建設學習型機關實施方案

　　按照廠黨委建設學習型企業要求，為全面提高機關幹部的學習力和創新力，更好地發揮服務職能，結合第七油礦機關實際，特制定建設學習型機關實施方案。

　　一、指導思想

　　以廠黨委[2005]5號文件精神為指導，以提高機關幹部綜合素質，實現企業可持續發展為目標，以“學理論、學管理、學業務、學技術”為內容，圍繞造就高層次經營管理人才、高水平專業管理人才、高素質複合人才隊伍，建立全方位、全過程的學習體系，不斷提升機關幹部組織、管理、協調、指導、服務能力，促進企業可持續發展。

　　二、建設學習型機關的目的

　　企業可持續發展和建立現代企業制度的新形勢，對機關幹部的能力和素質提出了新的要求。建設學習型機關，就是堅持以人的全面發展為中心，以加速培養各類高素質人才為目的，引導機關幹部確立先進的學習理念，增強學習能力、工作能力、服務能力和創新能力，提高為領導決策服務、為生產服務、為基層服務、為群眾服務的水平。

　　三、學習型機關理念

　　學習是創新的動力，創新是學習的靈魂。前瞻性學習實現自我超越；創新性學習保證高效服務。

　　四、建設學習型機關的目標

　　1、總體目標：提高機關幹部的思想道德素質、科學文化素質、專業技術素質和崗位職業技能，逐步“形成一個體系，建立三支隊伍”：即形成機關幹部學習、培訓的終身教育體系；建設一支政治素質高、文化素質好、創新能力強的黨群幹部隊伍；建設一支具有現代經營理念，富有開拓創新精神的經營管理隊伍；建設一支掌握高新技術、具備科學管理知識、富有創新能力的技術管理隊伍。

　　2、近期目標：2年內，機關幹部精通本崗位的技術業務，能夠熟練運用計算機；機關技術管理幹部熟練計算機的操作和應用軟件的開發，針對崗位職責的要求，提出前瞻性的意見和建議，提出並組織實施增產增效措施。

　　3、長遠目標：5年內，機關幹部熟練掌握2個崗位的業務知識，並具備創新管理能力，運用數字化手段，提高管理效率；技術管理幹部精通技術業務，完成新技術推廣，參與技術攻關項目，具有創新科技成果，提出並實施合理的挖潛增效措施。

　　五、建設學習型機關的載體和途徑

　　（一）搭建學習平台

　　1、黨群工作培訓平台：培訓黨群各崗位人員的業務能力及相關的公文寫作、公文管理知識等。

　　2、技術管理培訓平台：培訓地質、採油、輸油、作業、油水井、設備、電力、安全等專業內容及相關知識。

　　3、專業工作培訓平台：培訓財務、人事、技教、計劃統計等相關知識。

　　4、計算機培訓平台：培訓辦公自動化相關知識。

　　5、英語培訓平台:按能力級別，培訓英語讀、寫、聽、說內容。

　　（二）開闢學習途徑

　　1、進行職業生涯設計：根據每名機關幹部的特點，堅持個人成才設計和組織定向培養的原則，每名機關幹部確定近期和長遠學習發展規劃，明確個人發展方向和目標，並通過建立規劃、實施、效果反饋循環系統，促進學習計劃的全面實施落實。

　　2、建立職務代理人制度：培養複合型人才，要求每名機關幹部至少要能夠擔當2個崗位的工作，即每個崗位至少確定1名代理人，每名機關工作人員至少要代理1項工作，在主崗工作人員出差、休假時，由代理人代理其崗位工作，達到學習和鍛煉的目的。

　　3、開設管理論壇：運用現代管理理論知識，結合工作實際，拓寬機關幹部的工作思路，解決礦內存在的管理問題。每月針對礦內管理問題，就如何提高管理水平確定討論題目，由相關崗位工作人員發表論述，其他工作人員提出意見和建議，並將機關幹部參與活動情況納入業績考核。

　　4、成立思想政治工作沙龍：針對當前員工中存在的思想問題進行討論，找出解決問題的方法和途徑，通過集體智慧，提出預見性工作思路，超前解決思想問題。

　　5、堅持進行培訓：年初根據機關幹部制定的個人發展計劃，由各辦主任牽頭制定培訓計劃，採取集中宣講、看錄相、參觀等形式組織培訓。年終建設學習型機關領導小組檢查培訓計劃執行情況和培訓效果，與獎金掛鈎考核。

