對將改建通車的*國道*段存在交通安全隱患及防範措施的思考

　　實踐“三個代表”防患未然維護好群眾利益──對將改建通車的206國道瑞金段存在交通安全隱患及防範措施的思考不久，206國道瑞金段將改建通車。經驗和教訓告訴我們，國道等級大提高在給當地帶來巨大的社會效益和經濟效益的同時，往往給沿線群眾帶來諸多交通安全隱患。如果不積極採取措施，防患未然，那麼，改建后206國道的交通事故將會猛增，人民群眾的生命、財產安全必將遭受嚴重威脅。群眾利益無小事，“三個代表”重要思想強調我們黨“要始終代表中國最廣大人民的根本利益”。因此，筆者認為通過總結歷史經驗教訓，深入調查研究206國道瑞金段通車后可能存在的交通安全隱患，提出有針對性的防範措施，以此引起社會有關部門的關注，並齊抓共管，防患未然，對於實踐“三個代表”重要思想，實現好、維護好廣大人民群眾的根本利益是很有必要的。一、上世紀九十年代206國道瑞金段改建后交通事故多發的原因，以及319和323國道瑞金段改建通車后遏制交通事故高發的成功經驗上世紀九十年代，瑞金境內206國道路段進行了由沙石路面到柏油路面的改建。在那次改建后的最初幾年裡，206國道瑞金段交通事猛增，發生在該路段的交通事故每年都占該市三條國道交通事故總數的50%以上。那時候，人們時常在206國道看見擺放於路邊的因交通事故死亡的屍體。最多的時候，僅武陽、謝坊路段就在一天內擺放着8具因交通事故死亡的屍體。為什麼會出現這樣的問題呢？究其原因，主要有兩方面，一是那次改建后，國道路面狀況好了，車流量大大增加了，車速也大幅度提高了，沿線村民卻由於交通安全意識淡薄等原因而不適應這種變化，由諸多交通陋習引發交通事故；二是路面好了，而路面寬度卻仍是狹小，而且彎道、陡坡特別多，路況複雜。在這種情況下，由於相當一部分機動車駕駛員的素質不高，違章駕駛，頻頻引發交通事故。雖然當地交警一直針對這種狀況，採取了一系列的預防事故措施，使該路段交通事故猛增的趨勢得到控制。但由於該路段路況複雜的問題沒有解決，該路段交通事故一直高發，而且表現出翻車事故特別多的特點，這種狀況一直持續到這次改建工程展開以後。2000年底，瑞金境內323國道、319國道路段同時改建為二級公路通車。兩條國道改建通車之初，同樣是交通事故猛增。從2000年12月18日至2001年2月18日，短短2個月的時間內，就接連發生交通事故44起，其中重大交通事故18起，死亡19人，傷34人，直接經濟損失82300元，與上年同比，均大幅度上升。在這44起事故中，從發生的地點來看，多於在交叉路口。從引發事故的違章來看，支路車與幹路車搶行、超速行駛、行人臨近橫穿公路、佔道行駛等違章行為占多數。從事故致死的人員結構來看，騎乘摩托車者和行人多。針對此情況，該市交警首先是商請公路部門在2個月內連續發生7起重大交通事故的323與319國道連接線的沙洲壩路口、319國道的桔林村路口和沙子崗路口三個十字路平面交叉路口的支路入口處，設置了減速梗；其次是加強對國道沿線村民的交通安全宣傳教育，在國道沿線增設了大量的交通安全宣傳牌、警示牌；三是加強國道巡邏監控，嚴厲查處機動車違章行為，特別是加大了對摩托國遵章行駛的管理力度；四是完善了兩條國道上的標誌牌等安全設施。五是積極取得當地黨委政府的高度重視，形成各部門、各鄉鎮齊抓共管的局面，共同治理國道交通環境。採取這些措施，收到了立竿見影的效果，兩條國道交通事故起數直線下降。設立減速梗后的2年多來，上述三個平交路口僅發生一起重大交通事故。由此看來，公路等級的每一次提高，都存在公路沿線群眾與之不適應的矛盾，也不可避免地存在如安全設施不完善等諸多隱患，從而引起交通事故多發。