農機系統五五普法實施計劃

　　在區委區政府的正確領導和區依法治區辦公室的指導下，版權所有，全國公務員共同的天地!經農機系統全體職工共同努力，農機系統“四五”普法取得顯著成效，通過實施“四五”普法規劃，農機系統幹部職工的法律素質和依法行政能力明顯增強，農機戶的法律意識和維權能力明顯提高，農業和農村經濟各項事業的法治化管理水平逐步提升，法制宣傳教育在促進農業和農村經濟發展、構建農村和諧社會中發揮了重要作用。“十一五”時期是我國農業和農村經濟發展的重要時期，繼續大力開展農業法制宣傳教育，對於促進統籌城鄉發展、紮實推進社會主義新農村建設、保障“十一五”規劃的順利實施具有十分重要的意義。為了適應新形勢新階段對法制宣傳教育提出的新要求，全面落實《漢沽區開展第五個五年法制宣傳教育全面推進依法治區工作規劃》的要求，結合農機系統的實際，特制定本規劃。

　　一、指導思想、目標和工作原則

　　（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞建設社會主義新農村的目標任務，按照依法治國基本方略的要求，深入開展農機法制宣傳教育，堅持法制教育與法治實踐相結合，堅持法制教育與思想道德教育相結合，堅持法制教育與服務“三農”相結合，為構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會營造良好的法制環境。

　　（二）主要目標。適應我區經濟建設的需要，適應農機部門和農機戶對法律知識的現實需求，緊密結合國家民主法制建設的新進展、新成果，通過開展紮實有效的法制宣傳教育和法治實踐，促進農機法律法規的貫徹實施，保障農業和農村經濟的健康發展；進一步增強農機部門執法人員的社會主義法治理念，提高依法行政能力和執法水平；進一步增強廣大農機戶的法律意識，提高農民的法律素質；進一步增強各級農機部門依法管理各項事務的自覺性，提高依法管理和服務“三農”的水平。

　　（三）工作原則。

　　——堅持圍繞中心，服務“三農”。緊緊圍繞我區“十一五”農業和農村經濟發展的總體目標，有計劃、有步驟地安排和落實農機法制宣傳教育的各項任務，服務於科學發展觀在農機系統的全面貫徹落實；服務於濱海新區開發開放，加快我區社會主義新農村建設；服務於農村平安、和諧進步。

　　——堅持以人為本，服務群眾。始終堅持全心全意為廣大農民服務，從農民需要和農機部門實際出發開展法制宣傳教育，着力解決農機發展和農機戶關心的熱點難點問題，在服務群眾中教育群眾、引導群眾，調動群眾的積極性。

　　——堅持求實創新，與時俱進。適應構建農村和諧社會和全面建設小康社會的新形勢、新任務，把握農機戶對法制宣傳教育的根本需求，探索法制宣傳教育工作的內在規律，轉變觀念，創新農機法制宣傳教育的新形式、新途徑、新方法。

　　二、主要任務

　　（一）深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度。進一步學習宣傳憲法，牢固樹立憲法權威，增強憲法意識；進一步學習宣傳國家基本法律制度，培育民主法制觀念；深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的法制宣傳教育，促進農機部門依法行使權利和履行義務，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。

　　（二）深入開展《中華人民共和國農業機械化促進法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《天津市農業機械管理條例》、《中華人民共和國農業技術推廣法》和《天津市農業機械安全監理規定》等相關法律法規的宣傳教育，促進農業和農村經濟持續穩定健康發展。

　　（三）紮實組織開展農機法制宣傳教育主題活動。以開展主題活動促進學習內容的深化，推動宣傳教育活動的深入開展。

　　——大力開展農機法制宣傳月宣傳教育活動，營造良好的宣傳氛圍。農機部門要緊密結合農業生產季節，以新法實施為契機，有針對性地開展有關農機法制宣傳月宣傳教育活動，動員和組織各方面力量，運用多種宣傳形式，把有關農機法律法規宣傳到基層，宣傳到農村，讓基層幹部、農民群眾家喻戶曉。

　　——大力開展“法律進村入戶”活動，促進社會主義新農村建設。農機部門要把法制宣傳教育納入本部門的重要工作內容，廣泛開展法制宣傳資料進鄉村、法制信息進鄉村、法律服務進農戶，定期或不定期開展公益性法制講座、“以案說法”、案例評析、法制文藝等活動，擴大宣傳教育覆蓋範圍，切實提高農民的法律意識和法制觀念。

　　——大力開展“法律進機關”活動，提高依法管理和服務社會的水平。農機中心要把法律作為機關學習的重要內容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查；利用單位培訓場所，組織開展對所屬人員的法制宣傳；切實履行法制宣傳教育的社會責任，積極開展面向社會的法制宣傳教育活動。

　　——做好“12.4”全國法制宣傳日宣傳教育活動，集中開展以憲法為核心、以農機法律法規為重點的法制宣傳教育。利用宣傳月、宣傳周、紀念日等形式，廣泛開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，營造良好的學法用法氛圍，推進農機法制宣傳教育深入開展。

　　——圍繞平安漢沽、和諧漢沽建設，廣泛開展專項治理活動。堅持把依法治理與平安建設、和諧社會建設工作相結合，統籌安排，抓好落實，不斷提高農村法治化管理水平。以迎奧運為契機，利用三年的時間重點開展“創建平安農機，促進新農村建設”活動，落實好預防道路交通事故“五整頓”“三加強”的具體任務，強化農機安全管理，維護和穩定我區農機安全生產狀況，促進平安、和諧鄉（鎮）村建設。

