2006年人口與計生工作下半年的整改方案

　　在2006年4月22日全縣2005年度人口計生責任目標兌現表彰暨2006年度上半年工作總結大會上，根據半年工作運行情況和省、市、縣半年抽查結果顯示，有5個鄉（鹽井、果布戛、金盆、化樂、南開）上半年工作滯后，影響了省、市對水城縣半年人口計生工作抽查結果。市計生局張志祥局長在講話時，未提名的針對我鄉工作作了嚴厲的批准，按照會議的要求，蘇書記代表鄉黨委、政府作了表態的發言。會後，縣委、縣政府又對5個鄉進行誡免談話，談話中重申有關規定、嚴肅紀律。要求我們要針對存在的問題，採取有力措施，認真加以整改，迅速趕上來。如果不認真整改，工作仍無起色變化，那就不換思想就換人。

　　一、我鄉人口與計生工作存在問題

　　一是符合政策德育率偏低，截止3月3日報表，我鄉出生77人，政策外生育12個，符合政策生育率84%。低於全縣平均水平（96.89%），12.89個百分點，市抽查燈光，出生3人，有1個計劃外生育，以此為定性，我鄉符合政策生育率為66.7%，低於全縣平均30.19%。

　　二是基礎薄弱，村為主、村居民自治不力。市局張局長4月18日到我鄉督查，木房村支書、主任不會面。計生信息員沒有工作筆記、例會記錄、協會記錄、隨訪記錄沒有，村務公開欄上公開的內容是2005年9月30日的內容，流動花名冊沒有，通過村規民約、村民自治的章程沒有記錄，十二聯戶名冊沒有，村級服務室管理混亂，衛生不整潔，同時，還安排一戶人家居住。這些問題說明了“村為主”工作流於形式，村民自治不力。

　　三是四術進度綬慢。到目前為止，上環任務只完成40%，兩紮只完成37%。

　　四是wis數據不準確，錯報嚴重，上、下帳不及時，當月出生，沒有做到當月上報，遲報率達10.8%。

　　五是徵收社會撫養費力度不夠，今年給我鄉的任務是15.4萬元，只徵收了1.3萬元。

　　五、手術庫存量大，按報表反映，目前我鄉手術庫存有78例。

　　七是兩站一辦管理混亂。主要體現在服務站衛生不達標，器械消毒不嚴，計生辦和服務數據不一致，工作人員到崗到位情況差。

　　二、產生這些問題的原因

　　（一）認識不到位，工作積極主動性差；

　　（二）責任心不強。工作懶散，缺乏盡業精神；

　　（三）督查工作不到位；

　　（四）工作時松時緊，只注重安排，不注重落實；

　　（五）村一級兩委班子缺乏活力，有不敢抓，不敢管的現象。

　　三、為了切實扭轉工作局面，使人口與計生工作迎頭趕上，步入正軌，改變長期處於滯后的工作狀況，提出以下幾點整改措施：

　　（一）認清形勢增強做好全鄉人口與計生工作的責任心和緊迫感。

　　半年來，雖然說通過市縣驗收我們的工作處於滯后，但並不等於我們沒有干工作，應該說我們還是取得一定的成績。在4月22日全縣半年人口與計生會議上，大家要清醒的認識我們鄉面臨的嚴峻形勢。具體表現要為：計劃生育基礎薄弱，部分計生幹部不實，村一級班子軟弱渙散，各種帳、卡、冊表混亂，底數不清，上、下帳不及時，心中無數，群眾的生育觀念與現行生育政策還有差距，特別是我們這些偏辟的鄉鎮，在社會保障沒有完善的同時，生育男孩的願望仍然很強烈，人口與計生工作仍然是“天下第一難事”的格局沒有的根本改變。這就要求我們全鄉幹部職工要保持清醒的頭腦，樹立自信心，增強責任心，克服畏難情緒，開成上下一致的工作格局。掀起人口與計生工作的高潮。

　　二、加大宣傳力度，提高育齡群眾的知曉率，轉變婚育觀念。

　　（一）各村在公路沿線、人群集中地方粘貼標語，每村要在60條以上。計生辦周圍有兩條永久性標語。鄉政府周圍有2條布標。

　　（二）計生辦每周星期五、星期六，利用廣播宣傳人口計生法律法規、優質服務和利益導向基本內容。

　　（三）訂購宣傳資料，保證每戶至少存一份計生宣傳資料。

　　（四）各村人口學校要認真開展起來。每個季度要有一次培訓，要做到有花名冊，有授課記錄。

　　三、打牢基礎，紮實推進

　　各村會後要及時召開例會，落實責任，分工把口、摸清底數。（1）常住人口底數；（2）流動人口底數；（3）新婚戶數；（4）手術庫存（常住人口是那些，流動人口雖那些，流動人口要註明去向）；（5）普檢對象花名冊；（6）重檢對象花名冊。在摸清底數的工作中，要做到不缺項、不漏戶、不錯亂，比如市抽查時：在燈光村群福組就查到孩次錯亂，二孩的出生年月比第一孩的大；在布戛查到王道松家是女孩，台帳上寫的是男孩。所以此項工作要求我們責任心強、工作要到位。

　　四、掃清手術庫存，嚴格控制計劃外生育

　　各村要集中力量，採取切實有力的措施，掃清手術庫存。同時對於在第二季度未婦檢的育齡婦女，要追蹤到位。對於本村內的新婚，凡是婚齡不到的，全部實行上環控制。

　　五、計生辦要組織力量，到各村進行檢查和督促指導，建立健全各種軟件資料。

　　六、加大社會撫養費的徵收力度，嚴格按下發的文件執行，與4月——5月份的工資掛鈎。

　　七、服務站要嚴格制度，做到工作到崗、到位。

　　八、建立長效工作機制，貫徹落實好獎勵扶助政策

　　人口與計生工作屬於一種動態工作，必須有一個穩定、紮實的工作機制，長抓不懈，時松時緊，就難以控制，計劃外生育和多孩生育。同時，在工作中，要開展“少生快富”工程、“關愛女孩”活動，貫徹落實好各種獎勵扶助政策，建立利益導向機制，堅持以人為本、依法行政，使我鄉人口與計生工作紮實、穩步推進，達到“自我管理，自我監督，自我服務”的目的，改變以往落後狀況。