工程項目策劃書範文

　　(一)固定資產的購置、調出、出售、報廢、對外投資等是否經有關部門授權和審批並履行相應的手續；

　　(二)新增固定資產在交付使用時，有關部門對其數量、規格、名稱、出廠或建成日期、備品備件、原始價值、性能、新舊程度等是否逐項驗收，並確定其年限、折舊率，同時填制“固定資產驗收清單”交財會部門入帳，固定資產的出售和對外投資是否對其性能和新舊程度進行檢驗；

　　(三)固定資產的管理部門、使用部門和財會部門是否對增減的固定資產在卡片、明細帳和總帳上進行平行登記，是否定期進行固定資產折舊的核算；

　　(四)是否建立固定資產的歸口、檢修和調撥移動等管理制度；

　　(五)是否進行定期和不定期的固定資產盤點，是否及時處理盤虧盤盈。

　　第九條 審計機構對企業對外投資內控制度評審的主要內容：

　　(一)投資管理部門是否提出投資項目申請報告，確定投資立項的依據、所需資金、投資時間、預計效益及回收期；諮詢部門或其他部門是否對發行證券單位或接受投資企業的信譽和經濟實力進行調查；財務部門是否會同投資管理部門對投資所需資金的籌集進行可行性分析；實物投資是否對接受投資的項目進行可信性論證；投資項目報告書或立項報告書是否經主管領導審批；

　　(二)是否通過投資計劃的編製、執行和檢查對投資進行控制，計劃的制定和執行是否經過領導審批；

　　(三)短期投資是否對證券市場行情的變化進行了分析，長期投資是否對接收投資企業行使了所有者的監督權、決策權和投資回收的控制權；

　　(四)是否定期對投資效果進行分析，提出投資運行中存在的問題及改進意見；

　　(五)是否建立了相關的資產、資金和有價證券收、付制度；

　　(六)是否實行投資的總分類核算、明細分類核算，定期與原始憑證和管理部門的實物帳核對，並通過清查盤點實物進行核實，由稽核人員抽查監督；

　　(七)股票和債券是否由獨立於投資授權人、投資記帳員與出納員之外的專人保管，並有嚴格的防火、防盜具體措施，是否由內部審計人員或不參與投資業務的其他人員定期檢查其存在性和帳實是否相符。

　　第十條 審計機構對企業無形資產和遞延資產內控制度評審的主要內容：

　　(一)購入無形資產是否進行了市場調研並編製了可行性研究方案，購入計劃是否經最高管理部門批准；

　　(二)是否對協商價格的合理性進行了審核和深入調查；

　　(三)是否通過合同方式進行購入與轉讓；簽訂合同時，是否審查了無形資產的證明文件、有效期和手續的齊備性；

　　(四)取得的無形資產是否根據有關憑證及時入帳；

　　(五)是否對每期攤銷和期末餘額定期進行複核，查明攤銷期限是否合理，攤銷額計算是否正確；

　　(六)無形資產的轉讓是否經最高管理部門批准，作價是否合理，轉讓的收入是否及時入帳。

　　第十一條 審計機構對企業流動負債內控制度評審的主要內容：

　　(一)流動負債的經辦人員、記錄人員和業務審批人員是否進行了分工；

　　(二)導致負債的業務是否按規定程序辦理，金額較大的流動負債業務是否經業務主管人員專門批准或授權執行；

　　(三)所發生的流動負債業務是否及時入帳；

　　(四)是否由專人定期核對流動負債業務、實有數額及到期日的真實性。

　　第十二條 審計機構對企業長期負債內控制度評審的主要內容：

　　(一)舉借長期債務是否有借債使用計劃、歸還計劃；企業最高管理機構是否制訂舉債政策及內部審批程序，審慎地作出借債決策，並與債權方簽訂協議或合同，明確雙方的責任與權利；

　　(二)舉債投資是否進行可行性研究，明確款項的數額、用途，測算預期收益，決策后授權財務部門執行；財務部門是否向金融機構提交借款申請，說明借款原因、用途、金額、使用時間和計劃、歸還期限和計劃，並辦理借款審批手續；是否簽訂借款合同並將借款存入銀行，是否在貸款限額內按計劃實際需要和規定用途使用借款，借款到期是否按規定還本付息或辦理延期借款手續；

