關於在先進性教育活動中認真落實群眾監督評價制度的實施意見

　　關於在先進性教育活動中認真落實群眾監督評價制度的實施意見

　　在開展先進性教育活動中，中央明確把群眾是否滿意作為檢驗教育活動成效的重要標準，要求各級黨組織一定要充分發揚民主，相信群眾、依靠群眾、堅持走群眾路線。為了切實做好宣傳群眾工作，落實群眾監督評價制度，把教育活動成效落實到為群眾服務的過程中，體現在讓群眾滿意的要求上，現提出如下意見：

　　一、廣泛宣傳，深入發動，讓群眾知曉先進性教育活動的基本精神。

　　在先進性教育活動的每個階段，要面向社會、面向群眾，採取多種形式，廣泛宣傳先進性教育活動主要精神、工作要求及本單位的重要活動，使先進性教育活動家喻戶曉、深入人心。

　　1、要明確各個階段向群眾宣傳的重點內容。在學習動員階段，要向群眾宣傳先進性教育活動的重大意義、主要內容、目標要求、基本步驟，重點宣傳開展先進性教育活動“五個堅持”的指導原則，“四句話”的總體要求，新時期共產黨員保持先進性“六個堅持”的基本要求等；集中學習前，要讓群眾了解本單位的學習安排、學習要求及學習紀律；分析評議階段要向群眾公布本單位不同群體黨員保持先進性的具體要求，“自己查、黨員幫、群眾提、組織點”的徵求意見方式，“三評一公示”的分析評議操作辦法，黨組織召開民主生活會的主要情況及每個黨員的評議結果；整改提高階段要向群眾公布黨組織和黨員整改的重點問題、整改責任人、整改時限、整改效果以及整改問題責任落實制度、整改進度定期督辦制度、整改情況定期通報制度、整改結果“銷號”制度等保障措施。

　　2、要採取多種宣傳形式，讓群眾知曉。開展黨員上門宣講基本精神活動。每個階段黨員都要主動上門走訪身邊的普通職工群眾、社區居民，宣講先進性教育活動的基本精神。印發公開信。各單位要將縣委先進性教育領導小組印製的《致全縣人民群眾的一封公開信》翻印后，通過黨員發放到本單位所有的職工群眾、部分服務對象及單位所在社區的居民代表，儘可能擴大群眾的知曉面。開闢先進性教育宣傳專欄。各單位要按照“四個一”的宣傳要求，利用宣傳櫥窗、宣傳專欄，將先進性教育活動各個階段的主要精神和基本要求上牆，讓群眾一目了然。利用新聞媒體宣傳。要積極向各級報刊、電台、電視台等新聞媒體報送本單位湧現出的先進典型、活動經驗，擴大宣傳範圍。

　　二、廣開言路，誠心納諫，認真徵求和聽取群眾意見。

　　在先進性教育活動中，各級黨組織和廣大黨員必須廣泛徵求和聽取群眾的意見和建議，切實找准黨組織和黨員個人存在的問題，及時掌握和了解群眾的願望和要求，增強教育活動的針對性。

　　1、要注意把握好徵求群眾意見的環節和內容。學習動員階段，重點徵求群眾對開展先進性教育活動的建議和意見，本單位教育活動需要解決的主要問題，學習培訓應該取得的效果；在分析評議階段，主要徵求群眾對單位黨組織和黨員個人在思想、組織、作風以及工作等方面的意見，重點是請群眾指出存在的突出問題，徵求群眾對黨組織和黨員評議結果的反映。整改提高階段，圍繞黨組織和黨員重點整改的問題是否準確，整改的措施是否具體；整改的責任是否落實；整改的效果是否滿意徵求群眾的意見。

　　2、要採取多種途徑，讓群眾說真話、說實話。要開展上門懇談活動，主動徵求群眾意見。黨組織和黨員個人要主動到職工群眾、服務對象和社區居民家中，與群眾拉家常，請群眾提意見；要下發徵求意見表，書面徵求群眾意見。每個黨組織要書面徵求本單位全體職工群眾、50名以上服務對象和30名以上社區居民的意見，黨員個人要徵求所在支部的職工群眾、10名左右的服務對象和10名左右的居住社區居民的意見；要召開座談會，集體徵求群眾意見。各單位黨組織要分別召開職工群眾、服務對象及社區居民代表座談會，集體徵求對黨組織和黨員個人的意見；設立徵求意見箱，公布徵求群眾意見電話，廣泛徵求群眾意見。

