鄉鎮群眾路線活動實施方案

　　鄉鎮群眾路線活動實施方案

　　深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的重大部署，是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼、加強學習型服務型創新型馬克思主義執政黨建設的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業的重大舉措。XX鎮處在濱海新區開發開放重要發展機遇期，開展好教育實踐活動，對於進一步加強黨的建設、改進工作作風、加快推進XX鎮經濟社會發展和農村城市化建設，具有重大意義。按照市委、區委和XX工委的總體安排，XX鎮參加第一批黨的群眾路線教育實踐活動。為保證中央和市委、區委和XX工委部署要求的貫徹落實，制定XX鎮開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案如下：

　　一、總體要求

　　1.指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹十八大以來中央作出的一系列重大部署和習近平總書記對天津和新區工作的重要指示，以為民務實清廉為主要內容，以照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病為總要求，以處級領導班子和領導幹部為重點，以轉變作風、聯繫群眾為突破口，提高機關幹部為民服務水平，提高村幹部親民辦事能力。為切實加強黨員幹部群眾觀點和群眾路線教育，把貫徹落實中央八項規定精神作為切入點，着力解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面的突出問題，提高新形勢下做好群眾工作的能力，實現XX鎮經濟社會又好又快發展，為濱海新區開發開放做出更大貢獻。

　　2.基本原則。堅持正面教育為主，引導黨員、幹部堅定理想信念，增強公僕意識，模範踐行社會主義核心價值觀，堅守共產黨人精神追求。堅持批評和自我批評，開展積極健康的思想鬥爭，敢於揭短亮醜，真正讓黨員、幹部思想受到教育、作風得到改進、行為更加規範。堅持講求實效，開門搞活動，請群眾參與、評判和監督，努力在改進作風、提高群眾工作能力和服務人民群眾上取得實效。堅持分類指導，找准突出問題，提出適合各自特點的目標要求和辦法措施。堅持領導帶頭，上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導幹部帶一般幹部，一級抓一級、層層抓落實。

　　3.目標任務。參加教育實踐活動的範圍包括：鎮黨委、鎮政府領導班子，所屬黨政機關、事業單位，以及各行政村、社區居委會籌備組和企業黨組織。教育實踐活動在全體黨員中開展，重點抓好處級以上領導班子和領導幹部，突出抓好直接聯繫服務群眾的機關單位、服務行業，基層黨組織結合深化“強基創先”工程、推進服務型黨組織建設開展教育實踐活動。通過教育實踐活動，使廣大黨員普遍受到一次馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，思想進一步提高，作風進一步轉變，黨群幹群關係進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立。

　　強化群眾觀點。加強理想信念教育，強化宗旨意識、公僕意識，堅決反對一切脫離群眾的不良現象，把維護群眾根本利益作為檢驗幹部作風的試金石，把群眾滿意不滿意作為想問題、作決策、辦事情的重要依據和衡量工作成效的最高標準。

　　着力解決突出問題。當前，XX鎮各級領導班子和黨員幹部貫徹黨的群眾路線總體是好的，但也不同程度存在着中央和市委、區委和XX工委列舉的不符合為民務實清廉要求的問題。解決突出問題，要抓住反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這個要害，努力在解決作風不實、不正和行為不廉上下功夫。抓住反對“四風”，是教育實踐活動的切入點，是幹部群眾的關注點，XX鎮機關各部門、各單位領導班子和黨員幹部要聯繫實際，對照中央和市委、區委和XX工委要求精神，找准影響黨群幹群關係的突出問題，深刻剖析根源，拿出可行辦法，有什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就重點解決什麼問題，實現作風明顯改進。

　　切實提高群眾工作能力。深入基層，掌握實情，提高調查研究能力。傾聽民意，集中民智，提高科學民主決策能力。發揚群眾工作優良傳統，創新群眾工作手段，講究方式方法，把群眾關心的問題講清楚、說明白，爭取群眾的理解和支持。

　　健全完善制度機制。從活動開始就要把制度建設作為重要任務，注重總結新鮮經驗，梳理完善各項制度，使制度真正成為黨員幹部聯繫和服務群眾的硬約束，並推動改進工作作風、密切聯繫群眾常態化長效化。

　　推動經濟社會發展。堅持兩手抓、兩不誤、兩促進，把開展教育實踐活動同各項中心工作結合起來，推進XX鎮經濟社會又好又快發展和農村城市化進程。立足經濟發展大局，加快發展區域經濟，轉變經濟發展方式，打造“三位一體”經濟格局，不斷提升經濟發展的質量和效益。結合民計民生工作和維護穩定工作，大力實施惠民工程，着力解決關係群眾切身利益的現實問題，建設和諧社會首善區。創新農村管理手段，完善管理運行機制，提升農村市容環境水平，建設宜居生態城市，為濱海新區發展多作貢獻。

