菜籃子工程實施方案

　　菜籃子工程實施方案（一）

　　為加快菜籃子工程建設，保障城市居民生活需要，改變我區蔬菜基地設施薄弱、規模小、生產率低，不能滿足市場需求的現狀，根據市農委《關於印發安慶市、考核辦法和目標任務的通知》要求，結合我區實際，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，按照發展現代農業的總體要求，以保障市場供應、增加農民收入、擴大勞動力就業為目標，因地制宜、突出特色，努力實現全區蔬菜產業布局區域化、生產標準化、管理集約化、產品優質化和市場多元化；積極發展訂單生產，開發無公害蔬菜和綠色蔬菜基地，加大對專業村、專業戶扶持力度；依靠科技進步，穩步擴大蔬菜種植面積，提高單產，改善品質，增加我區蔬菜的市場佔有率，促進全區蔬菜產業又快又好發展，滿足城市居民生活需求。

　　二、目標任務

　　根據蔬菜供求特點和市場潛力，我區無公害蔬菜基地建設項目的重點是立足本地市場，依託城市及周邊市場，在鞏固和穩定老菜地的基礎上，大力發展設施栽培和特色、精細蔬菜品種，不斷提高產品品質和檔次，逐步擴大生產規模，以優質、快捷、早熟和規模生產佔領市場。2011年，我區新增各類蔬菜基地480畝。其中：常年菜地180畝（其中設施栽培50畝，露地菜地130畝），季節性菜地300畝（其中水生蔬菜200畝，間套輪作100畝）。

　　三、項目布局

　　20XX年新增480畝具體安排在：

　　1、新洲鄉（190畝）：新增設施栽培常年菜地30畝，露地常年菜地80畝，間套輪作季節性菜地80畝。

　　2、長風鄉（290畝）：新增設施栽培常年菜地20畝，露地常年菜地50畝，水生季節性菜地200畝，間套輪作季節性菜地20畝。

　　四、主要措施

　　1、實行項目申報制度和“一圖一表”管理制度。各鄉要按照區的布局安排，制定項目規劃和施工圖紙，實行項目申報制度，明確實施地點、面積及品種等。嚴格推行“一圖一表”管理制度，即以鄉為單位繪製蔬菜種植分佈示意圖和實施農戶登記表，並按施工圖紙進行驗收。

　　2、建立考核制度，實行雙向承包。建立和完善蔬菜產業發展責任制度和目標考核制度。大力推行“行政幹部包任務，技術幹部包技術”的雙向承包責任制。區政府把蔬菜生產作為年度目標考核的重要內容，各鄉也要完善考核制度，層層簽訂責任狀，認真落實目標管理考核制度和責任追究制度。要做到任務分配到地塊，責任明確到人。

　　3、完善技術服務體系。區農業局蔬菜生產技術服務組，負責全區的蔬菜生產規劃和技術服務。逐步健全和完善區、鄉、村三級技術服務體系。各鄉以農技服務技術骨幹為主，成立蔬菜生產技術服務隊，負責本鄉商品蔬菜生產技術服務。要依靠科技，注重改善產品質量，增加市場競爭力，提高種植效益。要大力推廣“豬-沼-菜”循環經濟種植模式，合理施肥用藥，盡量減少化肥、農藥使用量。

　　4、整合社會資金，加大投入力度。繼續落實《安慶市城郊蔬菜基地建設獎補辦法（試行）》，對達到基地建設標準的蔬菜生產、加工企業、個人及其他經濟組織，經過驗收合格的予以獎補；逐步建立以龍頭企業和農民投入為主體，財政支持、信貸扶持的投入機制。

　　5、積極引導土地合理流轉。鼓勵和支持工業企業創辦農業企業和參股農業產業化經營，加快發展農民專業合作組織。繼續完善農村土地制度，健全土地承包經營權流轉機制，按照“依法、自願、有償”的原則，使土地合理流轉向蔬菜種植大戶，擴大單戶種植規模，發展蔬菜產業專業化生產，擴大商品菜基地規模。

　　五、加強領導，形成合力，推動蔬菜產業發展

　　1、實行“菜籃子”工作行政首長負責制。各鄉政府要把發展蔬菜產業作為促進地方經濟發展，實現農民增收的主要措施來抓好抓實，將其納入到政府工作的重要議事日程，切實加強領導，制定目標考核辦法。各鄉要成立蔬菜產業發展領導小組及辦公室，落實經費，明確責任，負責蔬菜產業發展的組織協調工作，把蔬菜生產列入重要議事日程，及時解決產業發展中的問題，採取有效的措施，狠抓落實，確保種植任務的全面完成。

