加強幹部隊伍建設的意見方案

　　為深入開展“作風建設年”活動，全面提升教體系統幹部綜合素養和科學管理水平，根據中央及省市區關於進一步加強幹部思想作風建設和黨風廉政建設有關要求，結合區教體系統實際，現就進一步加強幹部隊伍建設提出如下意見。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實黨的十八大精神，紮實推進教體系統幹部隊伍思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，充分發揮幹部隊伍先鋒模範作用，進一步改進思想作風，提高管理素質，提升科學引領水平，推進全區教體事業持續健康發展。

　　二、目標任務

　　按照建設一支“政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為”的幹部隊伍總體要求，引導廣大幹部轉作風、提素質、促效能，努力實現以下目標任務：

　　（一）政治素質進一步提高。理論素養不斷提升，貫徹落實上級精神的大局意識、責任意識明顯增強，推進教體事業科學發展的眼界、思路、胸襟更加寬闊。

　　（二）工作能力進一步增強。依法治教、推動科學發展、促進社會和諧的能力，總攬全局、駕馭複雜局面的能力，協調關係、服務人民群眾的能力，克服困難、解決自身問題的能力進一步增強。

　　（三）作風效能進一步改進。工作態度更加端正，創先爭優意識進一步增強，崗位履職水平顯著提升，工作效能不斷提高，幹群關係更加和諧，作風形象顯著改觀。

　　（四）管理制度進一步健全。規章制度更加完善，工作機制更加流暢，幹部選拔任用和管理監督制度更加科學，風清氣正、公道正派的用人導向得到進一步弘揚，選人用人公信度進一步提升。

　　三、主要措施

　　（一）健全工作機制，嚴肅組織紀律

　　1.嚴格執行民主集中制。堅持集體領導與個人分工負責相結合，實行重大事項集體研究、民主決策制度，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的程序，對涉及幹部推薦任免、重點項目建設和大額資金使用等重大問題，由班子集體討論決定，並按規範程序運作，努力提高科學決策水平。

　　2.完善領導幹部報告制度。進一步落實幹部請（銷）假報告制度，嚴格落實重要情況、重大問題報告制度，及時掌握幹部相關情況。按照幹部管理權限，對幹部選拔任用到相應崗位，各單位應當及時向區教體局黨委如實報告。各單位主要領導每季度要向局黨委、班子成員每半年向本級黨組織彙報一次思想工作情況。

　　3.建立警示工作機制。及時對幹部的政治思想、勤政廉政、工作作風、生活作風等方面出現的苗頭性、傾向性問題提醒警示，多方幫助，督促糾正。對需要引起幹部本人注意的，由黨組織負責人或其他領導通過談話方式進行教育提醒，重大問題需要幹部本人以書面形式做出說明的，相關科室要用書面形式進行函詢，從源頭上、苗頭上和發展趨勢上進行防範管理。

　　4.規範幹部管理機制。嚴格按照區教體局和編製部門規定要求，設立幹部崗位，嚴格控制內設機構幹部職數。學校調整幹部前，要以書面形式事先向局黨委進行請示報告，待批准後方可進行幹部調整，嚴禁私自調整交流幹部，嚴禁因人設職的違規行為。各學校組建教育教學督導機構，負責對學校工作進行督導評價，提高學校管理水平。

　　（二）提高理論素養，提升引領水平

　　5.健全完善學習制度。加強學習型黨組織建設，完善黨委理論中心組、機關例會及基層單位定期學習制度，堅持集體學習與個人自學相結合，每周至少集中學習一次，每季度至少上交一篇學習心得，各單位每年至少舉辦一次專家講座。精心制定學習計劃，科學選定學習內容，切實增強學習活動針對性和實效性，領導幹部學習情況納入單位及個人工作考核。

　　6.樹立終身學習理念。系統領導幹部要堅持把加強學習作為履行職責的第一需要，自覺學習黨的方針政策、法律法規、教育專業知識，努力提高自身思想政治素質和理論水平。關注教育改革發展，堅持做到與時俱進，不斷更新教育理念，優化知識結構，努力在學習中提升思維的層次和境界，提高引領發展的能力和水平。

　　7.紮實開展工作調研。堅持理論聯繫實際，針對制約教育體育發展的瓶頸難題，深入進行調查研究，保證每年至少完成一個規劃調研項目。精心制定調研方案，改進調研方式方法，不斷增強調研工作的針對性和實效性，將調查研究的過程作為轉變工作作風，提高領導水平的重要舉措，着力解決影響和制約科學發展的突出問題。

