關於進一步提高領導幹部民主生活會質量的指導意見

　　關於進一步提高黨委（工委、黨組）黨員領導幹部 民主生活會質量的指導意見 近年來，從各黨委（工委、黨組）領導幹部執行民主生活會制度的情況來看，總體情況比較好，大多數單位能夠按程序及時、嚴格召開民主生活會，取得了一定的成效。但也有一些民主生活會質量不高，收效不大；少數單位民主生活會制度堅持得不好等問題。根據民主生活會原有制度和“三個代表”學習教育活動的經驗，現就進一步改進黨委（工委、黨組）黨員領導幹部民主生活會提出以下指導意見。 一、進一步提高對開好領導幹部民主生活會重要性的認識 黨員領導幹部民主生活會制度，是黨內政治生活中的一項重要制度，是解決領導班子自身矛盾、加強黨內監督、提高領導幹部思想水平和黨性修養的有效途徑，是建設高素質幹部隊伍的一項重要措施。實踐證明，堅持民主生活會制度，有利於黨組織對幹部的嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，有利於領導幹部自重、自省、自警、自勵，廉潔自律，有利於統一思想、改進作風、增強團結、提高領導班子的戰鬥力，特別是有利於霍城縣十屆三次全委（擴大）會議召開以來區域經濟的發展。黨員領導幹部在積极參加所在黨支部、黨小組的組織生活會的同時，要認真參加領導班子民主生活會，自覺接受黨組織和群眾的監督，經受黨內生活的鍛煉，努力使自己成為新時期合格的領導幹部。 二、明確民主生活會的目的要求，充分做好會前的準備工作 根據中國共產黨中央紀律檢查委員會、中國共產黨中央組織部2000年4月12日印發的《關於改進縣以上黨和國家機關黨員領導幹部民主生活會的若干意見》，結合實際，決定將我縣黨委（工委、黨組）黨員領導幹部民主生活會，由原來的一年召開兩次改為一年召開一次。時間一般可安排在當年11月至次年1月之間。每次民主生活會都要認真做好準備，集中安排時間，以保證民主生活會的質量。 1、找准黨性黨風方面存在的突出問題，確定民主生活會的主題。每次民主生活會前，黨委(黨組)可以採取“群眾提、自己找、上級點、互相幫”的方法，查找存在的突出問題。要採取“面對面”、“背靠背”等多種方式認真聽取群眾意見。黨委(黨組)主要負責人要主動聽取上級黨組織的意見，並組織領導班子成員對一年來的思想和工作情況進行回顧和總結。在此基礎上，確定民主生活會的主題。如上級黨組織對民主生活會的內容有統一要求，黨委(工委、黨組)要按照要求，結合實際確定重點解決的問題。民主生活會的主題及開法，一般應提前15天向上級黨組織報告。 2、組織好學習，為開好民主生活會奠定思想基礎。要針對存在的主要問題，組織領導幹部學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論特別是“三個代表”重要思想的相關內容，學習黨的有關文件。時間一般安排2天左右，其中集中學習、自學時間不少於1天。領導班子的每個成員，都要認真閱讀規定的篇目。學習要發揚理論聯繫實際的學風，為對照檢查、自我剖析和開展批評與自我批評做好準備。 3、廣泛徵求群眾意見，如實進行反饋。召開民主生活會前，要在一定範圍內通報會議的時間和主題，聽取群眾意見。對群眾提出的意見，要“原汁原味”地由黨委(工委、黨組)主要負責人如實反饋給本人，並向上級黨組織報告。 4、認真撰寫發言提綱，深刻進行自我剖析。領導班子每個成員都要根據民主生活會的主題和群眾所提意見，認真準備發言提綱，着重檢查在黨性黨風方面和工作中存在的主要問題，檢查廉潔自律情況，剖析思想根源；同時對其他成員提出批評意見，對領導班子存在的突出問題提出整改建議。不能出席會議的同志，其發言提綱可由有關同志在會上代為宣讀，會後要及時向本人轉達領導班子其他成員的批評意見。 5、開展談心活動，坦誠交流思想。一是黨委(工委、黨組)主要負責人要同領導班子的每個成員分別談心，對其一年來的思想、工作情況作出適當評價，肯定成績，同時著重指出存在的問題；涉及領導班子成員之間的一些問題，要做好思想溝通工作。領導班子成員之間要互相談心，增進了解，互相幫助，化解矛盾，加強團結。談話中，切忌拉拉扯扯，吹吹拍拍，言不及義，要恰如其分地肯定成績，實事求是地指出問題，並提出改進的意見，指出今後努力的方向。二是談心談話要突出重點，講求實效，體現講政治、講正氣的要求。領導幹部的談話既要談思想、工作、生活情況，又要認真聽取本人對組織的意見、建議和要求。三是要認真對待民主生活會前的談心溝通活動。