市政大院部分後勤推向社會化服務項目的實施方案

　　市政大院部分後勤推向社會化服務項目的

　　實施方案

　　一、市政大院基本情況

　　1999年交付使用的市政大院總佔地面積106.12畝，其中大院佔地面積80.42畝，人民廣場25.7畝，總建築面積39235平方，共有468辦公室，34個會議室（包括大禮堂、多功能廳、迎賓廳）以及機關餐廳等配套設施；主要設備有：溴化鋰中央空調機組器四台，304kw發電機組一台，變壓器四台，電子安全監控系統、自動消防報警系統，阿爾卡特程控電話系統，智能化網絡系統和工作站等。

　　二、具體服務項目和主要工作職責

　　1、市政大院服務項目有：安全保衛、會議服務、機關餐廳、機關理髮室、機關門診部、設備維修、衛生保潔（內、外場地）、車輛服務、綠化養護、領導生活房、機關文印中心、人民廣場管理等。

　　2、主要工作職責：⑴安全保衛：負責市政大院門衛管理、巡邏、消防、監控系統值班，治安、信訪秩序管理等。⑵會議服務：負責在市政大院範圍內召開各類會議的會場服務和相關後勤服務工作。⑶機關餐廳（領導小餐廳）：負責市政大院機關工作人員和市級領導就餐服務工作。⑷機關理髮室：負責市政大院機關工作人員理髮服務工作。⑸機關門診部：負責市政大院機關工作人員的醫療門診和健康諮詢工作。⑹設備維修：負責市政大院供電、給排水、供暖（製冷）系統的操作和維養以及設備設施的修理工作。⑺（內、外場）衛生保潔：負責市政大院辦公大樓內、外場地的衛生保潔工作。⑻車輛服務：負責市委、市政府領導工作用車服務和市級重大活動的車輛調度工作。⑼綠化養護：負責市政大院內花木、草地和市級領導辦公室內花木的養護管理工作。⑽領導生活房：負責外地在瑞市級領導生活服務工作。⑾機關文印中心：為市政府系統及其部門提供文件資料打印等服務工作。⑿人民廣場管理：負責人民廣場綠化養護，設備設施維修，衛生保潔和秩序管理工作。

　　三、現階段運作情況和存在主要問題

　　1、具體運作情況。上述12個服務項目中，除機關餐廳實行內部責任制管理，綠化養護、外場衛生保潔實行社會化服務外，均實行按具體項目聘用臨時人員做服務工作的傳統後勤服務方式，現服務崗位除部分原在編工作人員外，共聘臨時人員80名，臨聘人員經費採用切塊包干，今年市財政安排該項經費103.2萬元，扣除養老保險外，臨時人員月工資收入按崗位不同分別700元/月-1000元/月之間。

　　2、存在的主要問題。①工作效率不高，服務質量差。服務項目採用定崗定責的事業單位管理模式，獎罰措施不到位，出現干好乾壞一個樣，臨聘服務人員完全處於被動應付狀態，不能充分調動積極性，造成工作效率低下，服務質量差的現狀。②隊伍結構不合理，管理難度大。目前80名臨聘人員中約佔半數聘用年限已達7年之久，存在年齡較大、文化程度不高，流動困難，整體素質不高等問題。同時由於長期來錄用臨聘人員過多考慮家屬因素，使全局上下父子、父女、夫妻等裙帶關係相當嚴重，給開展正常管理工作帶來相當難度。③福利待遇差，工作積極性不高。由於臨聘人員實行經費切塊包干，近幾年來養老保險費增加，臨聘人員工資福利得不到提高，更談不上考慮解決臨聘人員的一些實際困難問題，使臨聘人員長期處於低工資收入狀態，影響工作積極性。

　　四、實行社會化服務的具體方案

　　針對目前市政大院後勤服務工作中存在的種種問題，根據機關後勤社會化服務的改革發展方向，借鑒其他地區推行社會化服務的成功經驗基礎上，結合市政大院實際情況，提出將市政大院的主要服務項目安全保衛、設備維修、衛生保潔推行社會化服務，引進物業管理。

　　具體要求：1、根據上述三個服務項目的要求，我局制訂具體服務範圍和標準（見附表）。由具備資質的物業公司公開招投標，確定物業公司和標的。2、將目前三個服務項目所在崗位上約40名臨聘人員全部劃到物業公司，人員隸屬關係與本局脫鉤。3、經費問題。按今年下達經費科目，40名人員切塊經費51萬元，空調機組維護費12萬元，消防設施維護費15萬，共計78萬元。據我局初步預算，經招投標后經費缺口不大。

　　五、實行社會化服務的優點

　　1、由於物業公司的管理機制和服務規範性，可使市政大院服務質量得以明顯提高。2、解決了長期困擾我局臨聘人員過多，管理難度大，人的問題和矛盾十分突出的狀況，使機關後勤的整體形象得以明顯改善。3、為市政大院全面實行社會化服務，以及其它機關辦公摟推行社會化服務提供經驗借鑒。4、可以使局領導和機關職能科室人員有更多時間、精力抓好機關後勤管理工作，進一步提高機關後勤管理的工作水平。