鄉鎮計生工作體會

　　位領導，同志們：根據會議安排，下面，我代表**鎮黨委、政府彙報我鎮的計生工作情況。一年來，我鎮在區委、區政府的領導下，以“三個代表”重要思想為指南，以中央《決定》為指導，認真貫徹全區計生工作會議精神，按照“實現一個目標，突出兩個重點，實施三大戰略”的計生工作總體要求，夯基礎，創特色，重提高，有力地促進我鎮計生工作整體水平的提高。2001年，我鎮被國家計劃生育委員會評為“全國‘婚育新風進萬家’先進單位”，被泉州市委、市政府評為“計生‘三為主’先進鎮”，11個村在全區率先推行“避孕方法知情選擇”，溪西、世上兩個村被市委、市政府授予“連續五年合格村”。全鎮全年共出生463人，出生率為9.29‰，計劃生育率為99.14%，合格村19個，基本合格村2個，合格率達100%。我們的主要做法和體會是：

　　——夯基礎，為爭創計生工作一流鎮固本強基

　　一是夯實組織基礎。去年年初，鎮黨委主要領導調整后，進一步健全和完善計生工作領導機構，明確提出把穩定低生育水平，爭創計劃生育工作一流鎮作為學習實踐“三個代表”重要思想的具體行動，將計生工作納入經濟、社會發展總體規劃之中，經常檢查督促各村、各單位計生工作責任狀的落實情況。黨委、政府每月定期聽取計生工作彙報，精心組織指導每月的鎮、村兩級計生例會，黨政掛鈎領導堅持參加例會，協調解決各階段存在問題，進一步推動管理十項制度在村級得到全面落實。

　　二是夯實基層基礎。加強鎮計生辦隊伍建設，把3名編製在計生部門的幹部分別從財政所和婦聯轉回原崗位工作，又增加一名幹部編製，調整充實了計生辦、計生服務所、流動人口管理站的負責人，不斷完善工作機制，建好服務載體。加強鎮村兩級計生協會建設，調整充實了3名協會會長及12名中心戶（組）長，進一步發揮計生群眾組織網絡的龍頭作用，提高群眾自我管理能力，形成多數人做少數人工作的局面。

　　三是夯實工作基礎。狠抓“雙查雙補”工作，確保已婚育齡群眾不漏管、不漏查，以此促“四術”及時到位，有效杜絕了計劃外多胎生育。及時辦理《生育證》，嚴格實行育婦跟蹤管理和死嬰申報制度。與未婚青年簽訂《婚育責任書》，杜絕暗婚暗育現象發生。建立流動人口管理檔案，確保流動人口規範化、法制化管理。重視對計生工作的資金投入，確保專款專用。

　　四是夯實思想基礎。工作中，我們針對個別同志認為塗嶺是老先進了，思想上放鬆的苗頭以及對開展“知情選擇”的誤解，及時組織廣大基層幹部學習中央《決定》精神，解剖個案實例，使他們深刻認識當前計劃生育工作的形勢，全面把握人口與計劃生育工作奮鬥目標和大政方針，深刻領會《決定》的精神實質，真正把思想統一到中央《決定》精神上來，確保計生工作一流鎮目標的實現。

　　——創特色，為爭創計生工作一流鎮注入生機

　　一是實施“情感投資”戰略，深入開展“婚育新風進萬家”活動。進一步加大訪視力度，提高訪視質量，開展術后隨訪服務，主動關心和慰問育齡群眾。一年來，鎮村幹部主動上門訪視育齡群眾5000多人次，進行面對面地宣傳、交流、分發宣傳材料1萬多份，把計生政策、優生優育和婚育科學知識送到千家萬戶。在全鎮開展《福建省計劃生育條例》等法律法規宣傳教育，組織廣大基層幹部群眾觀看全區計生巡迴文藝會演，觀看《凝聚民心啟示錄》和以優生優教、避孕節育為主要內容的科教片，通過努力，大部分幹部群眾牢固地樹立起晚婚晚育、少生優生的婚育觀念。