但是，只要能採取有針對的措施，儘可能消除各種交通安全隱患，就可以預防和減少交通事故的發生，就能夠實現好、維護好國道沿線群眾的利益。二、新改建后的206國道瑞金段將存在的交通安全隱患經過多次深入206國道調查，筆者認為新改建的206國道仍將存在諸多交通安全隱患。（一）彎道多、坡路多的特點，仍然突出，有些路段仍存在有效路面窄的問題。客觀地說，與改建前相比，改建后的206國道瑞金段，急彎、陡坡大大減少。但是，改建后，206國道瑞金武陽、謝坊路段將成為車輛由319國道通往廣東的捷徑，該路段的車流量必將大增，車速也將大幅度提高。基於這種情況，彎道坡路多，視線不好，路面窄，就容易引發交通事故。（二）支路與幹路的交叉點多。比較大的交叉路口有319國道與206國道的新交叉口、葉坪舊址群路口，還有206國道新道與舊路的各個交叉點，以及其它數不勝數的鄉間小道與國道的交叉口。這些地方是最容易因支路上的摩托車、自行車與幹路上的車輛搶行，而引發交通事故。（三）交通標誌不完善。交通標誌是由公路部門設置，在什麼位置設置什麼標誌牌，是由公路設計者單方面確定。雖然從設計的角度來說，他們是專家。但筆者認為，從交通安全的角度來說，更了解實際情況的應該交警部門。畢竟在交通安全方面，交警有着豐富的經驗。據筆者所知，公路部門從來沒有就公路交通標誌設置問題徵求過當地交警部門的意見，206國道也不例外。這就必然造成公路上的交通標誌不完善（323國道、319國道改建都存在這個問題），不能及時給駕駛員提供其需要了解的路況信息，因而誘發交通事故。（四）改建后的206國道瑞金段大部分是柏油路面，雨天路滑，容易引發交通事故。雨天，柏油路面比水泥路面的磨擦係數小很多，車輛遇到意外情況而剎車，一方面容易因制動距離增長而造成交通事故，另一方面容易因打滑而釀成翻車事故。（五）沿線群眾不文明的交通陋習，容易引發交通事故。在目前已大部分改建好的206國道瑞金段葉坪壬田、日東路段，筆者發現，國道上行人隨意行走、亂穿的現象，佔道騎行、隨意曲線行駛和突然猛拐的現象，騎車突然從支路上橫穿國道的現象，在國道邊擺攤設點、佔道經營的現象（如葉坪的王屋路段），兒童在公路上隨意玩耍的現象，都比較嚴重。這些違章現象，都很容易引發交通事故。沿線群眾安全常識跟不上公路等級提高的問題，即還是以公路等級低、車速慢、車流量小時的思維定勢對等新改建后的國道交通的問題，是一個帶有普遍性又值得高度重視的問題。如有很多村民過馬路時，不能準確判斷車輛速度及對於自己的安全距離，容易在車輛臨近時橫穿公路，引發車禍。又如有些村民在國道上騎車、走路，以為自己是老大，在國道上隨意佔道通行，別的汽車都要讓他，這也容易引發交通事故。（六）車輛嚴重違章的現象仍將普遍存在。新改建后的206國道，路面平整了，寬了，好走了，駕駛員謹慎駕駛的程度可能會大大降低，再加上相當多的車主、駕駛員交通法制意識和交通安全意識薄弱，車輛超載超速、車輛帶病行駛、疲勞駕駛、無證駕駛、強行超車等嚴重違章仍將普遍存在，這是嚴重的交通安全隱患。三、忠實履行“三個代表”重要思想，齊抓共管，防患未然的措施通過深入接觸206國道沿線的村民，筆者了解到很多村民都在為改建后的交通安全問題擔憂。《“三個代表”重要思想學習綱要》提出：“能不能富有成效地幫助群眾排憂解難，是衡量領導幹部群眾觀點強不強，工作實不實，實踐“三個代表”重要思想好不好的重要試金石。”因此，最大限度地消除206國道的上述安全隱患，應當是各級黨政領導和社會各有關部門共同關注和急需解決的問題。在這裡，筆者拋磚引玉，提出一些應採取的有針對性的防範措施，以供參考。