先進性教育活動的實施辦法

　　根據《中國共產黨中央關於在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的意見》、《中國共產黨上海市委關於在全市黨員中開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的實施意見》和《中國共產黨上海市楊浦區委關於在全區黨員中開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）的部署和要求，局機關黨員、退休幹部黨員以及楊浦公共人事服務中心黨支部全體黨員參加第一批先進性教育活動，從2005年1月開始到2005年6月基本結束。為了切實搞好我局第一批先進性教育活動，提出如下實施辦法。

　　一、充分認識搞好第一批先進性教育活動的重要性

　　切實搞好第一批的先進性教育活動，對於進一步學習貫徹“三個代表”重要思想、提高黨的執政能力至關重要。全體黨員要進一步深入學習領會中央、市委和區委關於開展先進性教育活動的一系列指示精神，深化對搞好第一批先進性教育活動重要性和必要性的認識，按照開展先進性教育要進一步體現“高興、放心、凝聚、覆蓋”的要求，形成保持共產黨員先進性，不斷加強黨員隊伍建設的長效機制，做到“黨員素質普遍提高，基層組織切實加強，各項工作得到促進，人民群眾廣泛認同”，使黨員“平時看得出，關鍵時刻站得出”。要着重圍繞強化“一個意識”，增強“兩個觀念”，堅持“三個提高”，落實“四個機制”，切實抓好黨員隊伍建設。強化“一個意識”，即強化黨的意識。這是始終保持共產黨員先進性，不斷加強黨員隊伍建設的靈魂。增強“兩個觀念”，即增強群眾觀念和執政觀念。這是始終保持共產黨員先進性，不斷加強黨員隊伍建設的核心。堅持“三個提高”，即堅持黨員思想覺悟不斷提高，黨員工作本領不斷提高，黨員作用發揮不斷提高，使黨員做到“三有”，即“有覺悟、有能力、有作用”。這是始終保持共產黨員先進性，不斷加強黨員隊伍建設的重點。落實“四個機制”，即在黨員隊伍和基層黨組織建設中要落實權利保障機制、服務測評機制、激勵約束機制和自我純潔機制。這是始終保持共產黨員先進性，不斷加強黨員隊伍建設的長效機制和重要保證。因此，要把思想統一到中央的重大決策部署和市委、區委的具體要求上來，從先進性教育活動一開始就要堅持高標準、嚴要求，堅決防止流於形式和走過場。

　　二、第一批先進性教育活動的範圍對象

　　我局參加第一批先進性教育活動的範圍是：本局機關黨員、退休幹部黨員以及楊浦公共人事服務中心黨支部全體黨員。

　　三、集中學習教育各階段的主要任務和要求

　　根據區委召開先進性教育活動動員大會的精神，我局即開始集中學習教育活動，支部集中學習教育的時間一般不得少於3個月。

　　第一階段：學習動員（1月25日—3月12日）

　　重點抓好四個環節。一是搞好思想發動。在認真準備的基礎上，開好全體黨員的動員部署大會，黨組書記、局長袁建民作動員講話，明確先進性教育活動的重大意義、中央、市委、區委的部署和要求以及先進性教育的具體安排。二是搞好學習培訓。組織黨員認真學習《保持共產黨員先進性教育讀本》，重點學習黨章。認真學習中央領導同志在近期就先進性教育活動發表的重要講話。根據黨員的實際情況，採取個人自學、集中討論、專題輔導和上黨課等多種形式，確保學習培訓的效果。通過學習培訓，使黨員進一步深化對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理解，深化對黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神的理解，增強實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。三是明確新時期共產黨員保持先進性的具體要求。組織黨員對照黨章的規定和中央《意見》中提出的新時期保持共產黨員先進性的基本要求，結合本區本局的實際和結合“發揚‘四敢”精神，齊心協力破難題”大討論活動，明確黨員保持先進性的具體要求。學習培訓的時間一般不少於40小時。四是開展“黨在我心中”主題實踐活動。春節前，組織機關黨員普遍對結對幫困群眾進行一次慰問；機關黨支部與結對居民區支部舉行一次活動，聽取意見。

　　第二階段：分析評議（3月13日—4月12日）

　　重點抓好七個環節。一是廣泛徵求意見。我局黨組將採取適當方式廣泛徵求群眾意見，並將徵求到的意見如實向黨員反饋。黨員個人也要主動徵求和聽取群眾的意見。二是開展談心活動。黨員之間要廣泛開展談心活動，溝通思想，互相提醒，增進了解和團結。三是撰寫黨性分析材料。根據徵求到的群眾和黨員的意見，對照黨章規定的黨員義務和黨員領導幹部的基本條件，總結自己近年來的思想、工作和作風等方面的情況，重點檢查存在的問題，從世界觀、人生觀、價值觀上認真剖析思想根源，領導幹部還要從權力觀、地位觀、利益觀方面進行剖析，最後形成黨性分析材料。四是開好專題組織生活會。每個黨員按照準備好的黨性分析材料，逐個進行對照檢查、自我批評，黨員之間進行相互評議、開展批評。黨員要根據評議意見，認真修改好自己的黨性分析材料。五是召開支委會。各黨支部根據民主評議的情況、徵求到的群眾意見和黨員的一貫表現，提出對每個黨員的評議意見。六是向黨員反饋意見。黨支部向每個黨員反饋評議意見，指出存在的問題。對不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員，要進行批評教育，幫助認識問題，要求其認真改正。七是通報評議情況。黨支部以一定的方式，向群眾通報民主評議黨員的情況。

