政風行風群眾滿意度測評工作方案

　　政風行風群眾滿意度測評工作方案

　　根據《XX省人民政府辦公廳轉發監察廳省糾風辦關於開展政風行風群眾滿意度測評工作的意見的通知》（X辦函〔2013〕100號）要求，現結合我市年初安排部署，制定以下工作方案。

　　今年，“提高效能，服務發展”主題評議活動按原方案進行，由市糾風辦負責組織實施，對評議對象的測評結果進行單獨考核。2012年公用企事業單位行風評議“回頭看”活動以及其他市級部門（“提高效能，服務發展”主題評議活動涉及的11個部門和XX經開區、棗山商貿物流園區、協興生態文化旅遊園區外的市級部門除外）和公共服務行業的測評工作委託國家統計局XX調查隊具體實施，對“回頭看”活動評議對象的測評結果進行單獨考核。

　　一、測評對象

　　（一）“提高效能，服務發展”政風行風評議活動測評對象（11個）：市發展改革委、市國土資源局、市環境保護局、市住房城鄉規劃建設局、市水務局、市安全監管局、市政務服務中心、市人防辦、市公共資源交易中心、市氣象局、市公安消防支隊。

　　（二）其他市級部門類（43個）：鄧小平故里管理局、鄧小平圖書館、市教育局、市科技局、市經濟和信息化委、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市農業局、市林業局、市商務局、市文廣新局、市體育局、市衛生局、市人口計生委、市審計局、市外僑港澳台辦、市畜牧食品局、市統計局、市旅遊局、市糧食局、市城管執法局、市國資委、市扶貧移民局、市食品藥品監管局、市投資促進局、市檔案局、市農機局、市供銷社、市民宗局、市科協、市殘聯、市國稅局、市地稅局、市工商局、XX質監局、市郵政管理局、國家統計局XX調查隊、XX日報社、XX職業技術學院。

　　（三）2012年公用企事業單位行風評議“回頭看”活動測評對象（11個）：中國電信XX分公司、中國移動XX分公司、中國聯通XX分公司、工商銀行XX分行、農業銀行XX分行、中國銀行XX分行、建設銀行XX分行、XX省信用聯社XX辦事處、郵政儲蓄銀行XX分行、國家電網XX省電力公司XX電業局、XX愛眾發展集團有限公司。

　　（四）其他公共服務行業類（14個）：市郵政局、市鹽業分公司、市煙草公司、人行XX市中心支行、XX銀監分局、農發行XX市分行、成都銀行XX分行、中國人壽XX市分公司、人保財險XX市分公司、廣電公司、X東公司、廣能集團公司、中國石油XX銷售分公司、新華髮行XX市管理中心。

　　二、測評內容

　　（一）“提高效能，服務發展”評議活動主要測評內容。

　　依法履職。是否將認真履行本單位法定職能職責融入服務中；是否按照市委市政府要求履行在重大項目推進中的項目業主職責、行政審批（核准）職責和牽頭職責、協助職責；是否存在亂執法、亂收費問題。

　　工作效能。是否存在執行上級關於重大項目建設的要求打折扣、搞變通；措施不力、推諉扯皮、效率低下，致使項目推進緩慢；弄虛作假、隱瞞重大項目建設進展真實情況；不嚴格執行行政集中審批規定，致使其在政務服務中心的辦件窗口不能充分發揮作用；不嚴格執行一次性告知制或因業務不熟導致行政審批申請人往返跑路；不在規定時限內完成項目相關審批、備案等手續；服務行為不規範、服務態度惡劣、服務承諾履行不到位等問題。

　　清正廉潔。領導班子是否勤政廉政、堅強有力，是否存在強制或變相強制行政審批申請人接受指定中介機構服務的問題；幹部隊伍是否存在吃拿卡要，“不拿錢、不送禮、不請客就不辦事”，收受賄賂、權錢交易等問題。

　　（二）市級部門類主要測評內容。

　　依法履職。履行法律、法規賦予的行政管理和監管職責，執行黨的路線方針政策，完成政府目標任務；嚴格依法辦事，公正執法、文明執法等情況。

　　服務發展。圍繞市委、市政府中心工作，把握科學發展、加快發展的指導思想，優化發展環境，服務經濟社會發展，為我市在全省多點多極支撐發展戰略“次級突破”中跨越升位提供堅強保證。

