危險化學品安全隱患專項大檢查方案

　　危險化學品安全隱患專項大檢查方案

　　為深刻吸取“7.19”事故教訓，嚴格危化品安全管理，進一步落實企業安全主體責任，消除各類安全隱患，堅決杜絕危險化學品安全事故發生。根據縣政府統一部署，利用三個月時間，在全鎮組織開展危險化學品安全隱患大檢查專項行動，特制定本方案。

　　一、指導思想和工作目標

　　認真貫徹執行國家關於危險化學品安全管理的法律法規，國家標準和行業標準，督促危險化學品生產、經營、儲存、使用、運輸企業依法依規組織生產經營活動，嚴厲打擊非法生產、儲存、運輸、使用、經營行為。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，全面排查整治本轄區內所有危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸企業存在的安全隱患。做到底子清、情況明、管理規範，不留死角，安全隱患排查整治到位，杜絕危險化學品安全事故發生。

　　二、專項大檢查內容

　　（一）突出的安全生產違法行為

　　1.未經危險化學品建設項目安全審查通過，擅自建設並投入使用的；

　　2.未經許可或者許可證過期非法生產、運輸、儲存、使用、經營危險化學品的；

　　3.主要負責人、安全生產管理人員未經安全生產教育培訓並考核合格取得安全資格證的；

　　4.無資質證人員從事危險化學品運輸的；

　　5.運輸車輛不符合危險化學品運輸安全要求的。

　　（二）突出的安全隱患

　　1.安全生產組織機構、管理制度、操作規程不健全，責任不落實的；

　　2.危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸單位的設施、設備未經檢驗檢測，不符合安全條件要求的；

　　3.消防器材配備不足，通道堵塞，達不到消防安全要求的；

　　4.危險化學品保管、領用、銷售未建立台帳，管理不規範的；

　　5.危險化學品生產、經營、使用、儲存單位從業人員素質不符合崗位要求，存在違規違章行為的；

　　6.與周邊建築物、設施設備等外部間距不符合安全要求的；

　　7.勞動防護用品配備佩戴不符合要求的；

　　8.未對員工進行安全知識教育培訓，未組織開展應急救援演練的；

　　9.報警系統未處於正常狀態的；

　　10.作業人員脫崗和在崗做與工作無關的事的；

　　11.未執行動火、受限空間等作業票證制度；動火作業未辦理動火審批手續，未將動火設備的可燃物品徹底清理乾淨並用足夠時間進行蒸汽吹掃和水洗的；

　　12.危險化學品生產工藝不符合安全要求的；

　　13.重大危險源安全防範措施不落實的。

　　三、工作措施

　　各有關單位要對本行業內危險化學品生產、經營、儲存、使用、運輸企業逐一進行仔細排查，全面掌握危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸狀況，仔細檢查安全許可手續，安全生產條件和安全管理狀況，要按照“依法依規、先停后理、分類處置、務求實效”的原則督促企業切實落實安全生產主體責任。對存在突出安全生產違法行為或安全隱患的一律先行立案，依法責令停止建設、停止生產、停止經營，並在查封違法建設項目和不符合安全生產標準規範的設施設備后，區別情況，依法處理。

