鄉鎮計生幸福家庭行動活動實施方案

　　鄉鎮“計生幸福家庭行動”活動實施方案

　　為認真貫徹全省人口計生工作會議以及《市計劃生育幸福家庭實施方案》精神，起，我鎮將全面實施“幸福家庭”開展計劃。根據省和市有關文件要求，結合本鎮實際，現提出如下實施方案。

　　一、指導思想和目標任務

　　以鄧小平理論和“三個代表“重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，有效整合政府部門、群眾團體、社會組織和企業等各方面資源力量，鞏固和提升近年來開展的“計生新農村新家庭”創建活動成果，進一步解決農村計生家庭在生產、生活、生育等方面的困難和問題，切實穩定低生育水平，提高家庭發展能力，全面建設“文明、健康、溫暖、富裕、和諧”的幸福家庭，促進統籌解決人口問題，推動社會和諧進步。通過實施“幸福家庭”促進計劃，使廣大群眾文明生育的良好風尚普遍形成，低生育水平保持穩定，出生人口性別比趨向正常，人口計生服務體系逐步健全，出生人口素質得到提高，流動人口均等化公共服務有效加強，有利於家庭發展的經濟社會政策進一步完善，困難家庭得到有效救助，廣大群眾的家庭生活質量和幸福指數有新的提高。

　　二、主要內容

　　促進計劃的主要內容圍繞“文明、健康、優生、致富、奉獻”主題，實施“幸福家庭”五大工程：

　　（一）圍繞樹立婚育新風，實施“生育文明促進工程”。

　　倡導新型婚育文化。在全鎮深化和創新“婚育新風進萬家”、創建“計生新農村新家庭”、新型人口文化等活動，引導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。將實施“幸福家庭”促進計劃納入精神文明建設的重要內容，採取文藝演出、廣場活動等方式，宣傳文明進步的家庭觀、幸福觀，倡導中華民族家庭美德，引導家庭成員樹立社會主義核心價值觀，促進廣大群眾不斷增強依法生育、男女平等、優生優育、生殖保健、發展致富、關愛奉獻意識。

　　堅定執行現行生育政策。嚴格落實人口計生工作目標管理責任制，切實穩定低生育水平。加強和創新對育齡群眾的計生服務管理模式，在落實“雙查”、“四術”和為群眾辦理計生證明、開展技術諮詢服務等日常工作中充分體現人文關懷、優質服務。深入開展“陽光計生”行動，堅持依法行政，提高工作效率，認真解決群眾合理訴求，維護群眾合法權益，依法徵收社會撫養費。廣泛開展“誠信計生”活動，大力推進村民計生自治，夯實計生基層基礎。

　　抓好出生人口性別比治理。紮實推進關愛女孩行動，制定有利於女孩健康成長和婦女發展的社會政策，在全社會形成關心關愛女孩成長、促進女孩家庭發展的良好氛圍，讓女孩家庭真正感到幸福。

　　加強流動人口計生服務管理。建立和完善流動人口“市民化待遇”的政策措施，開展流動人口“關懷關愛”專項活動，提升流動人口服務水平。加強人口計生區域協作，健全流動人口服務管理網絡。

　　（二）圍繞引導身心健康，實施“家庭健康促進工程”。

　　構建人口和家庭公共服務網絡。在鎮級探索建立人口和家庭公共服務中心，涵蓋計劃生育手術、生殖健康服務、葯具發放指導、人口早教指導、青少年健康促進、老年健康指導、人口發展信息和培訓，村級建立人口和家庭公共服務指導室。以公共服務中心為龍頭，推動計生服務站拓展服務職能，開展人口和家庭公共服務，逐步實現目標人群和家庭公共服務的全覆蓋。

　　增強自我保健能力。大力普及健康知識，培養家庭成員科學文明、低碳環保、健康綠色的工作方式與生活習慣，提高生活保健和生殖健康的意識、能力和水平，促進家庭成員身體健康、心情愉悅，不斷增強幸福感。

　　積極開展生殖健康服務。計生服務機構要為群眾提供生育、節育等方面的優質技術服務。關注青少年生殖健康教育和不孕不育家庭的指導服務。關愛育齡婦女健康，深入開展“雙絲帶行動”，抓好避孕藥具發放和管理。

　　（三）圍繞提高人口素質，實施“優生優育促進工程”。

　　建立健全出生缺陷三級預防體系。將出生缺陷干預列入重大公共衛生項目，全面建立家庭健康檔案，持續抓好婚前醫學檢查，繼續實施國家免費孕前健康檢查項目。

　　（四）圍繞增強發展能力，實施“致富幫扶促進工程”。

　　完善計劃生育得獎導向機制。繼續抓好各項獎勵扶助制度落實，繼續執行農村獨生子女、二女家庭和特別扶助對象的獎扶標準。認真落實各級在勞動保障、就醫就學、扶貧開發等方面對計生家庭的優惠政策。各鎮街各部門制定普惠政策時要徵求計生部門意見，對計生家庭要明顯傾斜照顧，讓計生家庭優先分享改革發展成果。

　　提高家庭發展致富能力。各有關部門每年要為計生家庭開展免費就業培訓和技能培訓，優先安排勞動就業和勞務輸出。在開展科技示範、科技成果引進、推廣新產品和新技術時，對農村計生家庭優先落實幫扶。以簽訂實施“幸福家庭”促進計劃協議書為抓手，組織鎮、村幹部，深入農村計生家庭，開展全鎮性的宣傳訪視活動，落實計生引導政策。支持計生家庭就業、創業。以開展“五個一”為載體，組織村級幹部與計生家庭結對子，每個幹部提供一些致富信息，介紹一種工作崗位，培訓一門實用技術，落實一項幫扶措施，幫助群眾勤勞致富、幸福生活。

