平安建設宣傳方案

　　平安建設宣傳方案（一）

　　為了全面貫徹落實黨的XX大精神，進一步維護全鎮社會政治穩定，更好地促進全鎮經濟社會又好又快地健康發展，根據上級文件精神，特制定本鎮平安建設實施方案。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的XX大精神，在鎮黨委、政府領導下，充分發揮政法及各綜治成員單位的職能作用，積極組織動員社會各方面力量，緊密結合社會主義新農村建設，廣泛開展平安鎮、平安村（社區）和平安單位建設活動。着力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題 ，積極排查化解矛盾糾紛和不穩定因素，堅持排查、整治治安複雜地區和突出治安問題，進一步夯實基層基礎，全面落實社會治安綜合治理措施，建立健全平安建設的長效機制，確保社會穩定，確保人民群眾安居樂業，為全面建設小康社會提供良好的治安環境和法治秩序。

　　二、工作 目標

　　矛盾糾紛排查調處網絡健全，及時化解社會矛盾，從源頭上預防和減少矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不發生嚴重危害社會穩定的重大群體性事件。有效整治突出治安問題和治安亂點，社會治安秩序良好，不發生嚴重危害群眾安全的重大治安問題。有效預防和減少重特大安全生產事故，不發生嚴重危害人民群眾生命財產安全的群死群傷等惡性事故。依法查處突出經濟犯罪案件，及時消除經濟領域的不穩定因素，不發生嚴重危害社會主義市場經濟秩序的案件。對敵對勢力的滲透破壞活動以及“FLG”等邪教組織的非法活動發現得早、控制得住、處置得好，不發生嚴重危害國家安全和政治穩定的事件，無集體越級上訪和赴省進京上訪，平安建設組織領導有力，工作紮實有效，群眾社會安全感增強。

　　三、主要任務和措施

　　（一）構建維穩防控體系，有效化解各種社會矛盾。

　　堅持把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發點和落腳點，着力解決好關係群眾切身利益的問題，築牢平安建設基礎。做到科學決策、民主決策、依法決策。當前要重點糾正在農村征地、企業重組改制、企業違法排污等方面損害群眾利益的行為，加強對醫療、教育等領域“亂收費”的治理。

　　紮實開展矛盾糾紛和不穩定因素排查化解工作。進一步完善矛盾糾紛排查調處三級中心網絡，建立定期排查、協調聯動、歸口調處、重點督辦等工作機制。鎮、村堅持每月、每周排查矛盾糾紛制度，對排查出來的矛盾糾紛，按照“分級負責、歸口調處”和“誰主管、誰負責”的原則，督促相關部門及時化解；對排查出的重大矛盾糾紛和不穩定因素，堅持實行領導包保化解；綜合運用人民調解、行政調解和司法調解的辦法，依靠群眾把問題解決在當地、解決在基層、解決在萌芽狀態。

　　認真貫徹《信訪條例》和《湖北省信訪條例》以及鎮委、鎮政府《關於規範信訪接待辦理工作的通知》精神，拓寬社情民意表達渠道，堅持領導幹部接待群眾來訪、閱批群眾來信、包案、下訪解決問題的工作制度；健全信訪工作責任制，強化初信初訪工作，妥善解決群眾信訪反映的突出問題，引導群眾有序反映合理訴求，預防和減少集體訪、越級訪和非正常上訪，建立暢通有序的信訪秩序。

　　積級預防和妥善處理群體性事件。建立健全社會輿情彙集分析機制，多渠道多方式地及時掌握深層次預警性信息，嚴格報告 制度，各村要及時上報穩定信息，鎮定期進行穩定形勢分析，做好對發生大規模群體性事件、突發事件的風險評估和預測。建立健全預防和處理群體性事件的工作預案，加強演練，不斷提高處突能力和水平。要堅持慎用警力、慎用警械、慎用強制措施。

　　（二）依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪和敵對勢力的破壞活動，完善落實經常性“嚴打”工作機制。

