××年稅收管理工作思路及設想

　　××年稅收管理工作思路及設想

　　二六年全縣稅收管理工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹“十六”屆五中全會精神，樹立和落實科學發展觀，牢牢把握新時期稅收工作的指導思想，全面落實省局、市局黨組提出的各項工作任務，大力推進依法治稅，不斷更新管理理念，按照稅收管理的內在要求完善管理辦法、夯實管理基礎，實施科學化、精細化管理，全面提高稅收管理的質量和效率。

　　一、堅持以組織收入為中心，積極做好單稅種收入分析、調度和稅源監控工作

　　以組織收入為中心，認真貫徹執行各項稅收法律、法規和政策，按照“依法徵收、應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的原則，加強稅收管理，確保完成全年收入任務。

　　⒈加強單稅種收入分析工作，提升收入分析層次。要提高對收入分析的認識，站在經濟全局的高度，認真落實《德州市地稅局分稅種分析制度》，結合稅收政策，進一步加強全縣分稅種收入分析，及時掌握收入和稅源的變動情況、稅收管理工作中存在的主要問題及採取的主要措施，積極開展調查分析，提高收入分析質量和深度。一方面，要從經濟發展和稅收政策變化對收入的影響等方面，分析稅源增減的深層次因素，挖掘新的收入增長點；另一方面，要通過分析收入的增減變化，來研究經濟發展中存在的問題和有關稅收政策的貫徹執行情況，為領導決策當好參謀。

　　⒉突出重點，切實加強對重點稅種和稅源的監控。一是強化對營業稅、企業所得稅、個人所得稅等重點稅種的管理，努力完成市局確定的營業稅、企業所得稅、個人所得稅分別增長、、的考核目標，拉動地稅收入的增長；二是抓好對稅源大戶的跟蹤監控，促進地稅收入的增長。通過控管稅源大戶，逐步提高收入預測的準確性，為組織收入工作服務。三是建立縣級重點工程項目稅收控管制度，監控項目建設進度和收入進度。四是堅持經濟稅收原則開展收入分析與預測，加強宏觀稅負水平的橫向縱向比較，及時掌握影響收入變化的重大因素，查找薄弱環節，為強化管理提供依據。

　　⒊在做好重點稅源監控的同時，抓好隱蔽稅源和流動稅源的控管。充分利用綜合治稅信息，篩選、整理和確認涉稅信息，及時發現和控管好隱蔽稅源和流動稅源。

　　⒋繼續做好營業稅、資源稅資料普查、企業所得稅稅源調查和城鎮土地使用稅、房產稅稅源普查工作，建立健全普查檔案資料，及時進行維護更新，充分利用普查、調查資料，分析預測有關稅種的收入情況，全面掌握稅源分佈，加大稅源監控力度。

　　二、樹立科學化、精細化稅收管理理念，加強單稅種和重點行業稅收管理。

　　牢固樹立稅種管理科學化、精細化理念，努力實現稅收管理觀念的“兩個轉變”，即從單純管政策轉變到既管政策更要抓管理和服務，從單純抓管理轉變到既抓管理也抓收入。積極做好政策研究和落實，不斷完善各項管理制度，實行分類、分行業、分稅種管理措施，實現規範化管理基礎上的科學化、精細化。重點做好以下幾項具體工作。

　　一建立分類管理制度。實行分類管理是稅收管理科學化、精細化的重要途徑，是提高稅收征管質量和效率的重要手段。根據各稅種的特點及稅源的具體情況，按規模大小、納稅信用等級的不同、財務制度健全與否等進行分類，實行有針對性的管理方式。對大企業和重點稅源企業、納稅信譽好的企業要加強日常管理和做好跟蹤服務，強化稅源的分析評估；對少數賬證不健全的中小企業要做好核定徵收工作，合理確定核定徵收標準和範圍，保證核定徵收的公平合理

　　二實行分行業管理。根據不同行業的特點，重點抓好貫徹落實房地產開發企業稅收徵收管理暫行辦法，完善建築業稅收管理辦法，研究醫療衛生機構稅收徵收管理辦法，整頓各類中介機構稅收管理；在調查研究的基礎上研究制定全縣餐飲業和房屋租賃業稅收管理辦法。

　　三繼續做好分稅種管理。根據各稅種的特點，重點抓好營業稅、企業所得稅、個人所得稅等主體稅種和資源稅、印花稅、土地增值稅、車船使用稅等易漏難管稅種的管理。具體為：

　　一是加強營業稅管理。規範餐飲、房屋租賃、裝飾裝修等行業的營業稅管理辦法，強化建築業、房地產業、客貨運輸業、新興服務業營業稅管理，確保營業稅增長以上

　　二是加強企業所得稅管理。認真貫徹企業所得稅“管好稅基、完善匯繳、加強評估、分類管理”十六字方針，加強納稅人稅前扣除費用及成本核算管理，做好××年企業所得稅彙算清繳工作，突出抓好政策執行、跟蹤問效、監督檢查等動態管理繼續推行企業所得稅核定徵收辦法，深化納稅評估，確保企業所得稅增長以上。