　　作風建設。貫徹落實中央“八項規定”、省委、省政府“十項規定”和市委、市政府“十一項規定”精神，切實改進作風、密切聯繫群眾，樹立“為民、務實、清廉”形象等情況。

　　政務公開。執行《政府信息公開條例》，及時公開政策法規、辦事程序、收費標準、辦理時限、服務承諾等情況。

　　辦事效率。加強效能建設，執行首問負責制和限時辦結制，主動、及時、高效為群眾服務，切實解決“庸、懶、散、拖”等問題的情況。

　　清正廉潔。落實黨風廉政建設責任制，領導幹部遵守廉潔自律規定，強化幹部管理監督，堅決整治“不花錢、不請客、不送禮就不辦事”等問題的情況。

　　（三）2012年公用企事業單位行風評議“回頭看”活動評議對象和其他公共服務行業類主要測評內容。

　　依法經營。依照法律、法規從事經營活動，接受政府和社會公眾監督等情況。

　　誠信經營。遵守社會公德、商業道德，誠實守信，承擔社會責任，堅決整治虛假宣傳、惡性競爭、違規收費等情況。

　　辦事公開。依法依規對群眾關心的各類事項進行全面、及時公開，重點公開崗位職責、服務承諾、收費項目、收費標準、工作規範、辦事紀律、監督渠道等情況。

　　辦事效率。遵守行業規範，推進服務標準化建設，主動、及時、高效為群眾服務，切實解決“刁難群眾、推諉扯皮、效率低下”等問題的情況。

　　服務質量。強化服務意識，規範服務流程，提升服務水平，完善服務設施，熱情、周到、耐心、細緻為群眾服務，及時認真辦理群眾訴求等情況。

　　清正廉潔。落實黨風廉政建設責任制，領導幹部遵守廉潔從業規定，加強行業管理監督，堅決整治各種吃拿卡要、以權以業謀私等違紀違規行為的情況。

　　三、調查對象

　　每個被測評部門（行業）完成2015個有效樣本，調查對象分為四類：

　　（一）管理服務對象。通過多階段隨機分層抽樣、PPS抽樣和配額抽樣結合的方法抽取測評樣本，每個部門（行業）完成1400個管理服務對象樣本，佔總分值65%的權重。

　　（二）部門（行業）職工。對被測評部門（行業）職工（包括市、縣、鄉三級）進行分層隨機等距抽樣，每個部門（行業）完成20個部門（行業）職工樣本，佔總分值5%的權重。

　　（三）黨代表、人大代表、政協委員。採用隨機起點等距抽樣，每個部門（行業）完成580個黨代表、人大代表、政協委員樣本，佔總分值20%的權重。

　　（四）特邀監察員。集中測評，每個部門（行業）完成15個特邀監察員樣本，佔總分值10%的權重。

　　四、計分辦法（測評滿分為100分）

　　（一）調查對象對測評部門（行業）的各項評價指標進行打分，打分範圍為0-10分，很不滿意0分，不滿意1-2分，基本滿意3-6分，滿意7-9分，很滿意10分，剔除“不了解”的樣本數計算分值。各項指標的平均分換算為百分制後為被測評部門（行業）該類調查對象的測評得分。

　　（二）按照各類調查對象的不同權重計算綜合得分：綜合得分=管理服務對象評分×65%+部門（行業）職工評分×5%+黨代表、人大代表、政協委員評分×20%+特邀監察員評分×10%。

　　五、測評步驟

　　（一）測評準備階段（7-8月）。制發文件和測評方案，培訓工作人員，準備相關資料；加強宣傳報道，提升群眾參與度。

　　（二）測評實施階段（9月）。國家統計局XX調查隊按照測評工作方案開展各項調查。

　　（三）匯總分析階段（10月）。國家統計局XX調查隊對相關情況進行匯總分析，形成初步測評報告。市監察局、市糾風辦對初步測評報告進行審核，並參考信訪和案件查辦、糾風工作任務完成情況等方面情況，形成正式測評報告。

　　（四）成果運用階段（2013年10月-2014年1月）。本次測評結果，由市監察局、市糾風辦根據新修訂的《XX市政風行風測評低滿意度問責辦法》進行強化運用。