中學關於開展學校治理商業賄賂專項工作的實施方案

　　各處（室）：

　　為深入推進我校反腐倡廉工作，促進學校事業健康發展，現根據《中國共產黨xx市委教育工委、xx市教育局關於開展全市教育系統治理商業賄賂專項工作的實施方案》，結合我校實際，就我校開展治理商業賄賂專項工作制定如下方案：

　　一、治理工作的總體目標和指導原則

　　充分認識商業賄賂的嚴重性和危害性，把治理商業賄賂納入學校構建懲治和預防腐敗體系，作為預防職務犯罪的重要工作來抓，紮實開展專項治理工作。

　　（一）總體目標

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執行《中國共產黨xx市委教育工委、xx市教育局關於開展全市教育系統治理商業賄賂專項工作的實施方案》，突出重點，穩步推進。通過開展專項治理，堅決糾正違反商業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為，查找違反法律法規，給予和收受財物或其他利益的商業賄賂案件，規範經營行為和行政權力，有效遏制商業賄賂蔓延的勢頭，剷除商業賄賂滋生蔓延的土壤和條件，加快建立防治商業賄賂的有效機制，推進學校反腐倡廉工作，確保學校健康快速發展。

　　（二）指導原則

　　1、標本兼治，綜合治理。要立足當前，着眼長遠，深入查找商業賄賂在我校的表現形式和特點，把治理商業賄賂與學校預防職務犯罪、效能監察和校務公開相結合，運用教育、經濟、法律、行政等手段綜合治理，推進長效機制建立。

　　2、統籌謀划，維護大局。要從發展大局出發，堅持政治、經濟和社會效果的統一，把服從服務於教育改革與發展、穩定大局作為治理工作的出發點和落腳點，處理好與其他工作的關係，維護學校的穩定與和諧，解決突出問題，同時促進事業的發展。

　　3、把握政策，寬嚴相濟。要區分正常的商業交往與不正當交易行為的政策界限，區分違紀違規行為與違法犯罪的界限。堅持教育與懲處相結合，嚴肅查處性質嚴重、情節惡劣、影響面大的商業賄賂案件。重大案件要予以曝光，以起到教育警示作用。

　　4、明確責任，認真負責。在xx開發區黨委和政府的領導下，加強對學校治理商業賄賂工作的組織領導，主動配合檢察、監察等部門做好工作。

　　二、治理的工作重點和方法步驟

　　針本我校實際，認真分析情況，突出工作重點，有針對性地制定治理工作方案，採取有力措施，切實抓好自查自糾工作。

　　（一）工作重點

　　以教材、教輔和圖書銷售採購，教學儀器設備採購，各類大宗物資設備採購，工程建設，招標投標，後勤服務等為重點，堅決治理在市場交易中給予、收受回扣，假借促銷費、宣傳費、贊助費、科研費、勞務費、諮詢費、傭金等名義或者以報銷各種費用方式給予、收受財物，以及給予、接受各種名義的旅遊、考察等財物或其他利益的商業賄賂行為。

　　（二）方法步驟

　　1、動員部署階段（5月）。召開專題會議，進行全面部署，認真組織學習胡錦濤、溫家寶等中央領導同志關於治理商業賄賂的重要講話精神、《中國共產黨xx市委教育工委、xx市教育局關於開展全市教育系統治理商業賄賂專項工作的實施方案》和上級有關文件精神，進一步深化認識治理學校商業賄賂的重要性和必要性，把思想統一到黨中央、國務院的決策部署上來，並通過簡報、板報、校園網等多種形式進行廣泛宣傳，營造活動氛圍，糾正錯誤觀念，明確工作要求。向幹部教師進行法律法規教育，向黨員教師進行黨性、宗旨教育，有效地提高學校幹部教師的遵紀守法意識，提高對治理學校商業賄賂，加強財經管理工作的認識，自覺預防職務犯罪，杜絕和糾正學校對外經濟往來中的不正當交易行為，查找監督、管理工作中的薄弱環節和漏洞，使學校的辦學行為得到有效的規範。

　　2、對照自查階段（6-7月）。對照治理工作重點，廣泛徵求群眾和相關單位的意見建議，結合學校實際，制定自查方案。按照要求，逐一對照排查。着重檢查核實我校2003年1月以來在教材征訂、教輔使用、圖書訂購、學具征訂、服務收費、集團購買、基建工程、招生收費、經營、建設和採購活動中是否有給予、收受回扣和假借勞務費、信息費、顧問費、服務費、贊助費、外出考察等各種名義，違反職業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為；檢查經營、財務、購銷等內部管理機制是否建立健全，本單位有沒有“小金庫”、“賬外賬”、“賬外物”等。要結合自查，按照財務管理工作的有關規定，對賬外資金進行一次徹底清理。並將開展工作的情況、經驗和做法、存在的問題，及時以綜合報告、專報、信息等方式上報市教育局治理商業賄賂工作領導小組辦公室，其中綜合報告於每月18日上報一次，重要專報、信息應隨時上報。

　　3、迎檢階段（8月）。自覺接受局組織的重點檢查，對存在商業賄賂案件不隱藏、不掩蓋。

　　4、整改處理階段（9－10月）。對自查和重點檢查中發現的問題，依照有關政策規定，實事求是地作出妥善處理，並進行綜合分析，查找監管中的薄弱環節和制度上的漏洞，制定整改措施，落實整改責任，認真全面地進行整改。把自查整改和處理情況進行全面梳理，以適當方式公布。

　　5、總結鞏固階段（11月）。於10月10日前將學校自查情況、整改措施和整改效果書面報告市教育局治理商業賄賂領導小組。建立長效機制，深入抓好建章立制，重點制定和完善各項內部管理制度，鞏固自查自糾成果，確保專項治理工作不走過場。

　　三、建立健全防治商業賄賂的長效機制

　　治理商業賄賂是一項複雜而艱巨的任務，要堅持用發展的思路和改革的辦法解決問題，結合構建懲治和預防腐敗體系和預防職務犯罪工作，建立健全長效機制。

　　（一）加強宣傳教育，築牢思想防線。加強對我校黨員、班子及教職工進行法律法規、黨紀政紀和職業道德等方面的宣傳教育，積極運用典型案例開展法制宣傳和警示教育，增強抵制商業賄賂的意識。要加強誠信建設和廉政文化建設，推行反商業賄賂承諾制，嚴格遵循公平競爭規則。深化教育，營造氛圍，支持和引導新聞媒體的輿論監督，大力營造健康的商業文化。

　　（二）加強監督管理，強化內部控制。加強對財會人員的監管，堅決糾正和查處開具虛假髮票和做假賬行為。加強票據管理，規範和減少商業活動中的現金交易。加強對學校經營、採購、工程項目預決算等重點環節和相關部門的監督管理，加強內部控制制度建設。

　　五、加強對治理商業賄賂工作的組織領導

　　為確保專項治理工作紮實有效開展，成立“xx初級中學治理商業賄賂領導小組”，成員名單如下：

　　組 長 xxx （校 長）

　　副組長 xxx

　　成 員 xxx xxx xxx

　　xxx xxxx

　　下設辦公室由xxx同志兼辦公室主任（聯繫電話：xxx）

　　舉報電話：xxx