　　(三)債款的取得、使用和歸還是否及時、完整地根據有關憑證入帳，業務處理和會計記錄等職責是否嚴格分工，利息支付手續是否完備；

　　(四)是否對長期負債資金的使用和歸還情況進行經常性檢查。

　　第十三條 審計機構對企業實收資本和資本公積內控制度評審的主要內容：

　　(一)資本金的投入、增資、減資、轉讓以及企業在經營結束或破產清算時的清算、分配和歸還等資本業務，是否經企業最高權力機構審核與授權，是否按國家有關規定辦理；

　　(二)是否經管理部門授權並以章程形式明確有關部門與人員的職責，劃分不相容職務；

　　(三)資本金的投入及其以後的增資和清算退還是否經過驗證和評估，認定其真實、合法、正確；

　　(四)是否根據評估、驗證並核實后的憑證，將投資者投入的資本金及時地登記入資本投入明細帳，其後發生的增資、減資變動是否及時地記入明細帳與備查簿中；

　　(五)是否對資本金的籌集、存留、增減情況和股利、紅利的分配進行定期檢查清理，驗證投資活動和會計處理是否真實、合法、正確，是否加強了對資本金保值增值的控制。

　　第十四條 審計機構對企業盈餘公積和未分配利潤內控制度評審的主要內容；

　　(一)實現的盈利是否按國家規定的程序和標準進行分配，盈餘公積的提留是否經股東大會或董事會作出決定；

　　(二)留存收益中的盈餘公積金、公益金和未分配利潤是否按規定的用途使用、分配，專戶記錄，不混在一起。

　　(三)盈餘公積各部分的使用是否經董事會授權批准，用公積金髮放股利是否按制度規定予以嚴格限制；

　　(四)是否對向投資者分配的股利，以及公積金、公益金等帳戶進行定期檢查清理，驗證其真實性，正確性，是否正確評價資本的增值。

　　第十五條 審計機構對企業主營業務收入內控制度評審的主要內容：

　　(一)銷售計劃是否以正確、可靠的市場預測和銷貨合同為依據，是否運用科學的方法編製，各項指標的計算是否準確並保持先進合理水平，是否與其他計劃保持時間和空間上的協調、銜接，是否履行嚴格的審批手續；

