、古老的漢、明長城遺址、古絲綢之路的駝隊足跡、長河落日的大漠風光，也有以反映歷代詩人有關《涼州詞》內容的葡萄長廊和葡萄酒文化。尤其主要的是國家重點文物保護單位西藏歸屬中國版圖的歷史見證地白塔寺遺址和有“石窟鼻祖”之稱的天梯山石窟也坐落於此。在這裡，不但可以觀賞戈壁風光的雄渾與壯美，感受沙漠綠洲的旖旎與靈美，追尋古代文明的遺蹤與舊夢，領略戍邊將士的豪邁與風流，還可以品嘗葡萄美酒的醇厚與清爽，親近西部農村的泥土與鄉俗，體驗沙漠探險的驚險與刺激。國家、省、市先後投資對這裡進行開發建設，城東生態農業觀光旅遊區已初具規模。但是，由於這裡的旅遊產業起步較晚，旅遊基礎配套設施相對滯后，特別是旅遊交通條件很差，公路等級低、路況差，從很大程度上制約了景區發展。為此，整修現有道路，提高道路等級，縮短旅遊交通時間已經成為當前工作的一項迫在眉睫的任務，經過認真調查，建議對城東生態農業觀光旅遊區路網進行改造擴建。 1.2項目的必要性 1.2.1西部大開發戰略的需要。 近年來，國家提出“西部大開發，旅遊應先行”的號召，設立了旅遊國債基金，在旅遊景點建設和旅遊基礎設施建設上加大了資金投入和政策支持，特別對生態旅遊、西部旅遊和扶貧旅遊重點扶持，爭取和利用好國債資金來開發建設武威旅遊事業具有重要的作用。 1.2.2旅遊路網改造擴建是旅遊基礎設施建設的重要組成部分。 旅遊業是一個綜合關聯度高，輻射帶動性強的產業，近年來，隨着人們生活水平的提高，旅遊成了人們生活中不可缺少的一部分，旅遊業在一、二、三產業中所佔的比例也越來越高，旅遊給人們帶來的社會效益和經濟效益也愈來愈大。旅遊基礎設施建設是制約旅遊產業發展的重要因素之一，旅遊路網改造擴建會促進區域內旅遊業和其它產業的健康、快速發展。 1.2.3現代旅遊業發展的需要。 城東生態農業觀光旅遊區路網的改造擴建，旨在建立快捷、便利的高標準旅遊公路，以提高旅遊景區（點）的可進入性，拉近景區（點）與旅遊者之間的距離，滿足旅遊者的心理需求和消費需求。在一定程度起到了增大旅遊者的選擇性，刺激旅遊消費的目的。 1.2.4旅遊路網改造擴建能促進區域經濟的發展。 旅遊公路的建成，將帶動沿線鄉鎮經濟的發展，加之，公路兩側的綠色通道、小康住宅、燈箱廣告等風景線建設，本身就是一種“流動”的旅遊景觀，從側面豐富了城東生態農業觀光旅遊區的內涵。 1.3項目的可行性 1.3.1武威城東生態農業觀光旅遊區現有的路網設施為區內旅遊公路改造擴建提供了基礎條件，項目實施后，可逐步改造旅遊道路等級，提高交通便利，擴大旅遊客源。 1.3.2市委、市政府、區委、區政府十分重視武威城東生態農業觀光旅遊區的基礎設施建設，多次組織有關人員到武威城東生態農業觀光旅遊區實地調研、規劃，並專門成立了武威城東生態農業觀光旅遊區管理委員會，統一指導、管理武威城東生態農業觀光旅遊區的規劃和建設。 1.3.3城東生態農業觀光旅遊區旅遊景區(點)建設初具規模，許多旅遊景區(點)在本省已家喻戶曉，並具有較高的知名度和市場認可率，旅遊公路的建設將極大地提高城東生態農業觀光旅遊區的知名度和美譽度，在省外甚至國外打響旅遊區的品牌。 第二章　　建設內容及規模 2.1武威城東生態農業觀光旅遊區路網現狀 武威城東生態農業觀光旅遊區涉及旅遊點23處，沿途道路主要有312國道、涼古公路、黃哈公路、雙清公路、黃吳公路等8條，公路總里程近150公里，其中：涼古公路（涼州至古浪）前5公里涼州至清水三級公路已於2002年8月建成，清水至長城段38公里已立項待建；白塔寺至312國道2.5公里道路正在建設，2003年7月底可完工；黃羊至王景寨5公里道路為土路；長城鄉通往鄧馬營湖前4公里為沙礫路，其餘為土路；黃哈公路、雙清公路、黃吳公路等均為無等級公路，以上道路路況較差，且年久失修。 2.2項目建設內容、規模 2.2.1通往黃羊河農場、十八里葡萄長廊的黃吳公路（黃羊至吳家井）全長約20公里，以現路為基礎拓寬改造為二級公路；黃羊河農場──吳家井鄉──長城鄉道路兩側建成防風固沙寬林網風景線；黃羊鎮──黃羊河農場公路兩側建成渠路林配套風景線；長城路段公路兩側主要種植風沙防護林帶。。 2.2.2黃羊河農場至王景寨農場約5公里，改造為三級公路。 2.2.3沙漠公園至蘭墩灘原種場約3公里，改造為三級公路。 2.2.4沿明長城邊沿便道，總長約10公里進行砂石硬化並逐步改造為三級公路； 2.2.5通往葡萄基地、延壽寺的雙清公路（下雙至清水曾家堡）15.2公里，改造為三級公路； 2.2.6通往黃羊綠色食品科技園區、天梯山石窟的黃哈公路約35公里，改造為三級公路。 2.2.7在各交通要道、路口設立交通疏導標識牌。 第三章　　投資估算和資金來源 3.1投資估算 3.1.1該項目預計總投資7196萬元，詳細預算見附表。 3.2資金來源 3.2.1申請旅遊國債資金3000萬元，銀行貸款1000萬元，地方自籌3196萬元。 第四章　　項目實施步驟 4.1建設周期安排 4.1.1第一階段(2003年5月——2004年7月) 完成黃吳公路20公里道路拓寬改造，沙漠公園至蘭墩灘原種場3公里道路拓寬改造，黃哈公路35公里路面改造；黃吳公路兩側建成防風固沙寬林網風景線，黃羊鎮──黃羊河農場公路兩側建成渠路林配套風景線建設；完成長城路段風沙防護林帶建設。 4.1.2第二階段(2004年8月——2005年12月) 完成黃羊河農場至王景寨農場5公里道路拓寬改造，下雙至清水曾家堡15.2公里道路路面改造，沿明長城邊沿10公里便道進行砂石硬化並逐步改造為三級公路；在各交通要道、路口設立交通疏導標識。 4.2建設投資安排 4.2.1　2003年5月 前期準備工作　 　　投資100萬元。 4.2.2　2003年8月 施工準備工作　 　　投資500萬元。 4.2.3　2003年8月──2005年10月施工 　投資6000萬元。 4.2.4　2005年12月 工程收尾　　投資696萬元。 第五章　　項目效益評估及分析 項目建成后，將對沿線鄉鎮經濟產生巨大的影響，迅速推出城東生態農業觀光旅遊區精品旅遊線路，逐步拉長各功能區的產業鏈條，不斷完善旅遊項目和基礎配套設施，培育全區旅遊產業新的經濟增長點，實現旅遊業、農業及其它產業的共同發展，經濟效益和社會效益十分顯著。

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