　　6、下基層掛職鍛煉：對工作經驗缺乏的機關幹部，每年組織下基層小隊掛職鍛煉，並由建設學習型機關領導小組進行考核，考核結果與當事人獎金掛鈎，並納入年終業績考核。

　　7、建立課題研討制度：對關係到全礦長遠發展的問題，組織機關幹部進行命題研討。每年的研討課題不少於2項，參加課題研討人員不少於機關幹部的50%。

　　8、採用先進的教育媒體：利用多媒體教育、互聯網教育等手段，拓寬教育渠道，加強工商知識、人力資源、職業素質、市場營銷、財務管理等系列培訓。

　　9、外出進修：定期選派機關工作人員到大學及科研機構學習、培訓，聘請管理、科研專業人員到礦里講學。

　　10、自主學習：鼓勵機關工作人員通過成人教育、在職函授和自學等方式，不斷學習科學文化知識。

　　六、建設學習型機關的機制

　　（一）領導機制

　　礦黨委把建設學習型機關作為一項長期的戰略任務，實行“一把手”工程，加強領導，明確責任，指導協調，推進學習型機關創建工作的開展。礦成立以黨委書記、礦長為組長，副礦長為副組長，機關支部書記、綜合辦主任、生產辦主任、經營辦主任為成員的創建學習型機關領導小組。領導小組按照礦建設學習型機關的總體規劃和建設要求，制定本礦建設學習型企業的發展規劃和年度計劃，定期研究、部署、督促、檢查建設學習型機關情況。

　　（二）學習機制

　　建立機關幹部學習運行機制，由“缺什麼補什麼”的被動學習方式向超前、跨崗學習方式轉變，用制度化保證學習的自主化、經常化、工作化，營造濃厚的學習氛圍，全面提升機關幹部的學習力和創新力。

　　1、學習時間和內容

　　學習時間：

　　（1）礦領導每年參加適應性學習培訓不少於15天；每年學習法律知識不少於30小時；每年必須參加工商管理知識更新培訓；各辦主任每年參加適應性學習培訓不少於10天，50%的人每年必須參加工商管理知識更新培訓；普通機關管理人員每年參加各類學習培訓不少於7天。

　　（2）機關專業管理人員每年必須參加專業技術學習不少於40小時。

　　（3）其它為自主學習時間，按照計劃參加相關內容的學習。

　　學習內容：（1）政治理論知識；（2）專業技術知識；（3）市場經濟、現代管理、計算機、英語及其它知識。

　　2、制定計劃

　　礦學習型機關領導小組每年年初依據各辦公室工作性質，制定機關年度學習計劃；各辦公室、每名機關幹部制定辦公室和個人年度學習計劃。

　　（1）調查分析：在制定計劃前，充分利用各種渠道，全方位、分層次深入調查了解機關幹部的客觀學習需要和主觀學習需求，為制定機關幹部學習計劃提供依據。

　　（2）明確任務：針對油田發展的新形勢，圍繞生產經營目標任務，確定學習任務。把轉變機關幹部的學習觀念與學習任務結合起來，為建設學習型機關奠定基礎。

　　3、實施計劃

　　（1）宣傳動員：採取礦機關大會、辦公會等形式，宣傳油田及廠、礦改革發展的形勢、目標和任務，教育機關幹部增強學習的緊迫感，使機關幹部主動參加學習，提高自身素質，適應改革發展需要。

　　（2）運行載體：

　　A、確定每周五為礦建設學習型機關“學習日”。

　　B、落實1個學習平台，10條學習途徑。

　　C、交流學習體會，達到學習雙贏。

　　D、知識競賽，比中學，學中比。

　　E、開展群眾性讀書活動，鼓勵幹部自主學習。

　　4、協調運行：礦學習型機關領導小組加強對礦機關幹部學習的指導，了解情況，掌握進度，總結經驗，發現問題，指導學習。

　　（三）評估機制

　　１、評估目的

　　通過定期檢查學習計劃、目標、任務、運行情況，科學合理及時地調整學習思路和學習計劃，加強對學習的全過程的控制指導，使機關幹部的學習與生產經營工作緊密結合，保證學習力和競爭力的提高

　　２、評估方法

　　（1）過程評估：

　　每季度對機關幹部的學習計劃實施情況，通過查看學習資料、考試考核、檢查工作指標完成情況等方式進行評估，對存在問題及時糾正，給予學習指導。

　　（2）群眾評估：

　　礦定期向基層員工下發“機關幹部學習評估調查表”，通過了解基層員工對機關幹部工作能力和業績的評價，反映機關幹部的學習效果。建設學習型機關領導小組負責收集分類，對機關幹部學習情況進行評估。

