地震應急預案

　　地震應急預案（一）

　　一、總則

　　（一）編製目的

　　為了提高處置地震突發事件的綜合協調與應急指揮能力，保障地震應急工作能夠有序、高效進行，最大程度地減少人員傷亡、減輕經濟損失和社會影響。

　　（二）編製依據

　　依據《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》、《國家地震應急預案》、《陝西省防震減災條例》、《陝西省地震應急預案》、《咸陽市地震應急預案》和《彬縣地震應急預案》，制定本預案。

　　（三）適應範圍

　　本預案適應於我鎮處置地震災害應急事件。

　　（四）工作原則

　　（1）立即響應，快速啟動的原則。鎮內地震災害性地震發生后，鎮地震災害應急指揮部應立即啟動本預案實施地震應急，處置地震災害事件。

　　（2）統一領導，協同行動的原則。鎮地震災害應急指揮部是處置全鎮一般性地震災害事件的主體，鎮地震災害應急指揮部組織實施地震應急工作。各村要密切配合、協同行動。

　　（3）依靠軍民，運用科技的原則。地震應急要依靠人民群眾並建立廣泛的社會動員機制，堅持科學決策，運用先進技術手段，依靠和發揮民兵應急分隊的骨幹作用和突擊隊作用。

　　二、組織指揮體系與職責

　　（一）鎮地震災害應急指揮部職責

　　鎮內發生地震災害后，由鎮地震災害應急指揮部領導、指揮和協調地震應急與救災工作。

　　1.鎮地震災害應急指揮部組成人員如下：

　　總指揮：鎮長

　　副總指揮：各副鎮長、鎮武裝部長、派出所所長。

　　成員：鎮地震應急分隊、各村民兵應急分隊，各單位駐鎮派出機構。

　　2.鎮地震災害應急指揮部的主要任務是：

　　（1）、分析、判斷地震趨勢，確定應急工作方案；

　　（2）、部署和組織鎮域內發生地震災害的援救；

　　（3）、組織民兵參加搶險救災；

　　（4）、向縣、市政府提出跨鎮緊急應急請求；

　　（5）、向上級地震應急委員會請求救災援助，並接受上級地震災害應急指揮部的領導；

　　（6）、請求縣地震台派出現場工作組給予救災指導；

　　（7）、承擔其他有關地震應急和救災的重要工作。

　　3.鎮地震災害應急指揮部辦公室設在鎮政府辦公室。辦公室主任由鎮政府主管辦公室的副職領導擔任，副主任由主管科、教、文、衛的副職領導擔任，辦公室成員為指揮部成員單位的聯絡員。指揮部辦公室下設綜合聯絡、震情信息、災情信息、信息發布、條件保障等工作小組。其主要職責是：

　　（1）、彙集、 上報震情災情和抗震救災進展情況；（2）、擬定抗震救災方案；（3）、傳達貫徹縣地震災害應急指揮部的指示和部署，督促落實各村和駐鎮單位的地震應急工作；（4）、協調各救援隊伍的救援行動；（5）、掌握震情監視和分析會商情況；（6）、擬定宣傳工作方案，指導各村抗震救災宣傳，配合縣地震災害應急指揮部組織信息發布；（7）、起草指揮部文件、簡報，負責指揮部各類文書資料的準備和整理歸檔；（8）、承擔鎮地震災害應急指揮部日常事務和上級交辦的其他工作。

　　4.鎮地震災害應急指揮部各小組組成及職責：

　　搶險救災組：

　　組長：鎮武裝部部長

　　成員：民兵

　　工作職責：配合縣地震應急指揮部搶險救災組搶救被壓埋人員及國家重要財產、文物；配合有關部門搶修道路、橋涵、水利、電力、供水等設施；配合運輸救急物資、藥品；幫助災區恢復生產、生活；負責鎮區災民的疏散，災民吃、穿、住的安置工作；

