勞動保障局2006年下半年工作計劃

　　當前已進入年中，正處於各項工作承上啟下、全力攻堅的關鍵時期，全局幹部職工要把思想認識、精神面貌、作風乾勁調整到最佳狀態，克難奮進，搶抓快乾，超額完成今年各項任務，全力推進勞動保障事業向前發展。

　　（一）進一步強化“提升爭先”意識，切實增強做好勞動保障工作的責任感、使命感。

　　剛剛結束的市委四屆十一次全會，主題是貫徹省委李源朝書記在XX調研時的講話精神。市委提出：面對當前的發展形勢和競爭態勢，全市上下要進一步解放思想、創新克難，堅持“全面提升、全力爭先”不動搖，堅持“兩高一爭”不動搖，掀起加快發展的新熱潮，邁出建設小康的新步伐，確保全年目標超額完成，確保XX在蘇南經濟板塊的地位。勞動保障部門作為關係全局的重要工作部門，市委、市政府高度重視、寄予厚望，社會普遍關注、期望更高，全局上下必須堅決貫徹市委重要部署，緊緊圍繞全市“兩率先”、“兩步走”大局，在提升爭先中體現地位，在創新克難中求得作為。

　　提升爭先要體現在促進工作上。這幾年，勞動保障部門一直在自加壓力、拉高標尺，為全市經濟社會發展大局多作貢獻。在社保擴面征繳上，我們提出社保基金持續收支平衡目標，社保繳費基數每年以2個億的幅度增長；在擴大就業再就業上，城鎮就業人數每年新增近5000人；在小康目標設定上，我市三大社會保險覆蓋率指標比全省高出了3-4個百分點。近兩年來的實踐證明，這些目標是完全可以實現的，市委、市政府對我們的工作是滿意的，也是充分肯定的。我們有爭先的基礎，更要有提升的信心和決心，下半年要繼續把“提升爭先”作為標竿，勇挑重擔、敢於加壓，對年初既定目標，要堅決完成，力爭超額。

　　提升爭先要體現在創新突破上。通過這次先進性教育活動和多次座談會反饋的意見，目前，全局從領導幹部到普通職工，都或多或少存在着開拓創新的意識不強、攻堅克難的勇氣不足等問題。有的部門和同志滿足於已有成績、滿足於照搬上級套路、滿足於走走面上形式，工作的主動性、敏銳性有待於進一步增強；有的碰到難題就擱淺，或者強調客觀原因，或者選擇繞道走，不能沉下心來動腦筋想辦法。對上述問題，大家不僅要正視，更要下定決心克服。今後一個時期，困擾我們工作、考驗我們思維的問題和矛盾還將不斷出現，照搬守舊只會走入死角，只有不斷創新才能實現突破。特別是當前，一定要在建立社保基金良性運轉機制、擴大就業長效機制、勞動關係和諧促進機制上取得實質性進展，以工作的創新突破體現提升爭先。

　　提升爭先要體現在惠及群眾上。結合機關行風評議和先進性教育活動的開展，上半年全局在完善政策、規範程序、便民利民上做了大量工作，也取得了實際成效。但對照市委、市政府的要求和群眾的期望，我們還有很大差距。惠及群眾是我們各項工作的出發點，也是工作的最終目的。隨着市場經濟的深入和國企改制的基本結束，今後我們的服務工作將越來越多地直接面對廣大職工，勞動保障各項政策的出台實施直接關係到他們的切身利益。因此，我們不僅要使政策更加透明、程序更加規範，也要使服務更加優化、作風更加優良。按照這一要求，醫保政策的完善還大有潛力可挖，就業困難群體幫扶還大有可為，窗口單位服務還大有提升空間。

　　（二）進一步加大重點工作的推進力度，確保勞動保障整體工作再提升。

　　一是就業再就業要再提升。新增城鎮就業2.5萬人、農村勞動力轉移6萬人是今年市政府為民辦首件實事，城鎮登記失業率是全面建設小康社會的重要控制指標。從上半年進展情況看，就業再就業工作全面完成了時序進度，其中農村勞動力轉移完成了全年八成目標，登記失業率也實現持續回落。但也應該看到，就業數量增長的同時，職工的就業穩定性並不高，勞動力市場上“招”、“聘”兩旺，既可能是繁榮，也可能是“假象”。對此，大家要認真研究，不能僅盯住就業的“數字”，更要考慮如何提高就業的質量。另外，據上半年的調查，目前“雙下崗、雙失業”等就業困難群體數量還相當“可觀”，顯然這是一個動態的數字，但我們“不挑不揀，及時上崗”的口號提了多年，如果每次摸底都還有大量的困難群體未能實現就業，說明我們的工作還不到位。現在街道、社區勞動保障平台人員齊備，經費有保障，每年還都有一系列的優惠扶持政策出台，年底要實現就業再就業工作新的提升、新的突破。農村勞動力轉移重心在年頭，但下半年也不能放鬆，要注意抓鞏固、防反彈，目標上堅決完成，力爭超額。