　　三是加強個人所得稅管理。按照國家稅務總局提出的“四一三”工作思路，積極落實個人所得稅建立個人收入檔案管理制度和代扣代繳明細帳制度，抓好個人所得稅全員全額管理，繼續加強高收入者及外籍個人和行業個人所得稅的重點管理、稅源的源泉管理，確保個人所得稅增長以上。

　　四是深化印花稅核定徵收工作，貫徹落實車船稅暫行條例實施細則和相關政策，落實房地產開發企業土地增值稅預征和清算管理暫行辦法，嚴格房產稅、土地使用稅稅源動態監控，

　　五是嚴格稅收行政審批制度，進一步規範減免稅等稅務行政審批行為。認真做好有關稅種取消和下放審批（核）項目後續管理辦法的貫徹實施，加強對下放、取消的行政審批（審核）事項的後續管理，進一步完善各種台帳管理制度

　　六是爭取與國稅局協作，推行國、地稅聯網，拓寬信息交流渠道，強化城市維護建設稅和教育費附加的源泉管理工作。

　　三、充分發揮稅收調控作用，服務經濟社會發展

　　緊緊圍繞地方經濟建設，全面建設小康社會的奮鬥目標，與時俱進，轉變觀念，牢固樹立稅收經濟觀和經濟決定稅收、稅收促進經濟發展的指導思想，充分發揮地方稅收職能作用，落實各項地方稅收優惠政策。積極研究經濟體制改革中出現的新情況、新問題，為領導當好參謀，為我縣經濟發展做出積極貢獻。

　　⒈實施政策挖潛，促進稅收收入增長。要全面貫徹落實各項稅收政策，針對基層單位在征管中遇到的政策問題，對部分規定模糊、不宜操作的政策進行規範和完善，同時積極向上級反映出現的新情況和新問題，妥善解決涉稅政策問題。

　　⒉落實各項稅收優惠政策，服務經濟發展和維護社會穩定。認真貫徹落實有關稅收優惠政策，引導企業和個人用足、用好各項優惠政策。落實對高新技術產業、民營經濟、資源綜合利用企業等方面的優惠政策，促進企業的發展；認真貫徹落實下崗失業人員再就業、軍隊轉業幹部自主擇業、城鎮退役士兵自謀職業、福利企業等稅收優惠政策，大力扶持弱勢群體，做好稅收服務，維護社會穩定。

　　四、開展稅收調查研究，提高稅收管理水平

　　搞好稅收管理調研，是研究解決稅收管理工作中出現新問題、新矛盾的前提，是提高稅收管理水平的基礎。在實際工作中，重點做好一下幾項調查研究：

　　一是要搞好政策貫徹執行的調研，確保政策的正確、及時落實到位。主要抓好重大稅收政策變化與稅收收入、經濟關係的調研，如營業稅起征點調整的調研；

　　二是圍繞加強重點行業稅收管理，開展建築、租賃、餐飲等行業調研，為制定切實可行的行業管理辦法提供依據。主要是：開展建築業營業稅調研，探索建築業營業稅的網絡化管理思路；搞好租賃業的調查研究，重點是如何充分發揮社會綜合治稅的作用，採取委託代征等形式，將租賃業稅收管理納入正常軌道；開展餐飲業稅收調研，總結各地餐飲業稅收管理的經驗，探討進一步加強管理的措施；

　　三是搞好專項課題調研，圍繞經濟發展和稅收管理的熱點、難點、重點問題進行調研，為領導決策提供依據。主要是積極開展利用稅收政策增收並提高兩個比重的調查研究，為促進地方經濟發展服務；

　　四是按上級部署，做好有關稅種稅制改革調研。

　　五、不斷加強政治學習和業務培訓，全面提高稅收管理人員素質。

　　（一）加強政治理論學習。認真學習貫徹十六大、十六屆五中全會精神，樹立和落實科學發展觀，努力提高自身政治素質和工作能力；根據工作特點，扎紮實實地開展以《保持共產黨員先進性教育讀本》為基本內容的理論學習，積极參与黨員先進性教育活動；全面提高科室人員素質。

　　（二）切實加強作風和廉正建設，進一步轉變工作作風，增強服務意識，努力培養雷厲風行、求真務實的工作作風，切實轉變職能，提高工作效率和服務水平。

　　（三）進一步加大對稅收管理人員的業務培訓，確保稅收管理人員正確理解稅收政策，準確落實政策，不出大的偏差。

　　六、認真完成領導交辦的各項工作和其他臨時性工作。