　　二是實施“上下聯動”戰略，切實發揮協會和中心戶長的積極作用。首先，加強村級協會的整建。認真指導和組織各村協會小組（中心戶）長開展活動，使她們既管自己、教子女、幫親戚、帶四鄰，又組織群眾開展自我教育、自我管理、自我服務。其次，開展“雙創”活動。作為全區開展“雙創”活動試點鎮，我們確定了溪西、前歐、清美、白潼等4個村作為第一批創建一流村試點單位，在活動中堅持做到四個結合：即把開展“雙創”活動同創建計劃生育合格村結合起來、同開展避孕方法“知情選擇”工作結合起來、同實施幸福工作結合起來、同社會主義精神文明建設結合起來，有力地提高了我鎮計生協會的整體水平。第三，開展評選“十佳”村協會會長、協會小組（中心戶）長活動。樹立起清美村計生協會會長潘冬玉、白潼村協會小組長陳育萍等典型，其中五社村協會小組長何幼麗還當選為泉州市第十二屆人大代表，充分發揮了示範和帶頭作用。舉辦了由202名協會小組（中心戶）長參加的培訓班，5名協會小組（中心戶）長交流了工作經驗，更好地發揮協會小組長宣傳員、服務員、信息員的作用。

　　三是實施“心連心”戰略，切實提高宣傳教育工作的實效。我們始終把宣傳教育工作貫穿於計生工作的全過程，進一步落實宣傳教育“首位意識”。結合我鎮實際，制訂《2001年計劃生育宣傳教育工作計劃》，堅持圍繞“穩定低生育水平，提高出生人口素質”這個任務，動員一切社會力量參與計生宣教工作，形成“齊抓共管、人人參與”的良好工作格局。主要是做到“三個優化”：⑴優化環境造聲勢。結合每期“兩查”開展聲勢浩大的系列宣傳活動，有線廣播全面開動，電影、電視巡迴放映，宣傳車、宣傳品定期下鄉，做到每村一個計生宣傳欄，每組一幅計生宣傳標語，每戶一份計生宣傳材料。⑵優化內容重服務。針對不同的育齡群眾，開展不同類別的計生知識教育，根據群眾需要，為育齡群眾提供生產、生活、生育等知識。⑶優化方式樹新風。駐村幹部、村兩委、中心戶（組）長、協會會員結合“婚育新風進萬家”活動，到育齡群眾、計生戶家中噓寒問暖，幫助育齡群眾解決實際困難，宣傳計生政策和新型婚育觀念，引導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。

　　四是實施“利益驅動”戰略，全面深化“三結合”工作。我們根據塗嶺地域較大、資源較豐富的特點，通過採取“四大舉措”，實施“五大工程”，切實為計生“三戶”排憂解難，引導他們走上脫貧致富奔小康道路。“四大舉措”即掛：鎮村幹部分別掛鈎計生重點扶持戶，採取“一幫一”結對子，分別在資金、信息、技術、政策等方面給予扶持；靠：依靠本村的經濟實體為計生“三戶”解決就業問題，如溪西、邱后兩個村引進中綠公司開發建設蔬菜基地2000畝，為計生“三戶”解決就業數百人，每年可增加勞務收入50多萬元；聯：各單位各部門通力協作，制定計生“三戶”幫扶優惠措施，並落實到戶，鎮成立計生“三戶”服務站，為“三戶”提供各種服務，如農技站為“三戶”免費嫁接龍眼樹；帶：積極推廣溪西、清美等計生“三結合”典型村的典型經驗，在點上深化，從面上鋪開，促進整體提高。“五大工程”即健康工程：為育婦進行健康體檢和婦科病普查治療的義診活動，提供生殖保健服務；安居工程：幫助二女結紮特困戶三戶解決安居困難；脫貧工程：由鎮財撥出專項資金8.6萬元，重點幫扶43戶計生“三戶”，被幫扶對象有的開山種果、開店經商，也有的辦廠礦，都取得了可觀的收入；素質工程：着眼於提高人口素質，堅持從娃娃抓起，舉辦婚育優生優育培訓班，加強對懷孕育婦進行定期檢查，對育婦進行保健指導；幸福工程：鎮投入2.5萬元作為活動資金，採取“小額貸款，直接到戶，滾動運作，勞動致富”的方式，發放給15戶計生“三戶”主要是“二女戶”作為資金支持，幫助他們發展生產，脫貧致富。