　　堅持治安形勢分析通報制度。針對嚴重影響群眾安全感的突出問題，適時組織開展專項打擊行動。重點是堅持“命案必破”，依法嚴厲打擊有組織犯罪、黑惡勢力犯罪、涉槍、涉爆等嚴重暴力犯罪和搶劫、搶奪、盜竊等多發性犯罪。

　　定期排查整治突出治安問題。各村、單位要堅持每周排查群眾反映突出的治安問題，採取領導掛點、專班立項整改的辦法，就地解決突出治安問題，重點排查整治學校和企業周邊、供電通訊設施、公路沿線、集貿市場等治安環境。堅持查禁取締“黃、賭、毒”等社會醜惡現象。

　　依法嚴厲打擊嚴重經濟犯罪，進一步整頓和規範市場經濟秩序。重點打擊事關國家經濟安全、影響社會穩定、破壞市場經濟秩序的嚴重經濟犯罪，整治危害群眾身體健康和生命財產安全的非法生產經營活動。

　　嚴密防範和打擊境內外敵對勢力和敵對份子的滲透破壞活動、暴力恐怖活動、利用互聯網等技術手段從事蠱惑煽動活動，以及插手人民內部矛盾製造事端等非法活動。堅決取締“FLG”等邪教組織，有效防範和嚴厲查處冒用宗教名義進行的各種非法活動和有害氣功活動。加強國家安全人民防線建設。

　　（三）強化基層基礎，加強社會治安防範工作

　　各村、單位要精心制定社會治安防控體系建設規劃 ，並認真組織實施。把思想認識、工作重點、力量配置、經費投入、考核獎懲等切實轉移到“預防為主”上來，因地制宜，構建專群結合，人防、物防、技防結合，力爭全時段全地域覆蓋，有效預防和控制各種違法犯罪活動的社會治安防控體系，按照社會化、職業 化、市場化、規範化相結合的原則，建立和完善社會治安防控體系。集鎮要強化安保隊的巡防，村（社區）要開展群防群治，重點要害部位和特殊行業、公共複雜場所、機關、學校、企業事業單位 內部要建立安全防範網絡。

　　開展全民思想防範建設。以“構築思想防線，促進平安創建”為主題，通過發布違法犯罪和治安隱患信息、開展法制、預防犯罪和禁毒常識宣傳教育等多種形式，促進思想防範進單位、進學校、進社區、進學校、進家庭，使90%以上的居民增強自我防範意識，提高預防違法犯罪的能力。組織廣大群眾在平安創建中盡該盡之責，盡能盡之力。引導群眾積極檢舉揭發違法犯罪，提供破案線索，不斷提高對社會治安的參與率和滿意率。

　　嚴格執行《企事業單位內部治安保衛條例》。規範單位內保工作，健全組織，建立和完善單位負責人治安保衛責任制、突發案（事）件應急處置預案、重點要害部位保衛責任制、門衛值班、安全檢查、檔案及重點人口管理、獎懲、治安問責等工作制度。

　　大力加強技術防範建設。力爭在“十二五”期間，對主要街道、商業區、重點單位（要害部位）、治安複雜場所和新建居民集中居住小區全部實行以視頻 監控為主，其它形式為補充的技術防範體系，並逐步把技術防範措施推廣到社區、單位和家庭。

　　（四）努力加強和改進社會管理

　　積極組織群眾參與社會管理。要認真探索、總結 、完善城鎮社區綜合管理的做法，採取政府和部門出資購買社會管理成果的方式，組織群眾運用公開管理和陣地控制的方式，協助行政執法部門加強社會管理，逐步消除社會管理的空白點和薄弱環節。充分發揮綜合管理的優勢，發現舉報各種違規、違法、犯罪線索，維護社會公平正義，促進社會平安和諧。