　　（三）推進作風建設，落實崗位責任

　　8.認真履行崗位職責。各單位要明確領導幹部崗位職責，與崗位公示工作相結合，明確責權利關係，區教體局對領導幹部履職盡責情況開展明察暗訪和跟蹤問效。按照“定崗、定責、定職、定人”要求，細化崗位分工，明確工作標準，完善工作流程，着力構建精細化管理體系，切實消除管理盲區，推進各項工作規範有序運行。

　　9.提高工作執行力。牢固樹立“發展第一”的工作理念，強化質量核心意識不動搖，加大工作執行力度，加快推進工作創新，大力弘揚求真務實的工作作風，積極主動開展工作，優質高效完成承擔任務，着力破解制約發展的瓶頸難題，確保各項工作得到有效落實。

　　10.牢固樹立大局觀念。領導幹部要帶頭執行各項規章制度，始終與上級黨委保持高度一致。班子成員之間要大事講原則，小事講風格，加強團結協作，密切協調配合，形成集體合力。在涉及利益問題時，個人利益要服從集體利益，單位利益要服從全局利益，任何人不準凌駕於組織和紀律之上，堅決反對有令不行、有禁不止，堅決反對打折扣、搞變通、做選擇，推諉扯皮，確保政令暢通。

　　11.增強服務意識。推進網格化黨建工作，開展以服務學校、服務教師、服務學生為主要內容的教育實踐活動，實行領導幹部掛包聯繫學校、重點項目、困難學生等制度，深化結對幫扶和掛包責任制，定期進行調度，加強聯繫指導，及時幫助解決實際問題，不斷提高服務水平和工作質量，推動教育體育工作健康開展。

　　（四）踐行廉政準則，倡樹良好形象

　　12.嚴肅工作紀律。嚴格落實中央“八項規定”和區委“三項禁令”、機關工作紀律“十不準”等規定要求，領導幹部要帶頭遵守各項組織紀律，模範遵守各項規章制度，以身作則，嚴於律己，率先垂範，為人師表，用自己的人格力量贏得師生擁護和支持。

　　13.厲行勤儉節約。嚴格遵守上級關於勤儉節約的有關規定，大力發揚艱苦奮鬥的優良傳統和作風，帶頭反對講排場、鋪張浪費、大吃大喝、大手大腳，嚴禁公車私用和用公款請客送禮，減少各種不必要的應酬活動，自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。改進會風文風，嚴格控制會議數量和規模，能不開的會不開，能合併的會合併開。精簡各類文件，提高文件質量。

　　14.健全懲防體系。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”的方針，紮實推進懲治和預防腐敗體系建設，加強對資金使用、幹部任免等重大事項監管，始終將權力置於有效監督之下，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的工作機制，用規章制度規範和約束權力運行。

　　15.加強廉潔自律。認真遵守《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》，按照“一崗雙責”要求，嚴格落實領導幹部廉潔從政的各項規定，嚴格執行領導幹部重大事項報告、外出參觀學習申報、經濟責任審計制度，做到自重、自省、自警、自勵，築牢廉潔自律思想防線，杜絕腐敗行為現象發生。

　　（五）加強考核管理，嚴格責任追究

　　16.健全目標管理機制。堅持“以考核促發展”的工作思路，完善考核獎懲辦法，充分發揮考核槓桿的導向作用，引領指導學校工作開展。加強科級以下幹部年度考核管理，全面了解掌握幹部的德、能、勤、績、廉情況。加強日常工作考核，有計劃地通過常規檢查、巡視工作、談心談話、述職述廉述德等形式，及時了解幹部的日常表現。注重考核結果運用，把考核結果作為幹部選拔任用、表彰獎勵的重要依據。

　　17.嚴格幹部問責問效。領導幹部要敢抓敢管，嚴抓善管，對決策失誤，濫用職權，管理監督不力、處置不當，不作為或亂作為，影響發展環境，在公開場合發表有損教育形象言論，或行為不檢、舉止不端，造成惡劣社會影響的，根據幹部管理權限和有關規定，視情節分別給予責令書面檢查、誡勉談話、通報批評、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職等相應處理。

　　18.嚴明組織領導責任。各單位主要負責同志要堅持從嚴帶隊伍原則，在大是大非問題上不搞通融，在執行黨的路線方針政策上不講條件，對違反黨的原則的行為不留情面。系統各級黨組織要肩負起抓班子帶隊伍的政治責任，從事關教體事業發展全局的高度出發，將從嚴管理幹部作為一項經常性、基礎性、關鍵性工作，列入重要議事日程，貫穿到幹部管理工作全過程，定期對幹部隊伍建設情況進行分析，認真查找存在問題，採取有力措施，切實加以解決。