　　(二)銷貨合同簽訂是否由專人負責，簽訂合同的程序、形式及合同的內容是否符合經濟合同法的要求，所簽合同是否經部門負責人審批；

　　(三)是否在合理分工與協作的基礎上，嚴格劃分有關部門及部門內部成員之間的權限及職責，嚴格劃分不相容職務；

　　(四)是否依據《中華人民共和國發票管理辦法》對銷貨發票的領購、開具和保管等進行嚴格控制，並保證其合法、真實和正確；

　　(五)是否建立、健全產品發出制度並嚴格執行，確保其安全、完整，及時辦理貨款結算和收回；

　　(六)發出商品或提供勞務之後，財會部門是否嚴格執行結算制度，恰當地選用結算方式及時進行款項結算並確保結算的正確無誤；

　　(七)是否根據內部會計控制制度的原則和企業的實際情況，合理地設置會計科目、帳簿，建立完整的核算流程，按規定的控制程序和方法進行財務處理。

　　第十六條 審計機構對企業產品成本內控制度評審的主要內容：

　　(一)是否進行成本預測；成本預測的依據是否可靠、完整，方法是否科學、合理，結果是否正確；

　　(二)產品成本計劃是否與利潤、銷售、生產等項計劃和有關技術經濟定額相互銜接、協調，保持先進、合理的水平，並進行指標分解，層層落實；

　　(三)是否建立成本歸口分級管理責任制，形成縱橫相連的成本控制網絡；

　　(四)是否建立健全成本核算的基礎工作，嚴格、準確計量驗收，健全原始記錄和先進、合理的技術經濟定額；

　　(五)各項成本費用支出是否都經主管部門負責人審批，所有的原始記錄是否由專人複核；

　　(六)是否正確研究成本計算對象、成本計算期、費用歸集的程序和分配的方法，以及成本計算方法。

　　第十七條 審計機構對企業期間費用內控制度評審的主要內容：

　　(一)是否根據財務會計制度的規定，結合本企業實際情況，制定期間費用項目開支計劃、預算、定額，以及相應的管理制度，並將計劃、預算和定額分解下達到各部門、各單位；

　　(二)各部門、各單位發生的期間費用是否事先提出申請，財會部門對照開支標準、計劃和預算進行審核，並經主管人員批准后開支；

　　(三)使用經費的各部門、各單位是否按規定的審批權限和程序進行審批，財會部門的審查、稽核、記帳是否由不同人分管；

　　(四)各項費用開支是否取得真實、合法的憑證，並按規定程序經開支部門、單位主管人員審批，財會部門審核無誤；

　　(五)經審核后的各項費用開支是否及時、正確入帳，並於期末全部結轉“本年利潤”帳戶；

　　(六)是否通過檢查費用計劃預算執行情況，揭示差異，分析原因，及時將信息反饋給有關部門。

　　第十八條 審計機構對企業利潤形成內控制度評審的主要內容：

　　(一)是否事先編製年度利潤計劃，並以此為依據編製企業生產經營計劃和實施措施；利潤計劃控制的依據是否可靠，方法是否科學，計算是否正確，措施是否切實可行；

　　(二)利潤形成是否有嚴格、合理的職責分工，不相容職務是否分離；

　　(三)財會部門負責人和主管會計是否負責日常核算和期末結帳的審核，財會部門是否按規定的會計組織核算程序，及時、正確地進行帳務處理，並核查其執行情況。

　　第十九條 審計機構對企業利潤分配內控制度評審的主要內容：

　　(一)是否根據財務制度和會計制度的規定，結合企業實際情況，制訂包括分工責任制在內的利潤分配管理制度並嚴格執行；

　　(二)是否設專人對企業凈利潤總額進行審核，正確確定利潤分配基數，並據此按規定的利潤分配順序及規定的稅率、比例，由財會部門編製“利潤分配表”；

　　(三)財會部門的負責人或會計主管是否對“利潤分配表”的內容逐項進行審核並簽章；

　　(四)會計人員是否根據審核的“利潤分配表”填制記帳憑證，經主管會計審核無誤后及時登記“利潤分配明細帳”及其他相關帳戶。

　　第二十條 審計機構對企業財務報告內控制度評審的主要內容：

　　(一)是否制定嚴密的工作程序，明確每一環節的工作內容、質量要求、時間限制、各崗位人員的職責和權限，以及各崗位之間的相互配合和制約關係；

　　(二)是否制定結帳日程表，對結帳程序進行合理安排，並規定每一程序完成的時限，對影響結帳的關鍵環節，提出妥善的對策；

　　(三)對本期發生或完成的經濟業務是否全部入帳、帳簿與記帳憑證是否一致、復算髮生額和餘額計算是否正確等，是否嚴格檢查和核對；在編製會計報表前，是否對帳簿與記帳憑證及其所附原始憑證之間、各種有關帳簿之間、帳簿記錄與財產實有數之間進行認真的核對，做到帳證、帳帳、帳實三相符；是否在正確結帳、認真對帳的基礎上，進行試算平衡工作；

　　(四)是否嚴格依據會計制度對報表種類、格式、項目排列、項目內容和編製方法的規定編製每一報表，並保證每一報表內和不同報表有數量對應關係的項目之間保持應有的對應關係；對於必須予以反映而會計報表規定的項目內容中無法容納的重要財務信息，是否在相關項目或通過附表，附註等加以說明；

　　(五)財會部門負責人或主管會計是否對編製完畢的會計報表的真實性、合規性和正確性等進行認真審核並簽章；

　　(六)會計報表是否按月、季或年在規定的期限內報送當地財稅機關、開戶銀行、主管部門和國有資產管理部門。

　　第二十一條 審計機構對企業內控制度評審的程序和方法：

　　(一)收集與描述被審計單位的內控制度；

　　(二)健全性與合理性評價，

　　(三)符合性測試，評價內控制度的有效性；

　　(四)總體評價，即通過符合性測試，評價內控制度的可信賴程確定其對實質性測試的可靠性；

　　(五)實質性測試；

　　(六)提出審計報告，對企業內控制度的健全性、合理性、有效性和可靠性做出實事求是的評價，並針對制度缺陷提出改進建議。

　　第二十二條 本辦法自發布之日起施行。

　　工程項目策劃書範文（二）

　　為進一步深入學習貫徹《禁毒法》關於戒毒體制改革的精神，依據中國禁毒基金會“以人為本、關注民生”的宗旨，遵照**年開展禁毒公益項目活動的總體部署，國家禁毒辦、中國禁毒基金會決定開展以“毒害無情、人間有愛”為主題的“千人關愛工程”公益項目活動。