（一）盡量完善國道交通安全設施。公路部門應加強與交警部門的溝通，共同分析哪些地方可能出現什麼隱患，應如何科學設置國道安全硬件設施。如標誌牌的設置、警示牌的設置，安全防護欄的設置，支路上減速梗的設置等。特別是最易發生交通事故的平面交叉路口，一定要科學地設置好減速梗。這是被證明了的，預防事故簡單而又行之有效的措施，不要等到發生了重大事故之後，才亡羊補牢。另外，阻擋交通參與者視線，影響交通安全的障礙物，如土坡、雜草、樹木、違章建築物等，該推平的要推平，該剷除的要剷除，該拆除的要堅決拆除，以確保交通安全。（二）堅決取締以路為市、佔道經營的違章現象。工商部門要採取疏堵結合的方法，把206國道瑞金葉坪王屋路段及其他路段佔道擺攤設點的問題處理好，解決好，切實保障國道的安全暢通。（三）深入開展交通安全常識和交通法規知識宣傳教育。首先，交警部門應義不容辭地深入國道沿線，全面開展交通安全宣傳教育。目前，當地交警正在開展這項活動。一是深入206國道沿線的鄉鎮宣傳交規。在國道沿線人口相對密集的圩鎮，運用交通事故案例、牆報、宣傳標語、電視、廣播、報紙等宣傳媒體宣傳交通法規，用血的教訓來啟迪廣大群眾遵守交規的自覺性。同時，加大在國道沿線各村創建交通安全村的工作力度，與國道沿線的村民簽訂交通安全責任狀，達到以點帶線、以線帶面的宣傳效果。二是繼續實施“娃娃工程”，定期到國道沿線的中小學校上交通安全常識課，以發生在本地國道沿線的交通事故為典型，分析事故的原因，讓中小學生在案例中學法規、懂交規。給學生配發交通安全小黃帽，讓學生上學、放學配戴，起到安全警示作用。三是完善交通安全宣傳牌和警示牌。逐步完善206國道沿線的交通宣傳標牌，要通過宣傳牌反覆提醒駕駛員，雨天路滑，注意安全。在事故多發地點，用醒目警示、通俗易記的宣傳標語，使交通安全常識和條規熟記於群眾心目之中。其次，社會各界，特別是廣大鄉村幹部、黨員、教師應轉變以往“交通安全宣傳只是交警的事”的觀念，樹立交通安全宣傳匹夫有責的正確觀念，積極進行交通安全宣傳。不僅要自身模範帶頭遵守交通法規，還要及時勸制他人的交通違章行為，並進行教育。只有全社會都行動起來，才能形成人人遵章行，個個講安全的良好氛圍，也只有這樣，才能逐漸改變人們的不文明交通行為習慣，使國道沿線群眾能夠適應公路等級的大提高，真正確保交通安全。（四）加強車輛和駕駛員的源頭管理和路面管理。交警要繼續利用駕駛員培訓、考試、審驗、違章肇事學習班的機會，檢查駕駛員的交通法規知識熟練掌握程度，時刻敲響交通安全的警鐘。對於審驗不合格的駕駛員和檢驗不合格的車輛，堅決制止上路；對於無證駕駛、車輛帶病或超速行駛、佔道搶道等嚴重違章而造成交通事故的，要嚴厲處罰肇事駕駛員，該追究刑事責任的一定要追究刑事責任，決不能手軟，並在電視、報紙曝光，形成強大的輿論聲勢，從而獲得法律預防的最佳途徑。206國道改建通車后，交警應當加大巡邏監控力度。及時糾正各種交通違章，力爭做到糾正一人，影響一家，教育一大片的效果，讓人們遠離車禍。（五）建立健全國道治安綜合治理長效機制，確保206國道長治久安。應當借鑒323和319國道的綜合治理經驗，當地黨委、政府應協調有關職能部門、鄉鎮，從講政治、講大局的高度，從維護好廣大群眾的利益的角度出發，根據各自的職能，在206國道改建通車前，進行一次國道安全隱患全面大檢查，發現問題，解決問題。206國道改建通車后，同樣把206國道治安綜合治理工作納入每年綜治考評內容，把維護國道交通安全的責任分解落實到各職能部門以及沿線各鄉鎮，形成齊抓共管的良好局面，從而真正確保國道沿線群眾的交通安全，維護好廣大群眾的切身利益。