　　1.對所有危險化學品生產、經營、儲存、使用、運輸單位要建立管理台帳，登記造冊。

　　2.建立安全隱患排查整治台帳。

　　3.建立重大安全隱患整治責任制，對排查出來的重大安全隱患要按照“五個一”的要求落實整治措施，及時整治到位。

　　4.對存在下列行為之一的，要按照“三個務必”原則依法從重從快堅決打擊取締，即務必予以關閉、務必拆除設施設備、務必將涉嫌非法經營罪的業主移送司法機關追究刑事責任。

　　（1）不符合危險化學品發展規劃，未經建設項目安全審查擅自建設的；

　　（2）未取得危險化學品生產、經營、儲存、使用、運輸許可手續，擅自或超許可範圍生產、經營、儲存、使用、運輸危險化學品的；

　　（3）不具備安全生產條件且拒不執行安全監管監察指令或逾期整改不到位的。

　　5.對存在下列行為之一的，責令停產停業整頓：

　　（1）已經取得立項批文但未經安全許可擅自建設的；

　　（2）不具備安全生產條件且存在重大安全隱患的；

　　（3）違反法律法規，採購或銷售危險化學品的；

　　（4）安全許可手續超過許可期限的；

　　（5）特種設備未按要求進行檢驗檢測的；

　　（6）主要負責人未經安全培訓、無資格證的。

　　6.存在下列行為之一的，責令限期改正：

　　（1）安全標識不完善、不準確的；

　　（2）未按“三自”要求定期開展安全隱患排查的；

　　（3）應急器材配置不到位，未按應急救援預案進行演練的；

　　（4）防雷防靜電設施損壞或不完善的；

　　（5）未建立安全管理台帳，勞動防護措施不落實的；

　　（6）安全管理制度，安全生產責任制不落實，員工安全救援培訓不到位的；

　　（7）其他事故風險較小，不需要停產停業進行整改的安全隱患。

　　責令限期改正的期限一般不超過一個月，能夠立即整改的應當責令立即整改到位。責令限期改正的，應當在規定期限內完成。限期界滿的，應及時進行複查。逾期未整改，複查不合格的，依法啟動行政處罰，拒不整改的，予以取締。

　　四、工作安排

　　1.7月25日至8月31日為全面排查階段，全鎮各有關單位要對本轄區危險化學品生產、儲存、使用、運輸、經營各個環節開展全覆蓋的隱患大排查，建立好企業基本數據庫和台帳，並對排查出來的安全隱患落實整改措施，邊查邊改。

　　2.9月1日至9月30日為集中整治階段，對排查出來的重大安全隱患，督促企業重點整治。對非法違法行為開展集中整治和依法處罰。

　　3.10月1日至10月31日，為鞏固驗收階段。省、市、縣將對此次專項大檢查情況進行抽查。對工作不積極、措施不給力、效果不明顯的單位，責令繼續予以整治。對存在的不足要認真分析原因，提出改正措施，對行之有效的做法，要總結經驗，形成制度，建立長效機制，防止問題反彈。

　　五、工作要求

　　1.提高思想認識。危險化學品具有易燃易爆有毒的特性，極易引發重特大安全事故，對此各部門必須引起足夠的重視，要深刻吸取“7 19”事故血的教訓，把危險化學品安全監管工作放在重要的位置來抓。

　　2.強化組織領導。鎮成立危險化學品隱患專項大檢查領導小組，由鎮人民政府鎮長羅運河任組長，鎮人民政府副鎮長顏少江任副主任，王曉雲、岳武、劉偉臣、賀風華為成員。下設辦公室，辦公地點鎮安監站，劉偉臣任辦公室主任，負責日常工作。

　　3.強化責任落實。要強化企業主體責任落實，督促企業增強安全法律意識，加大安全投入和安全教育培訓，落實安全生產責任制，把安全責任落實到每一個車間、班組、每一個員工。要落實誰主管、誰負責、黨政同責，一崗雙責的制度，把危險化學品安全監管落到實處。要廣泛發動群眾舉報危險化學品違法行為，建立舉報獎勵制度，對舉報人予以獎勵。

　　4.強化部門聯動。各部門既要各司其職，切實履行好職責，又要加強配合協調，形成工作合力。運管站要加強對運輸企業、從業人員資質檢查，交警中隊要加強道路運輸檢查，安監站要加強對危險化學品生產、儲存裝置特種容器裝置的檢查，要加強對生產、經營、儲存、使用危險化學品環節的安全檢查。

　　5.強化隱患治理。隱患排查做到全覆蓋，隱患治理做到零容忍，對重大隱患要掛牌督辦，確保隱患治理到位。

　　6.強化嚴格執法。對非法違法行為要堅決嚴格依法查處，該關閉的關閉，該停產停業的停產停業，該罰款的頂格處罰，決不心慈手軟。

　　7.強化督查考核。要組織專門的督查組，採取不打招呼，明查暗訪的形式直赴企業檢查，發現排查不落實，整治不到位的，要予以通報批評，誡勉約談，情節嚴重的，要立案追責。