　　3、認真梳理群眾意見，原汁原味反饋。黨支部要認真整理群眾對每一名黨員的意見，對問題進行調查核實，綜合黨內徵求的意見，由支部負責人和上級派駐指導組原汁原味向黨員本人反饋。支部負責人的意見由上級黨組織負責人和指導組進行反饋。副科級以上單位“一把手”的意見反饋，由縣委督導組和分管的黨員縣級領導負責。對於群眾反映集中，問題突出的黨員，黨組織負責人和督導組要找黨員個別談心，交流意見，聽其陳述，有疑問的問題，要進一步調查核實。

　　三、定期通報情況，邀請群眾參與，自覺接受群眾監督。

　　在先進性教育活動中，各單位黨組織要主動邀請本單位職工群眾參加，定期向他們通報活動情況，自覺接受群眾監督，始終把教育活動置於廣大人民群眾的監督之下。學習動員階段，要邀請部分職工群眾代表列席先進性教育活動動員會。集中學習期間，要吸收群眾代表參加專題討論、心得交流活動，請群眾代表查閱黨員的學習記錄、學習心得，歡迎他們提出批評意見，各單位組織集中學習、開展專題討論的情況要向群眾通報。分析評議階段，要主動向群眾介紹黨組織和黨員黨性分析材料的主要內容，要採取召開會議、張榜公布等形式向群眾通報黨組織召開民主生活會的情況，黨員個人自評、黨員互評、組織測評的結果等。整改提高階段，要以適當的方式向群眾公開黨員個人、黨組織和領導班子制定的整改方案，在整改過程中，要從非黨人大代表、政協委員、職工群眾及服務對象中聘請“監督員”，邀請“監督員”參加整改情況督辦會、調度會，全程跟蹤督查整改措施的落實情況。

　　四、組織群眾測評，接受群眾評判，真正讓群眾滿意。

　　這次先進性教育活動的成效要以群眾滿意為標準，在學習教育每個階段，各單位黨組織和廣大黨員都要主動接受群眾評判，切實體現服務群眾和讓群眾滿意的要求。

　　1、明確評判內容，增強針對性。學習動員階段要對黨員的學習情況進行評判。重點是看黨員的學習態度是否端正、集中學習的時間是否達到要求、學習期間是否遵守紀律、邊學邊改的效果是否明顯。分析評議階段要對黨員找准自身存在的問題進行評判。重點是看黨員是否找准了問題、對問題產生的原因分析是否深刻、改進問題的態度是否端正、現實表現是否符合先進性標準。整改提高階段，要對黨員參加活動的整體效果進行評判。重點是看黨員素質是否提高、制定的整改措施是否可行、整改措施是否落實、是否為群眾辦了實事。

　　2、創新評判方式，增強準確性。每個階段活動結束前，要組織職工群眾、部分服務對象、社區居民、非黨人大代表和政協委員等對黨組織和黨員進行滿意度測評，測評的人數一般為20—40人。測評前，黨組織要發出預告通知。測評時，黨組織負責人向群眾報告開展活動的情況和黨員的學習情況，再由參會群眾進行無記名投票測評。對群眾要求了解的重大問題，要組織群眾代表進行聽證，由黨組織負責人和相關責任人對相關問題作出解釋，再由群眾代表提出質詢，黨組織負責人和相關責任人當場作出答覆。

　　3、嚴格評判標準，確保群眾滿意。凡群眾測評滿意率達不到90%的，要認真進行“補火”，然後再進行測評，直到群眾滿意為止。

　　五、加強組織領導，強化工作責任，保證群眾監督評價制度抓落實。

　　落實群眾監督評價制度，直接影響到群眾參與的熱情，影響到整個先進性教育活動的效果。各單位黨組織必須高度重視，加強領導，把群眾監督評價的各項工作落到實處。

　　1、要明確責任。各單位黨組織要把落實群眾監督評價制度作為先進性教育活動的一項重要內容來抓。各單位先進性教育活動領導小組要牽頭負責，各級先進性教育辦具體抓好落實。

　　2、要嚴密組織。各單位要結合實際，提出落實群眾監督評價制度的具體辦法，並在各個階段的活動方案中進行安排，在各階段的工作中進行部署。在具體操作過程中，要把監督評價的內容、參與的方法、享有的權利等告知群眾，把群眾的積極性調動起來。縣委督導組要積极參与各階段的群眾測評會和聽證會，並搞好測評結果的統計、公布和反饋。

　　3、要強化督查。縣委先進性教育辦對各單位落實群眾監督評價制度的情況進行專項督查。凡工作不落實、三分之二以上群眾不滿意的，要延長教育活動時間進行“補課”，並在全縣通報。縣委督導組要認真履行職責，加強指導，對存在的問題要督促整改。