　　二、方法步驟

　　XX鎮黨委、政府領導班子制定自身活動方案，帶頭開展教育實踐活動。鎮黨委、政府領導班子成員建立教育實踐活動聯繫點，對聯繫點和分管領域的教育實踐活動進行指導，示範帶動和推進XX鎮整體教育實踐活動。

　　各行政村黨組織要認真做好教育實踐活動各個環節的工作。做好調查摸底，對領導班子和黨員幹部作風等方面的情況進行梳理分析，查找所要解決的突出問題，並結合各自實際，制定切實可行的活動方案，經黨委教育實踐活動督導小組審閱，報鎮黨委教育實踐活動領導小組辦公室備案。

　　設黨總支的單位要指導推動所屬分支部同步啟動開展活動。每個單位集中教育時間一般不少於3個月。着力抓好3個環節：

　　1.學習教育、聽取意見。重點是搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取幹部群眾意見。

　　搞好思想發動。在鎮黨委深入動員基礎上，各單位召開動員大會，黨組織主要負責同志主持會議並作動員講話，督導小組長講話，傳達中央、市委、區委和XX工委要求，對本單位開展教育實踐活動作出具體部署。大會結束后，在參會人員範圍內對領導班子及黨員領導幹部進行民主評議。

　　開展學習教育。制定學習教育計劃，採取多種形式，組織黨員幹部認真學習中國特色社會主義理論體系、黨章、十八大報告、習近平總書記一系列重要講話特別是在天津考察工作時的重要講話精神、黨的光輝歷史和優良傳統以及《論群眾路線重要論述摘編》等中央、市委、區委規定的教育實踐活動教材。在黨員、幹部中廣泛開展理想信念、黨性黨風黨紀、道德品行教育和中國特色社會主義宣傳教育。

　　組織專題討論。各級領導班子和基層黨組織要組織黨員幹部開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題討論，進一步明確本單位、本崗位貫徹黨的群眾路線的具體標準、具體要求。領導幹部還要回答好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，切實擺正同人民群眾的關係，增進群眾感情。

　　深入調查研究和廣泛徵求意見。各單位黨組織採取召開座談會、設立徵求意見箱、電子信箱等多種形式，廣泛徵求黨員幹部、基層群眾、服務對象意見，原汁原味反饋給督導組。各級黨員幹部也要深入開展調查研究，聽取基層群眾的意見建議，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。督導小組在一定範圍內與領導幹部進行個別談話，並通過召開座談會、調研走訪等方式聽取意見。

　　本環節告一段落後，積極配合督導小組的工作情況的分析評估，形成本環節情況報告，經督導小組審閱后，連同民主評議情況匯總、主要領導談話要點、幹部群眾意見建議梳理材料等，由督導小組報鎮黨委教育實踐活動領導小組辦公室。

　　2、查擺問題、開展批評。重點是圍繞為民務實清廉要求，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認真查擺“四風”方面的問題，進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。鎮黨委要制定專項方案，組織召開一次高質量的專題民主生活會。各村、各企業黨組織要召開一次專題組織生活會。

　　搞好對照檢查。在民主生活會準備階段，鎮黨委要認真聽取工委督導組通報掌握的班子建設情況和存在的突出問題。對反映存在問題較多的班子成員，由督導組會同主要負責同志進行談話提醒；對其他班子成員也要進行有針對性的個別談話提醒。領導班子及其成員要在廣泛徵求意見和自我剖析的基礎上，撰寫對照檢查材料，並在民主生活會召開前送督導組審閱，督導組提出修改完善的意見建議，發現問題及時提醒。

　　開展批評與自我批評。鎮黨組織主要負責同志要帶頭查找問題，帶頭開展批評和自我批評。民主生活會前，主要負責同志與班子成員逐一談心，班子成員之間要互相談心。會上既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的相互批評。主要負責同志與工委督導組一起，對班子成員的對照檢查材料、開展批評和自我批評情況進行評價，並採取適當形式反饋。對沒有按照要求認真對照檢查、民主生活會沒有達到預期效果的，要促其改正。

　　通報民主生活會情況。民主生活會後，鎮黨委書記主持召開通報會，在規定範圍通報民主生活會情況。工委督導組審閱民主生活會通報材料，提出意見建議。

　　基層黨組織要開好組織生活會。每個黨員都要參加所在黨支部或黨小組召開的專題組織生活會，認真查找基層服務型黨組織建設的差距和問題，明確努力方向，提出改進措施。

　　民主生活會結束后，鎮黨委要形成專項報告，經督導組審閱後上報紀工委、組織部和教育實踐活動領導小組辦公室。督導組要注意了解黨員領導幹部參加所在黨支部或黨小組召開的專題組織生活會情況。