　　加強和改進對特殊社會群體的服務和管理。一是加強對外來務工人員的服務管理工作，使其成為和諧社會的建設者。關心和重視農民工的技能培訓、法制教育、勞動保護、子女就學和社會保障，切實維護其合法權益。二是深入開展“花蕾保護行動”，堅持開展“困難家庭子女就業 幫扶活動”；建立健全學校、家庭、社會三位一體的預防青少年違法犯罪工作機制；落實貧困家庭子女、無業閑散青少年、服刑在教人員子女的結對關愛和流浪兒童救助工作。三是加強對刑釋解教人員的銜接、幫教工作。四是認真開展社區矯正試點工作，不斷提高社區矯正質量。五是加強在校學生的法制教育。重視對重點學生的關愛與潛能激發，強化學校領導和老師的法律和綜治責任，併科學適當地問責追責。

　　加強槍支彈藥、爆炸物品、劇毒危險物品和放射性物品的管理和整治，嚴防群死群傷案件事故發生。加強對網吧、娛樂服務場所及特種行業的管理；加強對互聯網和移動通訊不良信息的監控和管理，提高信息安全防護水平；加強道路交通安全管理和消防管理，控制和減少事故發生；加大查禁毒品力度，有效控制黃賭毒蔓延。

　　建立健全安全生產保障機制。各地要開展創建平安（安全）企業和維權 崗活動，堅持安全生產專項整治，加強對重大隱患和重大危險源的治理、控管，遏制重大安全生產事故的發生。加大對安全生產違法行為的行政執法力度，嚴肅查處安全責任事故背後隱藏的腐敗問題和濫用職權、玩忽職守等犯罪。完善落實各類應急預案，建立健全統一指揮、運轉高效的應急處置機制，積極預防和妥善處置各類突發公共事件，提高保障公共安全的能力。

　　（五）加強社會主義民主法治建設和公民道德 建設

　　加強社會主義政治文明建設，健全基層民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理，認真落實鎮（村）務公開，財務公開等辦事公開制度。認真實施依法治國基本方略，落實普法規劃，重點抓好青少年、領導幹部、司法和行政執法人員、企業管理人員、農村基層幹部和社區管理人員法制教育，提高公民法律素質。加強和規範法律服務、法律援助工作，切實維護困難群眾的合法權益。貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，廣泛深入開展“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育，加強未成年人思想道德建設，不斷提高公民道德素質。

　　嚴格公正執法，深入開展反腐倡廉工作，維護社會公平正義和良好的法治秩序。加強政法隊伍思想政治建設和業務教育培訓，牢固樹立社會主義法制理念。加強政法隊伍管理和紀律作風教育整頓，進一步健全完善管理制度。嚴肅查處執法不公、執法不嚴、執法不廉的行為，堅決查處損害人民群眾合法權益的行為。進一步深化文明執法活動，實行執法質量目標管理，落實執法責任制和錯案追究制度。

　　四、工作要求

　　（一）落實領導工作責任。平安建設工作實行黨委、政府負總責，綜治委組織協調，有關部門各負其責，齊抓共管。各單位、各部門要把平安建設作為一項重要的政治任務和執政為民的實績，納入“三個文明”建設的整體布局，一同部署，一同檢查，一同落實，一同考核，定期聽取情況彙報 ，認真分析研究本單位、本部門社會穩定和治安形勢，及時協調和解決工作中遇到的困難和問題，使創建工作取得實效。

　　（二）加強檢查，嚴格獎懲。堅持全面檢查與專項檢查，定期檢查和不定期檢查相結合，不斷推進平安建設工作的深入開展。對在平安建設中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵；對考核達不到要求的，列為重點管理對象，實行“黃牌警告”；對措施不到位，工作不落實，造成重大群體性事件、惡性刑事案件和重大治安案件、重大災害事故的單位，要追究主要領導、分管領導和責任人的責任，堅決實行一票否決。

　　（三）健全完善保障機制。要安排一定的創建工作經費，按照“誰受益，誰出資”的原則，採取財政撥一點，受益單位和個人適當出一點的辦法，解決落實好群防群治所需經費，確保防控體系建設得到進一步加強。