　　（五）圍繞推動社會和諧，實施“關愛奉獻促進工程”。

　　關懷計生困難家庭。加快建立和完善困難及特殊家庭政策扶持體系，大力發展社會福利和慈善事業，加強社會救助。積極創造條件，開展不孕不育症的診斷和治療，努力為不孕不育家庭提供生育服務。積極組織併發症患者鑒定、治療和救助，幫助解決生活問題。建立長效工作機制，使計生困難家庭在生活上得到保障，經濟上得到扶持，精神上得到慰藉。

　　發展老齡事業。加快推進社會養老服務體系建設，完善老年人社會保障制度和優待政策，豐富老年人精神文化生活。積極開展更年期、老年人生殖健康和心理輔導服務，促進老年人身心健康。

　　三、主要措施

　　（一）宣傳發動。鎮村兩級要充分利用多種宣傳工具進行廣泛宣傳、動員，針對不同類型的家庭的需求，向青春期、育齡期、新婚期、孕產期、更年期家庭提供個性化的宣傳和服務，滿足群眾的多層次需求。主要做好以下幾件事：一是依託鎮、村人口學校、宣傳欄進行宣傳；二是成立健康幸福家庭宣傳服務隊，進行入戶宣傳；三是積極發揮村級計生國策宣講隊作用，開展宣講活動；四是召開一場村民代表會議，闡明開展創建“幸福家庭”目的和意義及方式方法，爭取群眾積极參与；五是依託村級計生服務室成立婚育保健服務點，為群眾服務；六是有條件的村可以打造婚育新風、幸福家庭宣傳長廊；七是有條件的村還可以創建幸福家庭廣場；八是開展婚育新風、幸福家庭示範戶評比；評比好婆婆、好媳婦等活動；九是創建利用農村書屋，開設婚育新風圖書角。

　　（二）開展活動。各村緊緊圍繞“文明、健康、優生、致富、奉獻”主題，結合本村實際開展活動。積極發動村兩委、黨員幹部、致富能人、技術能手跟計生戶“認親戚、結對子”，幫扶困難計生戶致富；組建“健康幸福家庭”志願者服務隊，從文明倡導、醫療保健、優生優育、生產就業等方面為計生戶服務；鎮村要及時為群眾答疑解惑；開展“青春健康進校園”活動，為少男少女答疑解惑；積極落實計生各項惠民政策，根據本村實際情況加大對計生戶的幫扶措施，增加計生戶的收入，少生快富奔小康。

　　（三）加大投入。鎮村兩級要加大計生服務場所建設，鎮建立人口和計生公共服務中心，有條件的村也要建好計生服務室。各村要高度重視，加大計生經費投入，確保宣傳和創建活動有效開展。

　　（四）加強督查。鎮村兩級要把創建“幸福家庭”促進計劃作為人口計生工作目標管理責任制的一項重要內容，認真組織實施，及時總結經驗，找准問題，制定措施，整體推進。鎮黨委、政府將定期對創建工作開展情況進行督查指導，對成績突出的村給予表彰，對工作滯后、走過場的通報批評，納入年終目標考核總成績，兌現獎懲。

　　二、1.實施步驟

　　（一）第一階段，啟動階段（8月-9月）。成立領導小組，制定方案，啟動工作。

　　（二）第二階段，全面實施階段（9月-9月）。在全鎮選取有代表性的村結合新農村建設開展創建“幸福家庭”示範點，每年評選、表彰一批“幸福家庭”示範戶；總結示範村經驗，召開“幸福家庭”促進計劃創建工作交流會，通過典型帶動，在全鎮範圍內掀起創建熱潮。

　　（三）第三階段（10月）總結驗收。評估驗收，總結經驗

　　2.創建程序“幸福家庭”創建活動以黨政主導為方向，以村民自治為根本。堅持經常性創建與階段性評選命名相結合。

　　（1）成立機構。各村成立“幸福家庭”創建評選委員會，主持轄區內“幸福家庭”創建評選工作。創建評選委員會由群眾民主推薦德高望重、公道正派的群眾組成，一般由7人組成。

　　（2）宣傳發動。各村分別召開創建“幸福家庭”動員會，利用廣播、黑板報、宣傳欄、櫥窗、標語等形式，廣泛宣傳開展創建活動的目的意義、標準程序和評選辦法，做到家喻戶曉，人人皆知，形成濃厚的創建氛圍，激發群眾參與熱情。

　　（3）農戶自評。農戶對照“幸福家庭”評選標準，積極爭創，自我評價，自查自糾，不斷完善提高。

　　（4）申報評選。由農戶自願填寫申報表自主申報；村內召開住戶代表會議評選，評選結果在村內公示，結果上報村評委會；村評委會評議后，召開村民大會進行評選，評選結果由村“兩委”班子和評委會進行評議；評議結果在村內公示，公示期為7天，廣泛徵求村民意見。

　　（5）授牌表彰。村黨支部、村委會向鄉鎮創建活動領導小組報送評選、公示結果，鄉鎮創建活動領導小組審查確定“幸福家庭”農戶，進行表彰。