　　第三階段：整改提高（4月13日—5月12日）

　　重點抓好三個環節。一是制定整改方案。針對徵求到的意見和民主評議中反映的問題，黨組和黨員個人要分別制定整改措施，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責任。二是認真進行整改。對那些需要解決而又能夠解決的突出問題，要集中一段時間進行整改。三是向群眾公布整改情況。充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。

　　集中學習教育基本結束后，要用兩到三個月的時間，切實做好鞏固和擴大整改成果的工作。一是對整改情況進行檢查梳理，對應當解決而沒有解決的問題，要集中力量切實解決；對暫時解決不了的問題，要向群眾做出說明；整改效果不好、多數群眾不滿意的，要在上級黨組織的監督下重新進行整改。二是黨支部對優秀黨員以適當方式進行表揚。三是對經教育不改的、不符合黨員條件的，要根據黨章和有關規定，按照正常程序進行處理。對違紀黨員，要按照《中國共產黨紀律處分條例》的規定，給予紀律處分。對問題一時查不清楚的黨員，不要急於進行處理，待問題查清后，再根據有關規定進行處理。四是搞好建章立制，建立健全黨員教育管理常抓不懈的工作機制。在先進性教育活動中，具備條件的黨組織，要做好發展黨員工作，把那些符合黨員條件的先進分子吸收到黨內來。

　　上述工作結束后，局黨組將以適當方式向黨員、幹部、群眾通報先進性教育活動有關情況，並採取群眾代表評議和在群眾中隨機抽樣調查等形式，由上級黨組織對我局先進性教育活動進行群眾滿意度測評。

　　四、開展先進性教育活動需要把握好的幾個問題

　　1、認真解決思想認識問題。堅持把不斷提高思想認識貫穿先進性教育活動的始終，用中央和市委、區委關於開展先進性教育活動的一系列指示精神統一思想，引導黨員、幹部充分認識開展先進性教育活動的重要性和必要性，增強搞好先進性教育活動的責任感和使命感。要把解決黨員的思想認識問題同解決黨員的實際問題結合起來，做好黨員的思想政治工作。要有針對性地解決好先進性教育活動每個階段出現的思想認識問題，努力做到先進性教育活動向前推進一步，黨員的思想認識也提高一步，使黨員平時看得出、關鍵時刻站得出，充分體現出先鋒模範的本色。

　　2、發揮領導幹部的示範帶頭作用。本局領導幹部在下功夫抓好先進性教育活動的過程中，以普通黨員身份參加先進性教育活動，帶頭參加學習，帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定和落實整改措施。以《保持共產黨員先進性教育黨課參考教材》為參考，結合各自實際，帶頭給黨員講黨課。要過好雙重組織生活，在參加所在黨支部專題組織生活會的同時，參加領導班子專題民主生活會。

　　3、着力解決群眾反映強烈的突出問題。切實找准和採取有力措施解決好黨員和黨組織存在的突出問題，群眾反映強烈的黨風、政風、行風方面的突出問題，影響本地區本單位改革發展穩定的突出問題，本單位內部管理方面存在的突出問題，使黨風、政風、行風明顯改進，機關工作效率和工作水平明顯提高。

　　4、做好聯繫群眾的工作。結合“知民情、解民憂、暖民心”領導幹部密切聯繫群眾工作，“雙千”活動，機關黨組織與居民區黨組織結對活動，開展“黨在我心中”主題實踐活動，真心誠意為群眾辦好事、辦實事。採取多種有效形式，組織黨員走出機關，深入基層，了解民情民意，聽取群眾意見。在春節前後，廣泛開展結對送溫暖活動，幫助群眾解決急需解決的問題，進一步密切黨群幹群關係，增強服務基層的意識。

　　5、切實促進各項工作。正確處理開展先進性教育活動與做好本局當前各項工作的關係，緊緊圍繞經濟建設和行政業務工作，合理安排，相互促進，協調發展。通過開展先進性教育活動，進一步理清工作思路，加大工作措施，調動廣大黨員幹部群眾的積極性，推動各項工作，切實做到“兩不誤、兩促進”。

　　6、建立健全規章制度。把開展先進性教育活動與經常性的黨建工作結合起來，認真研究探索發揮黨員先鋒模範作用的有效途徑，在黨員隊伍建設中落實權利保障機制、服務測評機制、激勵約束機制和自我純潔機制。

　　五、加強領導，保證保持黨員先進性教育的順利進行

　　通過對先進性教育活動的部署動員，按照時間節點和學習計劃，深入開展先進性教育活動。以確保先進性教育活動和重大工作的任務都能如期完成。

　　1、建立領導責任制。根據黨員先進性教育的要求，成立先進性教育活動領導機構。局黨組書記是本部門本單位先進性教育活動的第一責任人，黨支部書記是直接責任人，所有黨員都要貫徹落實好局黨組的部署和要求。在第一批先進性教育活動期間，一般不再安排外出活動。

　　2、建立群眾監督評價制度。本局保持共產黨員先進性教育活動領導小組制定開展先進性教育活動方案，廣泛徵求群眾意見，把事關群眾切身利益和群眾反映強烈的問題，作為先進性教育活動重點解決的問題。根據每個階段的具體任務和要求，組織部分群眾，以一定的方式參與有關活動。

　　3、做好信息報道工作。在本局開展保持黨員先進性教育活動的基礎上，根據區委關於開展先進性教育活動的一系列指示精神，宣傳黨員和黨員領導幹部中的先進典型，宣傳先進性教育活動的做法、經驗和成效。