　　（四）營造良好的工作氛圍。文化、教育、廣電、司法行政、公安派出所等綜治成員單位要密切配合，精心組織，切實加強對創建工作的宣傳和指導，努力營造人人關心、人人支持、人人參與平安建設的濃厚氛圍，最大限度地調動全社會參與平安建設的積極性和創造性，使平安建設成為廣大人民群眾的自覺行為。

　　平安建設宣傳方案（二）

　　為了繼續保持和持續推進平安建設工作，根據省、市、區政法（綜治）工作會議精神，結合實際制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　緊緊圍繞建設“平安”和創建“法治”的要求，進一步加強社會治安綜合治理工作，全面實現區委區政府《關於開展新一輪平安建設的實施意見》提出的“1個確保”、“7個不發生”、“8個最低水平”、“9個位居前列”的工作目標。

　　二、工作措施

　　（一）完善工作機制，全力化解各類社會矛盾糾紛

　　堅持“抓早、抓小、抓苗頭”，進一步加強街道大調解組織網絡建設，加強人民調解工作建設，定期排查和化解各類社會矛盾糾紛，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。

　　（二）堅持預防為主，着力提升“大防控”能力

　　設立社區警務室，充分發揮其職能，最大限度把警力投向街面路面，投向案件高發的地區、路段和時段，加強巡邏堵控，努力壓降街頭路面犯罪。按照萬分之十的標準配優配強專職保安力量，落實經費保障，確保運轉正 常。加強轄區科技防範建設，確保20XX年底90%以上機關、學校、醫院、企業、網吧、大型商場、公共娛樂場所建立監控系統，90%以上的社區建成技防社區。

　　（三）加強社區工作，全力夯實社區創安基礎

　　加大經費投入。社區綜治辦要按照“六七八九”工程的要求，達到規範化建設標準，做到人員、制度、報酬落實到位，活動正常開展。

　　（四）強化組織領導，構建長效管理機制

　　街道將平安建設工作納入經濟社會發展的總體規劃，目標考核分值不少於10分，切實加強組織領導，確保保障到位。黨工委書記親自抓，同時配一名副書記具體抓。街道紀工委、黨政辦、綜治辦要加強對平安建設工作的督促檢查，定期不定期組織開展明查暗防，對發現的問題要及時通報、限期整改，對落實不到位、限期不達標的有關單位責任人堅決採取組織和紀律處理。建立綜治與平安建設責任機制，建立領導責任制，對發生嚴重危害社會穩定重大問題的，要嚴格按規定實行綜治一票否決和領導責任查究。

　　三、實施步驟

　　為推進平安建設工作的深入開展，全年工作計劃分四個階段進行。

　　（一）制定計劃階段（2月底完成）。街道制定新一輪平安建設的工作規劃和年度 實施方案，並把社會治安綜合治理與平安建設工作納入街道目標考核，分值不低於10分。明確一名副書記具體抓綜治平安創建工作，並將綜治與平安建設專項經費以及維穩、大調解、社區矯正、法治宣傳、專職保安等工作所需經費列入年度財政預算並切實保障到位。

　　（二）組織實施階段（3月—9月）。各單位對照工作計劃，認真組織實施，街道綜治辦要發揮職能作用，強力推進社區平安建設工作深入開展，努力提高群眾的知曉率、參與率和滿意率。

　　（三）鞏固提高階段（10月份）。配育典型，組織觀摩學習、借鑒外單位的經驗 做法，對本單位的平安建設工作進行查漏補缺，努力提高平安建設工作水平。

　　（四）迎接檢查階段（11月—12月）。街道對照考核標準對全年平安建設回頭望，認真作好迎接省、市綜治委明查暗訪工作，把基礎性工作做紮實，把面上工作做到位，把點上工作做靚麗，按照不失分、得滿分的要求，順利通過省、市考核驗收。