林業植物檢疫大檢查活動行動實施方案

　　合肥市林業植物檢疫大檢查活動行動實施方案

　　為有效阻止危險性林業有害生物傳入我市，切實維護全市生態安全，鞏固生態建設成果，同時加強全市森林植物檢疫隊伍建設，提高履職能力，進一步開創工作新局面。根據安徽省《林業植物檢疫大檢查活動實施方案》，經市林業局研究決定，自2008年11月1日至2008年12月31日，在全市範圍內開展以打擊違反森檢法規行為為主要內容的合肥市林業植物檢疫大檢查行動。為確保大檢查行動順利開展，特制定本實施方案。

　　一、檢查的目的

　　通過開展林業植物檢疫工作全面檢查，認真查找森檢機構在檢疫執法中存在的問題，針對問題，補缺補差，強化措施，堅決遏制松材線蟲病等重大危險性林業有害生物通過人為活動傳播蔓延；嚴肅法紀，加強教育，培養和造就一支業務過硬、作風優良的林業植物檢疫執法隊伍，促進行業自身建設的改進和完善；通過嚴厲打擊違法調運森林植物及其產品的行為，整頓調運檢疫秩序，有效整治漏檢、逃檢等行為，着力提高檢疫執法水平和檢疫監管能力；同時，通過大力宣傳檢疫法律、法規和政策規定，進一步增強全社會的依法檢疫意識，營造良好的檢疫執法環境。

　　二、檢查的重點

　　１、對苗木繁育基地、涉木企業、涉木市場以及重點建設工程進行檢疫執法檢查，尤其要重點檢查在山區、林間進行電網改造所用電纜盤；移動、聯通、電信等部門建設通信網絡、廣電網絡等工程時所用光纜盤；重點建設工程大型機械設備、摩托車等木質包裝材料。重點查處以下違法違規行為：

　　（1）未依法履行檢疫申報程序或在報檢過程中弄虛作假行為的；

　　（2）騙取、買賣和轉讓《植物檢疫證書》行為的；

　　（3）未經檢疫調運應施檢疫的林業植物及其產品（包括電纜盤、光纜盤、木質包裝箱、托盤等）行為的；

　　（4）從松材線蟲病疫區非法收購、經營、調運疫木的違法行為的；

　　（5）是否有其他違法違規行為。

　　2、松材線蟲病疫木定點加工企業所在縣（區）是否對定點加工企業的疫木除害處理進行跟蹤檢查和監管，建立詳細的疫木進出台帳，並將各除治區採伐下山的疫木數量與進入定點加工企業的疫木數量進行核對，從而杜絕疫木的流失。疫木除害處理后是否進行檢疫檢查，並簽發《除害處理合格證》，加蓋除害處理標識，並嚴格按照國家林業局制訂的《松材線蟲病疫區和疫木管理辦法》的有關規定執行。

　　三、檢查的方法

　　以市、縣森防部門為主，市、縣林業局林政、公安部門配合，按照上述檢查內容，分組、分片對所轄區域內的有關單位進行檢查。具體是：市森防站和包河區林業局組成市區片檢查組，由市森防站長高乾奉任組長，負責市區範圍內的檢查工作；其餘三縣由各縣林業局組成本縣檢查組，由各縣森防站長任組長，負責本縣所轄區域內的檢查工作。

　　四、檢查的時間安排

　　1、11月1-15日：準備階段

　　採取召開座談會、發放宣傳資料、張貼標語、通過報紙廣播電視網絡媒體宣傳等形式，大力宣傳，廣造聲勢。組織參加此次行動的檢查人員學習相關法律、法規和檢疫執法程序等，切實提高檢查人員的執法能力和水平。各檢查組認真對照上述檢查內容，對本轄區內的檢查對象進行排查摸底，並通過各種渠道收集相關證據，確定重點檢查對象。

　　2、11月16-12月25日：實施階段

　　各檢查組依據前期排查摸底情況對重點檢查對象進行認真檢查，對違法違規案件進行處理，整理案卷，並認真填寫《林業植物檢疫大檢查執法活動統計表》和《林業植物檢疫大檢查活動基本情況統計表》（見表1、表２）。同時，對自身存在的問題和不足逐一進行查擺。

　　3、12月26-31日：總結階段

　　各檢查組執法行動結束后，要將匯總表格及工作總結於12月31日前上報市林業植物檢疫大檢查行動領導小組辦公室。

　　五、檢查的組織領導

　　為保證全市執法專項行動的順利開展，經市林業局研究決定，成立合肥市林業植物檢疫大檢查行動領導小組，負責領導全市檢疫執法行動工作。領導小組由市林業局副局長施光金任組長，市森防站站長高乾奉任副組長，各縣區林業局分管局長任組員。

　　領導小組下設辦公室。辦公室設在市森防站，負責落實執法行動工作部署及案件查辦、督辦，負責聯繫調度情況信息，協調解決執法專項行動中出現的問題，對外發布或報道信息，負責各項辦公室日常工作。

　　六、檢查的有關要求

　　1、有關執法行動的信息對外宣傳，必須由市領導小組辦公室統一發布和報道，對執法行動中的典型案件及時進行專題宣傳報道。

　　2、各檢查組開展林業植物檢疫執法行動情況每周以電子文本形式向市領導小組辦公室報告一次。市領導小組辦公室電話：5562549，聯繫人：顧玉霞，電子信箱：hfssfz@163.com。

　　3、執法專項行動中，各地要做到有案必接、有案必查、有案必辦，要嚴格依法辦案，依法行使職權。辦案中，要牢固樹立法律意識、證據意識、程序意識和訴訟意識，確保辦案質量。不得徇私舞弊，辦關係案、人情案，不得超越法律權限辦案，侵犯當事人的合法權益。

　　表1 林業植物檢疫大檢查執法活動統計表

　　市　　縣（市、區）

　　被檢單位或個人檢查內容檢查結果採取的措施或處理情況檢查日期

　　註：在檢查結果一欄要儘可能寫明違法違規的具體方面，在採取的措施或處理情況一欄要詳細填寫對違法違規的單位和個人所採取的具體措施，執行情況等。對森檢機構自身管理和行業建設方面存在的問題，由省級負責對市級，市級負責對縣級的方式進行抽查統計。

　　表2 林業植物檢疫大檢查活動基本情況統計表

　　市　　縣（市、區）

　　一、苗木繁殖基地全縣總數（個）

　　檢查數（個）

　　未能依法履行產地檢疫和調動檢疫數（個）

　　活動期間簽發《產地檢疫合格證》份數

　　二、涉木企業全縣總數（家）

　　檢查數（家）

　　違法收購、經營、調運疫木數（家）

　　三、涉木市場全縣總數（處）

　　檢查數（處）

　　違法收購、經營、調運疫木數（家）

　　四、重點建設工程檢查數（處）

　　涉及光纜盤、電纜盤總數量（個）

　　違章調運數量（個）

　　涉及木質包裝總數量（個或立方米）

　　違章調運數量（個或立方米）

　　五、疫木定點加工企業全縣總數（家）

　　檢查數（家）

　　存在問題的企業數（家）

　　六、木竹檢查站和森林植物檢疫檢查站全縣總數（個）

　　檢查數（個）

　　檢查站登記的違章調運涉檢物品件數

　　七、宣傳和執法人員培訓情況編印宣傳材料數量（份）

　　檢查活動宣傳報道稿件數量（份）

　　舉辦執法活動培訓班期數

　　培訓人員數量（名）