民主生活會前，班子“一把手”要主動找每一位班子成員談心談話，掌握其思想狀況，對民主生活會上可能出現的各種問題做到胸中有數。班子成員通過互相談心交心，把矛盾和隔閡消除在民主生活會之前。 三、嚴肅認真地開展批評和自我批評 開好民主生活會要拿起批評與自我批評的武器，增強民主生活會的思想性和原則性。堅決克服和糾正那種只談工作不談思想，只講成績不講缺點，或者就事論事、敷衍了事的做法。每個同志都要嚴以律己，襟懷坦白，聯繫自己的思想、工作實際和廉潔自律情況，認真對照檢查，防止只談工作不談思想、只講成績不講問題，只講集體不講個人的現象。要正視自己的缺點、不足或錯誤，說老實話，反映真實情況，暴露真實思想。對群眾意見較多的問題，特別是廉潔自律方面的問題，更不能迴避，必須如實說明，自查自糾。針對存在的問題，分析原因，吸取教訓，提出改進措施。不能就事論事，不能避重就輕，不能文過飾非。 相互批評要打破情面，講黨性、講原則，不能遷就照顧。要克服好人主義和“事不關己，高高掛起；明知不對，少說為佳”的自由主義態度。做到坦誠相見，“知無不言，言無不盡”。被批評的同志要歡迎別人批評，虛心聽取各種意見，“有則改之、無則加勉”。不能壓制批評，不能打擊報復批評者。相互批評要緊緊抓住貫徹執行黨的基本路線和事關全局的重大問題，從團結的願望出發，堅持實事求是，以理服人，不鬧無原則糾紛。 領導班子成員之間要交心談心，經常交換意見，溝通思想，消除隔閡和誤會。通過批評和自我批評，化解矛盾，增進團結。對有違紀問題又不在民主生活會上自查自糾的班子成員，必須嚴肅紀律，從重處分；對雖有違紀問題但能自覺檢查，主動糾正錯誤的，可以不予處分或從輕處分。 四、切實發揮黨委(工委、黨組)書記“第一責任人”的作用 要高度重視會前的各項準備工作，把握好召開民主生活會的時機。準備工作不充分的，不要匆忙開會。在民主生活會上，要帶頭認真學習，帶頭進行自我檢查和剖析，帶頭開展批評，以自己的模範行動帶動其他同志，提高民主生活會的質量。要切實擔負起制定和落實領導班子整改措施的領導責任。整改措施要具體，針對性要強，要明確具體責任人。民主生活會中適於向下一級黨組織通報的情況應予通報，對於群眾普遍關心的問題和整改措施視情況用適當方式公布，以便接受監督。在下次民主生活會上，黨委(工委、黨組)要對上次民主生活會整改措施的落實情況進行說明和總結。 黨支部（黨總支）委員會民主生活會可參照上述要求執行。 附：黨委(工委、黨組)領導幹部民主生活會程序 黨委（工委、黨組）領導幹部召開民主生活會程序 一、會前準備----黨委（工委、黨組）書記 1、確定民主生活會的具體日期； 2、確定民主生活會的中心議題，並通知班子成員作好準備。 二、徵求黨內外群眾意見----副書記、紀檢書記 1、委託組織、紀檢等相關部門徵求意見； 2、分類歸納，整理對班子和個人提出的意見。 三、提前通知領導成員----黨委（工委、黨組）書記 1、黨委（工委、黨組）書記對黨員群眾提出的意見和全面工作進行認真回顧，對照檢查，作好材料準備； 2、領導班子成員針對意見和分管的工作進行準備； 3、領導班子成員開展相互交心、談心活動。 四、向上級黨委彙報----黨委（工委、黨組）書記 將本次民主生活會的中心議題、開會時間、地點提前15日報告上級黨委，以便上級黨委派人參加。 五、作好會議準備----副書記 確立召開民主生活會的主要議題、時間、地點、主持人、記錄人及參加人員（如缺席要註明原因）姓名。 六、組織會前文件、通報情況，奠定思想基礎-----黨委（工委、黨組）書記 1、學習上級有關文件，統一思想，端正認識； 2、主持人全面介紹黨員和群眾對班子成員提的意見，讓每個成員知曉。 七、開展批評與自我批評------班子成員 1、檢查上次民主生活會提出的問題和整改情況； 2、各自彙報思想和工作，進行自我批評； 3、互相交流意見和開展批評，提出希望； 4、理出共性問題，總結經驗教訓。 八、將記錄報送上級黨委-------副書記 1、將會議原始記錄整理存檔； 2、民主生活會後十五日內，要向上級紀委和組織部門報送會議情況和會議記錄。報告的主要內容是開展批評與自我批評的情況、檢查出來的主要問題及整改措施。 九、制定並落實整改措施------黨委委員（工委委員、黨組成員） 1、制定並落實整改措施； 2、建立和健全有關制度； 3、本年檢查一次改進情況，在下次生活會上彙報。 說 明：班子成員應過好雙重民主生活會。

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