　　——重提高，為爭創計生工作一流鎮擴充內涵

　　一是以提高村組自治能力為重點，花大力氣激活村級管理活力。按照“依法管理，村級自治，優質服務”的總體要求，制定切實可行的實施辦法，把推行村級自治作為計生工作的重頭戲來切實抓緊抓好。目前全鎮21個村的村規民約簽訂工作全部完成，共與14320名育齡群眾簽訂了合同，簽訂率達98%。經過全面入戶調查，99%的群眾對《村規民約》、《計劃生育合同書》的實施表示滿意，群眾遵守計劃生育的自覺性、主動性明顯增強，節育措施及時到位率，雙查、雙補到位率達99.5%以上，外出人員主動辦理流動人口《婚育證明》，主動向村委會反映其去向和聯繫辦法。

　　二是以提高群眾的自覺性為著力點，深入開展“避孕方法知情選擇”試點工作。作為全區唯一的避孕節育“知情選擇”工作試點，我們在白潼、前歐等11個村率先推行“知情選擇”，具體體現了“四抓”：⑴抓領導，促落實。建立強有力的領導機構，明確分工，責任落實到人。⑵抓宣傳，促氛圍。舉辦“知情選擇”專題講座，進一步提高認識，為推廣避孕方法知情選擇奠定堅實的思想基礎；充分利用牆報、廣播、標語、宣傳車等媒體，舉辦大型文藝踩街和文娛演出，大造輿論聲勢，與群眾廣泛交心談心，讓群眾真正“知情”，提高廣大群眾參與知情選擇工作的積極性。⑶抓培訓，強素質。加強對計生骨幹及廣大群眾的培訓指導，組織有關人員到豐澤、惠安等地參觀學習，以提高他們的業務水平和辦事能力。⑷抓管理，成規範。堅持依法管理，按照積極穩妥、先立后破的原則，建章立制、加強指導、跟蹤管理、強化服務，並出台了一系列相關獎懲政策，確保了“知情選擇”工作紮實有效開展。至目前，我鎮11個試點村已簽訂“避孕方法知情選擇”合同書1300份，簽訂率達97.5%。為在全區全面推行“避孕方法知情選擇”創造良好的開端。

　　三是以提高群眾的支持率為標準，開展高效優質的服務來促進提高群眾對計生工作的滿意程度。確立了“以人為本，以人的全面發展為中心，以滿足群眾需求為重點”的指導思想，積極推進以技術服務為重點的優質服務，切實保護育齡群眾的身心健康，促進計生工作持續、健康發展。⑴加強基層服務網絡建設，配齊服務人員6名，衛技人員4人，提高科技管理與服務規範化管理水平，為廣大育齡群眾提供更優質、更周到的服務。⑵進一步健全鎮計生宣傳服務中心。宣傳服務中心設有服務流程圖、服務窗口、“悄悄話室”、計生宣傳品展示櫥和避孕藥具實物展示櫃，展示了各種計生宣傳品，供群眾觀看、閱讀，備足了各種避孕藥具，供群眾取用，群眾如有避孕節育方面的困惑和需求，不出遠門就可就近尋求幫助。⑶積極實施避孕節育優質服務工程。結合每月“計生宣傳服務日”活動和每期“雙查”，聘請婦科醫生為4500多名育齡婦女進行婦科病普查，現場解答群眾有關優生優育、避孕節育等生殖保健知識，普查率達80%以上。組織人員為120名獨生子女戶、二女結紮戶子女和育齡婦女進行免費健康體檢，組織全鎮26對患不育症夫婦前往漳州、泉州不育症中心診治，現在已有3對夫婦喜得貴子，深受群眾好評。⑷做好計生政務公開工作，鎮和21個村均設立了計生情況公布欄，定期公布育齡群眾的婚、孕、育等情況和落實節育措施、流動人口計生管理及社會撫養費徵收等內容，自覺接受群眾監督。

　　在新的一年裡，我們將深入學習鄧小平人口理論，按照“三個代表”要求，認真貫徹落實《計劃生育法》和中央省、市、區的計生工作要求，切實加強計生隊伍自身建設，以人的全面發展為中心，搞好優質服務，實現我鎮計劃生育事業取得新突破，為爭創計劃生育工作一流鎮而努力奮鬥。