　　一、開展這一項目活動的主要考慮

　　一是進一步貫徹落實《禁毒法》的需要。《禁毒法》是禁毒工作的根本大法，基金會一直把學習貫徹《禁毒法》作為重要任務，圍繞它開展了宣傳教育等公益活動。《禁毒法》的一大社會化亮點，就是戒毒體制的改革，特別是社區戒毒、社區康復工作的創立。目前，全國各地都在認真貫徹實施《禁毒法》，積極開展社區戒毒、社區康複試點工作，取得了明顯成效。基金會作為社團組織，應該在貫徹《禁毒法》社會化禁毒工作中作出貢獻。

　　二、是進一步貫徹基金會宗旨的需要。基金會的重要宗旨是以人為本、關注民生。吸毒戒毒人員是個特殊的弱勢群體，他們重新融入社會需要更多的關愛、鼓勵和幫助，否則他們也極易再次沾染毒品、成為影響社會和諧穩定的因素。社區戒毒、社區康復工作的開展，從法律上、制度上給他們一個自主的權利和希望的選擇，但由於這一新型制度剛剛創立，還普遍存在機構不健全、工作人員缺乏、資金不足、有效的經驗和方法不多等困難和問題，一定程度上制約了這項工作的開展，使得對社區戒毒、社區康復人員的關愛難以全面落實。基金會在這方面開展項目活動，充分體現了以人為本、關注民生的宗旨，以公益項目的成效促進社會的和諧與穩定。

　　三、是進一步落實基金會一屆四次理事會議部署的需要。一屆四次理事會議要求，基金會要圍繞禁毒工作大局積極開展新的公益項目活動，以品牌項目擴大基金會的影響，爭取社會廣泛支持，同時也促進籌資工作進一步開展，更好地服務於大局、服務於基層、服務於社會。目前禁毒工作的大局是，《禁毒法》頒布實施一年多，新一輪禁毒人民戰爭正在深入開展，進一步貫徹落實《禁毒法》，進一步深入推進禁毒人民戰爭是當前的主要工作。因此，基金會以社區戒毒、社區康復為切入點，作為貫徹《禁毒法》、參與禁毒人民戰爭的重要抓手，策劃並開展符合我國當前禁毒工作迫切需要的公益項目活動。通過選擇若干個毒情嚴重地區的試點單位開展項目活動，給予關注和資助，用試點成功的經驗，推動面上的工作，對政府部門推動社區戒毒、社區康復工作向縱深發展起到一定的幫助作用。同時，通過這個項目的不斷總結完善和持久運作，試圖逐漸形成中國禁毒基金會的品牌公益項目。

　　四、項目活動的主要內容

　　項目本着“來源於社會、服務於社區”的原則，將緊密結合社區戒毒、社區康複試點工作來設計活動內容。項目開展之初，暫不全面鋪開，而是將在雲南、甘肅、貴州、四川、湖南等中西部地區，選擇一些毒情比較嚴重、經濟相對落後、當地黨委政府高度重視禁毒工作、社區戒毒和社區康復工作具有一定基礎和典型特色的試點街道或鄉鎮進行項目活動，以便對其他地區有一定的示範和輻射作用。項目活動的主要內容包括：

　　（一）資助社區藥物戒毒治療和維持治療人員部分治療費用。在項目所在社區選擇一批能夠自覺進行藥物戒毒和康復治療，以及能夠長期堅持美沙酮藥物維持治療，社區戒毒、社區康復期間表現良好、沒有社會不良記錄，家庭經濟狀況確實困難的成功戒斷或參與維持的人員，資助部分治療費用。（註：考慮到維持治療每人每天需交費5-10元，此項目初步考慮每人每天資助5元，即每人每年資助約1825元。）

　　（二）資助涉毒人員子女入學的部分生活費用。在項目所在社區選擇一批已經輟學的涉毒人員子女特別是孤兒，或者是雖在小學、初中、高中（含職高）就讀，表現較好，但家庭十分困難、極易輟學的涉毒人員子女特別是孤兒，資助部分就學生活費用。（註：考慮到貧困地區的生活水準，此項目初步考慮每人每月生活補助100元，即每人每年資助1200元。）