　　二是社保擴面增收要再提升。全市擴面征繳動員會後，擴面工作得到很大推動，市區每周新擴面人數在500人以上，但核准基數工作還不盡理想，尚未完成必成指標的時序進度。上周市政府專門聽取了市直社保擴面征繳工作情況彙報，會上明確，今年核定社保繳費基數的必成指標就是22.5億元。基於上半年進展情況，下半年必須採取超常規的措施才能確保目標完成。三季度是關鍵的“發力追趕”期，要進一步加大擴面稽查工作力度，把上半年缺口的五個百分點補回來，9月份必須達到序時進度。擴面督查工作就是以社保口牽頭，各部門抽調人員必須保證到位，並適當與稽查組力量進行整合，增強合力，減少重複勞動。七、八月份是高溫季節，擴面工作組的同志在做好防暑降溫的同時，要深入一線全力擴面，敢打必勝，保持擴面的良好勢頭。

　　三是維權工作要再提升。維權工作要堅持以抓預防、抓制度規範、抓正面引導為主，促進勞動關係的和諧。勞動監察要在做好日常執法監察、督促社保擴面的同時，把更多精力放在推進勞動保障誠信制度和“和諧勞動關係企業”創建實施工作上，確保實施的第一年取得明顯成效。農民工工資支付等維權工作要與建設等相關職能部門加強協作，研究長效機制。勞動仲裁要充分發揮制度的效應，在提高仲裁質量和效率上挖潛力。特別要重視集體勞動爭議案件的處理工作，切實維護企業和社會的穩定。服務企業改制要做到善始善終，特別是在全市破產、改制基本結束的敏感時期，要主動、及早考慮可能涉及到勞動保障部門的工作事項，防止陷於被動。

　　四是勞動保障各項工作都要再提升。高技能人培養工作要繼續緊抓不放，並積極探索新的培養機制；企業工資調控工作要加強，要借工資集體協商推進之力，使企業職工、特別是一線職工的收入有較大幅度增長；隨軍家屬安置工作要加強督促、跟蹤落實，為爭創“雙擁模範城”作貢獻；“12333”諮詢系統建設要加快進度，確保如期開通；第二批黨員先進性教育活動要保質保量完成好，黨風廉政建設、文明行業創建等都要常抓不懈，爭取更大成效。

　　（三）進一步提高工作的主動性和創造性，確保全局各項部署貫徹落實到位。

　　首先，要增強工作的主動性。全局上下都要牢固樹立大局意識，對涉及多個部門的事項要主動溝通、主動協調，不能簡單地把矛盾和問題往上推。要善於做有心人，保持敏感性，發現苗頭性的問題及早解決，不能任之發展造成隱患。要增強責任心，善於解決矛盾和問題，對工作中遇到的疑難問題，要善於分析、理出頭緒，明白癥結在哪裡，按照政策應該怎麼辦、應該誰來辦、應該何時辦。要有時效觀念，雷厲風行，決不能採取拖延戰術，更不能採取“鴕鳥”政策聽之任之。

　　其次，要增強工作的創造性。新的形勢下，我們在執行政策過程中，既要注重解決當前的突出矛盾，又要注重探索建立長效機制；既要注重完成目標任務，又要注重把經過實踐檢驗、被證明行之有效的工作措施上升為政策性的規定；既要善於拿出“應急”辦法，處理“棘手”問題，又要注重把“急風暴雨式”的工作方法，轉變為完善制度、建立機制和提升管理能力；既要注重考核量化指標（如就業總量、社保擴面等），又要注重對工作內在質量（如就業的穩定性、勞動關係和諧程度等）的考核。從而使我們的工作能夠不斷地探索新規律，掌握新方法，減少盲目性，提高科學性。

　　第三，要增強工作的協調性。勞動保障部門在保護勞動者合法權益、協調各方面的利益關係、維護社會穩定、構建和諧社會方面擔負著重要職責，必須把增強工作的協調性擺上更加突出的位置。一是要正確把握政策的出台時機和推行力度。在制定和出台政策時，要把維護群眾的根本利益作為出發點和落腳點，在調查研究的基礎上掌握基本情況，妥善協調各方面的利益關係。二是要正確處理涉及群眾利益的矛盾糾紛。要堅持依法辦事，按政策規定幫助群眾解決實際問題。即使一時難以解決的，也要做好說明解釋工作。三是妥善處理突發事件。要大力開展矛盾糾紛排查調處，制定完善因來信來訪問題而造成突發事件的處置預案和工作制度，加快建立反應靈敏，運轉高效的突發事件的應急處置工作網絡和管理體系。