　　通訊保障組：

　　組長：鎮地震災害應急指揮部辦公室主任

　　成員單位：電信駐鎮機構、郵政駐鎮機構、移動、聯通公司駐鎮機構。

　　工作職責：保障鎮政府、指揮部與各工作組及救災現場之間的通訊聯繫；負責地震災難后通訊線路設施的搶修，儘快恢復災區和外界的通訊聯絡。

　　交通運輸組：

　　由鎮地震災害應急指揮部辦公室成員組成。

　　工作職責：協調車輛，保障指揮部應急用車；協調維持交通秩序；組織人員及時運送傷員、物資等任務。

　　醫療衛生組：

　　組長：鎮醫院負責人

　　成員單位：各村防疫站、各藥材門市。

　　工作職責：負責組織醫療救護和傷員的運送；及時防止和控制病疫的蔓延；負責分配協調應急救助藥品等；做好對災民的衛生防疫。

　　救援物資分配組：

　　組長：鎮長

　　成員單位：鎮地震災害應急指揮部辦公室，供銷社，財政所，民政部門。

　　工作職責：保障協調救災資金、物資的分配；積極配合民政搞好救災物資、資金接收、轉運和分配工作；負責死難者的善後工作；

　　治安保衛組：

　　組長：派出所所長

　　成員單位：各村治安聯防隊，民兵。

　　工作職責：負責維護應急期的社會治安工作，打擊違法犯罪活動，負責本鎮災后的治安保衛；負責災后救災指揮部及要害部門的治安保衛；監視火災，搶救受災人員，確保震區社會秩序穩定。

　　宣傳組：

　　組長：鎮黨委宣傳幹事

　　成員單位：鎮地震災害應急指揮部辦公室，各村文書、各學校宣傳員。

　　工作職責：負責宣傳、普及地震、防震知識；配合縣級部門宣傳報導抗震救災工作；及時上報震情、災情，及時傳達報導抗震救災信息。

　　（二）地震現場應急指揮部職責：

　　1.指揮協調震區治安保衛組維護災區社會治安；指揮搶險救災組和現場搶險救災隊伍緊急搶救被壓埋人員；2.指揮協調醫療衛生組和衛生部門緊急搶救、轉運傷員；3.指揮協調搶險救災組和民政部門迅速安置災民生活、發放救災款物；4.指揮人員排查火災隱患和消除火災。5.協調指揮通訊保障組、搶險救災組迅速解決臨時通訊、供水、供電問題；6.配合有關部門做好震情監視和震災損失評估工作；7.指揮協調交通運輸組迅速搶修重要交通設施，恢復運輸；8.組織協調有關方面做好保障和支援工作；9.向上級反映震情、災情處置情況，並負責落實上級的決定，處置現場其他事宜。

　　三、預警和預防機制

　　（一）地震預警和預防的內容：

　　根據縣地震部門和陝西省地震預警預防總體安排，對一定時間和空間區域的破壞性地震趨勢給群眾提供預警信息，並做好預防準備。

　　（二）地震預警信息發布系統

　　鎮地震災害應急指揮部辦公室要和縣地震局密切聯繫，根據縣地震部門的監測情況，向各村村民委員會傳達地震信息，做到快速傳達、快速反映。

　　四、應急響應

　　（一）地震災害事件級別劃分

　　1.特別重大地震災害：造成30人以上死亡，或直接經濟損失3億元以上的地震。發生在鎮內5.5級以上地震，可初判為特別重大地震災害。

　　2.重大地震災害：造成5人以上、30人以下死亡，或直接經濟損失1億元以上3億元以下的地震。發生在鎮內5.0-　5.5級地震，可初判為特別重大地震災害。

　　3.較大地震災害：造成5人以下死亡，或直接經濟損失0.5億元以上1億元以下的地震。發生在鎮內4.5-5.0級地震，可初判為較大地震災害。

　　4.一般地震災害：造成人員傷亡，或直接經濟損失0.5億元以下的地震。發生在鎮內4.0-4.5級地震，可初判為一般地震災害。

　　（二）地震應急響應和預案啟動

　　只要發生地震災害，鎮應急指揮部立即啟動本地震應急預案，鎮應急指揮部着手組織領導、指揮和協調地震應急工作，在縣委、縣政府的領導下，按照本預案規定的職責分工實施具體應急工作。

　　發生地震時，在啟動本預案的同時，向縣應急指揮部和地震部門報告，請求支持，並派現場工作隊協助救援。