　　三、對象和要求

　　（一）農機法制宣傳教育的對象是農機系統的各級領導幹部、行政執法人員、農業科研、推廣人員、農村基層幹部、農機生產經營者和廣大農民群眾。重點加強領導幹部、執法人員、企業經營管理人員和農民群眾的法制宣傳教育。

　　（二）加強領導幹部法制宣傳教育，着力提高依法執政能力。農機部門領導幹部要帶頭學法用法，樹立在憲法和法律範圍內活動的觀念，樹立一切權力屬於人民的觀念，樹立以人為本的觀念，提高依法管理農機安全監管的能力，規範行政執法服務行為。大力推進領導幹部法制教育制度化、規範化，堅持和完善農機中心黨總支中心組集體學法制度、領導幹部帶頭學法講法制度、法律知識考試考核制度，努力增強領導幹部的依法執政能力。

　　（三）加強執法人員法制宣傳教育，着力提高行政執法能力。建立執法人員學習培訓制度，特別是對新頒布的法律法規規章要及時組織學習，熟練掌握。教育執法人員遵守職業道德、遵守執法程序。堅持實行崗位考試考核，加強政紀法紀教育，增強執法人員執法為民意識、服務和守法意識、權利和義務意識，全面提高行政執法水平。

　　（四）加強農機維修網點經營管理人員法制宣傳教育，着力提高依法經營能力。大力培養農機維修網點經營管理人員誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念。採取多種形式，結合整頓和規範農機市場的形勢和要求，開展農機維修網點經營管理人員法制培訓。建立農機維修網點經營管理人員學法用法考試考核制度，把誠信經營、守法經營作為農機維修網點誠信體系建設的重要內容，規範農機維修網點的經營秩序。版權所有，全國公務員共同的天地!

　　（五）加強農民法制宣傳教育，着力提高依法維權能力。在農村廣泛開展基本法律知識以及同保障農民群眾切身利益緊密相關的法律法規的宣傳教育，增強農民的法制觀念，不斷提高農民的法律素質。加強農機基層幹部的法制宣傳教育，提高農機基層幹部用法律手段管理農機事務、處理矛盾糾紛的能力。要不斷創新農機法制宣傳教育的途徑和形式，組織農機法制講師團、宣傳隊、編寫實用教材和宣傳資料，向農機基層幹部、農機戶宣傳農機政策和法規，全面提高農民學法用法意識和依法維權能力。

　　四、工作步驟和安排

　　“五五”普法規劃從2006年開始實施，到2010年結束。 共分三個階段：

　　（一）宣傳發動階段：2006年，根據區委、區政府的部署和要求，結合農機實際，制定切實可行的規劃和方案，編寫教材，抓好試點，培訓普法業務骨幹，做好“五五”普法組織、宣傳、發動等工作，為普法工作的全面開展打下堅實基礎。

　　（二）組織實施階段：2007年至2009年，根據本規劃確定的目標、任務和要求，緊密結合實際，制定農機法制宣傳教育年度計劃，突出年度工作重點，做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位，確保“五五”農機普法規劃得到全面貫徹落實。2008年開展督導檢查活動，抓好典型，全面推廣，並將檢查結果納入總體考核驗收內容。

　　（三）檢查驗收階段： 2010年，在繼續做好普法工作的同時，完成對“五五”普法規劃實施情況的總結驗收，表彰先進單位和先進個人。

　　五、組織領導和保障

　　（一）加強對農機法制宣傳教育工作的領導。區農機服務中心成立普法領導小組：組長：農機中心主任：楊作良；成員：李家國、李長青、常俊江、裴子國。具體工作由農機中心辦公室負責。農機法制宣傳教育是農機部門依法行政的重要環節和基礎性工作，是建設社會主義新農村、構建和諧社會的重要內容，各級農機部門要高度重視“五五”法制宣傳教育工作，將其擺到重要議事日程，每年要專題研究法制宣傳教育工作。要健全普法領導機構，落實領導責任制，確保“五五”普法工作有領導、有組織、有計劃的開展。

　　（二）抓好法制宣傳教育隊伍建設。加強農機部門普法辦事機構工作人員素質建設，不斷提高他們的政治思想素質、法律素質和業務能力，充分發揮他們在“五五”普法工作中的作用。加強兼職法制宣傳隊伍建設，培訓一批普法骨幹，壯大法制宣傳教育隊伍，積極開展農機主題宣傳教育活動，確保“五五”普法各項任務落到實處。

　　（三）加大法制宣傳教育經費投入。開展普法試點、建立農機法制宣傳通道、開通農機法律服務電話、組織農機法制宣傳月活動等，都需要經費投入，各級農機部門要積極爭取政府和財政部門的支持，將農機法制宣傳教育經費納入財政預算，專款專用。農機部門也要安排法制宣傳教育所必需的經費，並配備必要的普法設施，確保農機普法工作的正常開展。

　　（四）建立法制宣傳教育監督和激勵機制。建立評估考核機制，對農機“五五”普法規劃實施情況進行年度考核和階段性考核。各鎮農機部門及下屬企業要主動向農機中心報告普法工作情況。對在農機 “五五”普法工作中湧現出來的先進單位和先進個人給予表彰和獎勵，推動農機法制宣傳教育工作紮實、深入地開展。

　　（五）加強農機法制宣傳教育陣地建設。加強宣傳園地建設，實行固定場所和流動法制宣傳設施結合，辦好法制宣傳欄目，開展形式多樣、豐富多彩、生動活潑的法制宣傳教育。爭取辦好農機法制宣傳網站，創新網絡法制教育形式。充分利用鄉村、市場、田頭等便民服務場所、法律服務熱線等形式，為群眾提供方便快捷的法律服務。