　　2、加強督促檢查，健全激勵機制。實行定期和不定期檢查制度，確保種植任務落到實處，鼓勵科技人員和公職人員參與蔬菜生產經營活動，允許科技人員通過誠實勞動，與企業、農民簽訂盈利分成比例合同。

　　菜籃子工程實施方案（二）

　　各縣（市、區）人民政府，市人民政府各部門及有關單位：

　　為深入貫徹年中國共產黨中央、國務院《關於加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》（國發〔〕1號）、《關於進一步促進蔬菜生產保障市場供應和價格基本穩定的通知》（國發〔〕26號），商務部《關於推進周末車載蔬菜市場建設的通知》（商建函〔〕第845號）、《關於加快農產品流通網絡建設推進“雙百市場工程”的通知》（商建發〔〕277號）等相關文件精神，落實好中央“抓好‘菜籃子’，必須建好‘菜園子’、管好‘菜攤子’和提高市場流通效率，切實保障農產品穩定均衡供給”的要求，促進蔬菜產銷銜接，減少流通環節，完善蔬菜流通網絡，保障“菜籃子”供應，緩解蔬菜“賣難買貴”問題，經研究，市政府決定在全市開展以“菜農直銷進市場，便民菜點進社區”為主題的“雙進”工程。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實科學發展觀，堅持“政府引導、市場運作、產業帶動、惠農利民”的原則。緊緊圍繞“減少蔬菜流通環節、降低蔬菜流通成本、培育發展當地蔬菜重點生產基地、提升直銷蔬菜的供應保障能力和質量安全水平、增加農民收入、減輕市民負擔、促進城鄉統籌協調發展”這一主題，大力發展蔬菜從農田到零售終端的直接流通方式，進一步構築以農貿市場為主體，以社區便民菜點、超市為補充的高效、暢通、安全、有序的農產品流通體系，緩解菜農賣菜難、居民買菜貴的矛盾，方便和保障人民群眾生活需要。

　　二、工作目標

　　利用三年時間（—年），在全市範圍內開展“雙進”工程，進一步增強蔬菜自給能力，發揮農業應急保障功能，減少流通環節、降低流通成本、平抑蔬菜價格、增加菜農收入，滿足和方便人民群眾的消費需求。

　　（一）全面開展“菜農直銷進市場”

　　以我市升級改造后的農貿市場為依託，建立農產品直銷平台。到年底，在全市升級改造的農貿市場內設立蔬菜直銷點30個，引導農業產業化龍頭企業、農民專業合作社及蔬菜種植戶（以下簡稱“菜園子”）免費進場直營。構建從農戶的“菜園子”到市場“菜攤子”以至市民“餐桌子”的蔬菜直銷機制。

　　（二）大力推進“便民菜點進社區”

　　結合《市中心城區農貿市場布局規劃（—2020）》，到年底，在全市設立60個便民蔬菜直銷點。

　　三、方法步驟

　　（一）運作方法

　　1憊睦和引導“菜園子”積极參与“雙進”工程，並按要求不斷提升蔬菜的供給保障能力和質量安全水平。推進“菜園子”與蔬菜批發市場、農貿市場、超市、賓館、飯店、學校、單位食堂直銷對接，支持“菜園子”在城市社區增加直供直銷網點，形成穩定的農產品供求關係。

　　2倍苑合要求的“菜園子”，發放“雙進”工程直銷證。“菜園子”進入市場后可採取直銷、代銷或蔬菜專櫃等方式進行銷售。充分利用現代信息技術手段，發展農產品電子商務等交易方式。

　　3苯蔬菜批發市場、農貿市場、鄉鎮集貿市場和社區便民菜點建設納入土地利用總體規劃和城鄉建設規劃。按照《市中心城區農貿市場布局規劃（—2020）》，建設一批非營利性農產品批發市場、農貿市場、社區便民菜點，逐步構建以市場為載體的直銷體系。引導流動商販進場經營，堅決取締各類馬路市場、佔道經營。各類農貿市場、超市要設置平價蔬菜直銷區，減免菜農進場直銷的相關費用。

　　4蔽保證蔬菜的新鮮度和安全性，鼓勵和引導“雙進”工程中的經營主體建設和改造冷藏設施、配置檢驗檢測設備和冷藏運輸工具，進市配送蔬菜。開闢綠色通道，確保生鮮蔬菜及時供應。