　　（三）資助建立中國禁毒基金會“千人關愛工程”報刊圖書角。為推動社區禁毒文化建設，幫助戒毒人員進一步認識毒品給個人、家庭、社會造成的嚴重危害，努力樹立正確的世界觀和人生觀，在治療康復的同時不斷學習勞動技能和文化知識，為重新回歸社會打下堅實的精神基礎，同時也可對全體社區居民進行禁毒宣傳教育，擬在試點社區選擇一批有社區戒毒、社區康復活動場所的社區，建立統一標準、強化管理的中國禁毒基金會“千人關愛工程”報刊圖書角，資助含有勞動技能、勵志就業、禁毒宣傳教育等內容的一批書籍、報刊。（註：按每個報刊圖書角20本書、5種雜誌、2份報紙測算，每個報刊圖書角需1200元經費，每年更新約需800元。）

　　（四）資助社區戒毒康復人員部分勞動技能培訓與自主創業幫扶經費。社區戒毒、社區康復工作的最終目的是要引領戒毒成功人員回歸社會。成功回歸社會的重要標誌之一是戒毒人員擁有一份賴以謀生的工作，憑藉一份相對穩定的工作收入，戒毒人員才能逐漸擺脫毒品的陰影，恢復正常人的生活。一般情況下，一位戒毒成功人員要想謀求一份工作十分困難：少部分人有一定謀生技能，卻缺乏自主創業的資金；大部分人有一定勞動體力，但缺乏基本勞動技能。因此，擬在試點社區中選擇一批社區戒毒、社區康復記錄良好、家庭經濟困難、有積極而迫切的就業培訓或自主創業意願的人員，給予部分經費支持。（註：初步考慮就業培訓每人資助500元，自主創業每人資助1000元。）

　　（五）資助開展社區戒毒、社區康復工作人員培訓的部分費用。社區戒毒、社區康復是一項全新的任務，沒有現成模式或經驗可以照搬。特別是《禁毒法》明確這項職責由街道、鄉鎮基層組織承擔，從事這項工作的人員素質參差不齊、毒品知識了解不夠、禁毒工作經驗不足，必須對他們進行系統培訓。擬選擇一批培訓工作開展得好的社區，給予部分培訓經費的支持。（註：初步考慮每培訓一人一天資助食宿費用約100元，培訓三天及三天以上每人資助300元）

　　五、項目活動的實施程序

　　國家禁毒辦、中國禁毒基金會成立項目活動辦公室，從《禁毒周刊》選調專人承擔具體工作，負責項目的組織實施。

　　（一）選擇確定項目實施社區。項目辦在深入調研和平時掌握情況的基礎上，從雲南、甘肅、貴州、四川、湖南等中西部地區，選擇一些毒情比較嚴重、經濟相對落後、當地黨委政府高度重視禁毒工作、社區戒毒和社區康復工作具有一定基礎和典型特色的試點街道或鄉鎮，確定為項目實施社區，簽訂項目合作意向書，明確權利義務和責任要求。

　　(二）個人或社區申請。符合項目內容1-4項條件的，由社區戒毒、社區康復人員本人提出書面申請。符合項目內容第5項內容的，由街道、鄉鎮提出書面申請。

　　(三）縣區級禁毒辦初審。個人提出申請的，根據申請內容的不同，須有家庭監護人或主要成員、社區戒毒（康復）工作小組、社區藥物戒毒治療或維持治療機構、擬就學或已經就學的學校等相關單位提出意見，報縣區級禁毒辦初審。社區提出培訓申請的，直接報縣區級禁毒辦初審。

　　（四）國家禁毒辦、中國禁毒基金會項目辦審批。縣區級禁毒辦初審后，將申報材料報國家禁毒辦、中國禁毒基金會項目辦審批，同時複印報送省級禁毒辦備案。

　　（五）下發項目資金。審批同意后，項目辦直接將項目經費發放給相關機構和人員。

　　（六）監督檢查。項目經費到達后，區縣級禁毒辦要承擔監督檢查職能，定期向項目辦報告項目實施情況，項目辦將隨時進行監督檢查。發現有資助的戒毒或維持治療人員脫失、資助的孤兒沒有就學或輟學、資助的圖書角沒有設立或沒有開放、資助的技能培訓或自主創業人員沒有參加培訓或自主創業、資助的社區沒有開展社區戒毒工作人員培訓或開展了非禁毒工作培訓等違反項目規定的情況，將立即責定改正，甚至停止執行項目。對存在嚴重問題的社區，列入基金會不再資助單位。對明知項目社區嚴重違反規定而隱瞞不報的區縣，列為基金會不再資助縣區。