“百縣千村萬戶”林業科技示範行動實施方案

　　“百縣千村萬戶”林業科技示範行動實施方案

　　為貫徹落實黨的十七大精神，深入實施“科教興林”戰略，努力適應林權制度改革后林業發展對科技的需求，充分發揮科技在林業三大體系建設中的重要作用，全面推進現代林業發展和社會主義新農村建設，根據《林業科學和技術“十一五”發展規劃》的要求，特制定本方案。

　　一、總體思路和建設目標

　　（一）總體思路

　　圍繞現代林業發展和社會主義新農村建設，以科技示範和技術服務為核心，實施項目帶動，政策引導，通過先進技術的組裝配套和推廣應用，構建從縣、村到農戶的基層林業科技示範體系，加快生態建設，推動產業發展，繁榮生態文化，形成戶有基地、村有產品、縣有產業的嶄新發展格局，努力提高林業科技成果轉化率和科技進步貢獻率，為興林富民做出積極貢獻。

　　（二）建設目標

　　根據林業發展的區域布局和林業科技發展的實際情況，按照“推廣一項技術、帶動一個產業、致富一方百姓”的要求，“十一五”期間，在全國建設100個林業科技示範縣（含市、區、旗，下同）、1000個科技示範村、10000個科技示範戶，示範區科技進步貢獻率提高10%以上，林農收入增長率提高20%以上。

　　二、基本原則

　　（一）地方為主，部門引導。各省級林業主管部門負責協調與指導，示範縣（市）人民政府負責示範區的建設和管理。

　　（二）因地制宜，合理布局。從區域規劃要求和各地林業發展實際出發，選擇基礎相對較好、優勢較為明顯的典型縣、村和農戶開展林業科技示範活動，以帶動周邊地區的林業發展。

　　（三）重點突出，特色鮮明。圍繞林業重點工程建設和經濟社會發展的需求，立足當地資源，依託科技示範，形成一村一個特色品牌，一縣一個優勢產業。

　　（四）多方合作，互動共贏。鼓勵和引導科研院所、高等院校、企業和社會等各方面加強協作，採取多種形式，積极參与科技示範點建設，互惠互利，合作共贏。

　　三、建設條件

　　林業科技示範縣、示範村、示範戶應符合以下條件。

　　（一）林業科技示範縣

　　1．當地領導班子高度重視林業，有切實可行的林業發展規劃，對林業科技有積極需求，林業科技投入不低於當年林業建設投入的3％；

　　2．每個科技示範縣至少建立10個具有特色資源和品牌產品的科技示範村、100個科技示範戶；

　　3．生態區位重要，具有一定的典型性和代表性，在生態安全建設中具有良好的示範帶動作用；

　　4．林業產業發展基礎良好，擁有主導產業和特色品牌，在帶動產業結構調整、壯大縣域經濟中具有重要地位和作用；

　　5．林業科技推廣體系較為完善，有一支素質較高的林業科技推廣隊伍，有明確的技術依託單位或合作夥伴，林業專業技術經濟合作組織等中介服務機構較為健全。

　　（二）林業科技示範村

　　1．有一個帶領林農依靠科技致富的村民委員會，村民依靠科技致富熱情高、參與意識強；

　　2．在改善村屯生態環境、發展特色林業、帶動農民脫貧致富方面優勢明顯，對周圍地區有良好的示範帶動作用；

　　3．新品種、新技術、新成果的推廣應用成效顯著，特色產品或產業具備一定的水平和規模；

　　4．依託縣鄉林業科技機構和林業專業技術經濟合作組織，能經常性開展科技諮詢和農民適用技術培訓活動，林農受訓率達到50％以上；

　　5．在社會主義新農村建設中，當地政府已批准建設的“科技示範村”優先考慮。

　　（三）林業科技示範戶

　　1．擁護黨的農村工作方針政策，遵紀守法，樂於幫助和帶動周邊農戶依靠科技發展生產，在群眾中有較高的影響力；

　　2．從事林業生產積極性高，有自建基地、果園或林場等，且生產經營技術水平較高，林業收入占其家庭總收入的40%以上；

　　3．科技意識較強，文化素質較高，依靠科技致富的願望迫切；

　　4．在同等條件下，優先選擇農民技術員、各類科技推廣項目示範戶、種養大戶。

　　四、申報與管理

　　林業科技示範縣由縣級人民政府組織申報，省級林業主管部門審核推薦，國家林業局評審認定。林業科技示範村、示範戶由縣級人民政府根據本方案確定的條件組織評審和認定，並經省級林業主管部門匯總後報國家林業局備案。

　　（一）林業科技示範縣的申報程序

　　1．縣級人民政府根據國家林業局發布的年度申報通知，組織編寫林業科技示範縣申報書，報省級林業主管部門；

　　2、省級林業主管部門根據國家林業局下達的推薦指標，組織對申報文本進行審核，提出推薦意見，並以正式文件報國家林業局；

　　3．國家林業局組織有關專家對各地推薦的林業科技示範縣進行評審，並由專家組提出建議名單；

　　4．國家林業局根據專家組提出的建議進行審議，對確認的林業科技示範縣正式公布並授予“國家級林業科技示範縣”標牌。

　　（二）林業科技示範縣的管理

　　1．實行分級管理。國家林業局負責林業科技示範縣的統籌管理與指導，省級林業主管部門負責林業科技示範縣建設的監督與檢查，縣級人民政府具體負責林業科技示範縣建設的組織與實施；

　　2．實行目標管理。從組織領導、科技成果試驗示範與轉化效果、科技投入、技術培訓、林農增收以及對當地林業和農村經濟發展的促進作用等方面確定工作目標，並據此進行考核與評價；

　　3．實行動態管理。國家林業局對林業科技示範縣每兩年組織一次考核，並根據考核結果，實行擇優扶持、末位淘汰。具體考核辦法另行制定；

　　林業科技示範縣人民政府參照以上要求，對林業科技示範村、示範戶進行管理。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領導。各級林業主管部門和林業科技示範縣人民政府要提高認識，加強領導，切實把“百縣千村萬戶”林業科技示範建設納入新農村建設的重要內容，擺上林業工作的重要位置，落實措施，抓出成效。林業科技示範縣人民政府應成立領導小組，加強組織與協調，研究解決示範縣（村、戶）建設中的重大問題。

　　（二）加大扶持力度。各級林業主管部門和林業科技示範縣人民政府要安排專項經費，保障“百縣千村萬戶”林業科技示範行動各項任務的順利完成。同時要制定優惠政策，引導企業、金融機構和社會力量加大對林業科技示範行動的投入，形成多元化投入格局。

　　（三）創新運行機制。針對各地經濟社會發展水平和市場發育程度，鼓勵各地探索科技示範的新機制、新模式。充分發揮市場在配置資源中的基礎性作用，引導科研院所、高等院校、企業積极參与林業科技示範點的建設，促進產學研相結合。建立健全激勵機制，總結宣傳科技示範點建設的成功經驗，並對做出突出貢獻的先進集體和個人予以表彰。