　　3、整改落實、建章立制。重點是制定和落實整改方案、着力解決突出問題、形成貫徹黨的群眾路線的長效機制。

　　制定整改方案。針對作風方面存在的問題，制定整改方案，並認真抓好落實。對一些突出問題進行集中治理。每個單位都要抓住重點問題，制定整改任務書、時間表，實行一把手負責制，並在一定範圍內進行公示，接受社會監督，根據幹部群眾的意見進行修改完善。

　　強化正風肅紀。緊扣為民務實清廉要求，在反對形式主義方面，要對各類會議、文件、簡報、節慶活動、評優達標活動進行清理合併，一切沒有實質內容、沒有實際作用的要堅決取消。在反對官僚主義方面，對鎮機關特別是領導幹部的勤政情況進行監督檢查，堅決整治推諉扯皮、效率低下、消極應付、不作為、亂作為和門難進、臉難看、事難辦及侵害群眾利益的問題。在反對享樂主義方面，對領導幹部落實有關工作和生活待遇規定的情況進行專項檢查，進一步規範和落實公務接待有關規定。在反對奢靡之風方面，全面檢查“三公”經費使用情況，堅決制止鋪張浪費行為，嚴禁用公款大吃大喝、互相宴請和安排高消費娛樂活動，嚴禁借各種名義變相旅遊。要加強領導班子建設和嚴格教育管理幹部，對軟、懶、散的領導班子進行整頓；對存在一般性作風問題的幹部，立足於教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的幹部，要進行組織調整。在教育實踐活動中發現的重大違紀違法問題，要及時移交有關方面嚴肅查處。

　　完善制度機制。注重總結好經驗好做法，建立健全各項規章制度，形成貫徹群眾路線的制度體系。完善黨員幹部直接聯繫群眾、幹部作風狀況考評、公務接待、資產購置和招投標、會議文件管理、會議培訓活動經費管理、領導幹部工作生活待遇、公務支出和公款消費審計等制度規定，推動改進工作作風、密切聯繫群眾常態化長效化。

　　召開總結大會。按照上級總體安排，適時召開教育實踐活動總結大會。會議由單位黨組織主要負責同志主持並講話，對教育實踐活動進行總結；督導組組長講話，對教育實踐活動進行評價，對繼續深入抓好教育實踐活動提出要求。總結大會結束時，對領導班子及成員開展教育實踐活動情況重點是解決問題、改進作風情況進行民主評議。民主評議可邀請黨代表、人大代表、政協委員和黨員群眾代表參加。多數群眾不滿意的，要及時進行補課。各單位既要認真落實統一部署，堅持基本環節不能少不變通，把“規定動作”做到位；又要結合各自實際，靈活安排“自選動作”，使活動更有特色、更有實效。集中教育實踐活動告一段落後，要繼續抓好整改落實，鞏固擴大活動成果。

　　三、組織領導

　　XX鎮黨的群眾路線教育實踐活動在鎮黨委領導下開展，成立鎮黨委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，王紅衛同志擔任組長，竇廣春、王雙利、潘玉民同志擔任副組長，王興華、張林堂、劉煒靖、宋來增為成員。領導小組下設辦公室和督導組。王雙利同志任辦公室主任，宋來增同志任辦公室副主任。潘玉民同志任督導組組長，於少鋒同志任督導組副組長。領導小組及其辦公室負責教育實踐活動的具體指導，並向有關單位派出督導組。

　　1、要落實領導責任。鎮黨委負責教育實踐活動的組織實施，結合實際選派督導組，加強對所屬單位教育實踐活動的組織領導和具體指導，形成良好的工作格局。各級黨組織是抓好本單位教育實踐活動的責任主體，主要領導是第一責任人，要成立相應的領導機構和工作機構，主要領導負總責，選好配強工作力量，結合實際制定開展教育實踐活動實施方案，並組織基層黨組織開展教育實踐活動。黨員領導幹部要帶頭深入學習宣講，帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭整改落實，積极參加領導班子和所在支部的活動，結合分工建立聯繫點。

　　2、要加強分類指導。針對不同情況，找准各自突出問題，提出解決辦法措施。堅持用好的作風組織開展教育實踐活動，注重發揮典型的示範和警示作用，力戒形式主義，不走過場，做到不虛、不空、不偏，確保教育實踐活動健康深入推進。

　　3、要加強宣傳引導。鎮黨委在互聯網上開設專欄，廣泛宣傳中央、市委、區委精神和工委要求，反映教育實踐活動進展和成效。創新宣傳形式和載體，加強正面宣傳，強化輿論監督，營造良好輿論氛圍。組織開展黨的群眾路線理論宣傳和研究，適時召開經驗研討會。

　　教育實踐活動結束后，鎮黨委形成總結報告，上報工委教育實踐活動領導小組。各單位黨組織總結報鎮黨委辦公室。