　　（3）業績評估：

　　礦將機關幹部學習計劃完成情況與經營管理目標完成情況結合起來納入業績考核，與業績獎金掛鈎兌現，並將評估結果作為評優、獎勵、提拔的重要依據。

　　3、評估標準：

　　（1）認真落實學習計劃，完成學習內容，達到預定學習目標，學習計劃、內容、目標完成率達100%。

　　（2）學習能力、工作能力、服務能力、創新能力等有較大幅度提高，適應企業改革發展的需要。

　　（3）建立完善的學習體系，形成濃厚的學習氛圍，推動學習的深入開展。

　　（4）全年人均取得1—2項創新成果。

　　（5）評估測評合格率達90%以上。

　　依據評估標準，實行百分制考核評估，分優秀、良好、一般、較差四個評估等級。95分以上為優秀，85—94分為良好，75—84分為一般，74分以下為較差。

　　依據評估結果，對機關工作人員學習計劃進行調整、補充、完善。

　　（四）考核機制

　　由建設學習型企業工作指導小組組織進行考核。

　　1、考核原則：堅持學習考核與工作目標考核相結合的原則。

　　2、考核內容及方法：分學習計劃考核、學習能力考核、學習效果考核。

　　（1）學習計劃考核：礦學習型機關建設領導小組每月檢查機關幹部學習計劃完成情況，小組成員每月將計劃運行情況上報主管礦領導，並說明原因，由於個人原因造成計劃未完成的，納入年終業績考核內容。

　　（2）學習能力考核：將機關幹部學習知識增長情況納入幹部年終業績考核，得分在91分（含91分）以上的，對當事人按5-10%進行業績獎勵；得分在81-90分的，扣罰當事人業績兌現獎5—10%；得分在71-80分的，扣罰當事人業績兌現獎10—15%；得分在70分以下的，扣罰當事人業績兌現獎20—30%。

　　（3）學習效果考核：對礦機關組織的各類培訓，定期通過理論和實踐能力考核，檢查學習效果。對考核效果較差的，給予組織人處罰，並找出原因，修訂學習計劃和方案；對培訓效果較好的，給予組織人適當獎勵。考核結果納入礦機關有關人員的年終業績考核。

　　（五）激勵機制

　　１、學習評估

　　根據年度培訓考核成績（權重20％）、學習活動參與（權重20％）、取得的成果（權重20％）、知識增長（權重40％）加考核成績計算，對機關幹部打分排隊。

　　培訓考核成績：礦內各類培訓成績加權計算。

　　學習活動參與：按參與次數、發言次數、創新建議採納數進行打分。

　　取得的成果：取得本崗位年度內各類評比名次，根據名次和項目的評比結果打分。

　　知識增長：年度內提出的建議被採納，個人文化知識有較大增長，能夠完成專業性工作，學習專業知識並取得相應的證書。

　　2、激勵方法

　　（1）排前10名的分級獎勵。

　　（2）年度樹立學習型機關幹部典型2—5人，年度內獎金係數給予上調，並進行通報表揚，組織宣傳、學習。

　　（3）對3年內在學習型幹部排名中均進入前10名的，作為選拔後備幹部的優先條件。

　　（4）優先考慮外出學習、考察。

　　３、加大激勵力度。在知識、技術、管理創新中獲得突出業績的，給予光榮稱號等獎勵。同時重獎學習上有突出表現的機關工作人員。

　　4、開展“三比”活動。一比學習態度。有完整的學習發展規劃和目標，積极參加各種學習活動，每人每年閱讀文化、科技書籍６本以上，有讀書筆記，撰寫論文；二比學習方法。學習方法科學，善於思考，注重實效，不斷積累學習成果；三比學以致用，要注意把學習成果運用到實際工作中，解決生產、經營、管理中的實際問題，具備技術革新和技術攻關能力，擁有創新成果。

　　5、建立公平競爭機制

　　建立完善《機關幹部公開競爭機制》，建立能力業績至上、人人機會均等的公平競爭機制，通過公示擬聘幹部崗位數量和任職要求、個人申請、組織審核、理論考核、公開答辯、群眾滿意度測評等程序，按學習能力、組織能力、領導能力、協調能力四個方面的綜合得分錄用機關幹部，營造有利於優秀人才脫穎而出的環境，激發機關幹部學習和工作的積極性。

　　6、繼續實行“無過錯”免職制度。