在全區人口與計劃生育工作總結表彰會議上的講話

　　在全區人口與計劃生育工作總結表彰會議上的講話

　　各位領導、同志們：

　　今天，區委、區政府在這裡召開人口與計劃生育工作總結表彰會議。首先，我代表區委、區政府，向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！向全區廣大計劃生育工作者和長期以來關心支持我區人口與計劃生育工作的駐區單位、個人，表示衷心的感謝！剛才，*區長全面總結了2004年全區人口與計劃生育工作，安排部署了2005年工作任務；市計生委**副主任對我區下一階段計生工作提出了很好的指導意見，請大家認真貫徹落實。下面，我再講三點意見。

　　一、從貫徹落實科學發展觀的高度，進一步認識做好人口與計劃生育工作的重要意義

　　當前，我區經濟社會發展已經進入了一個新的階段。新形勢、新任務給人口與計劃生育事業的發展帶來了新的機遇，也提出了更高的要求。我們要從全面落實科學發展觀、建設富裕文明的現代化**的戰略高度，深刻認識做好人口與計劃生育工作的重要性。

　　第一，做好人口與計劃生育工作，是實現“兩個率先”的必然要求。按照區委總體部署，我區要於2006年前在全市率先全面建成小康社會，並朝着富裕文明的現代化**奮進。實現這一目標，不僅要看總體實力，還要看人均水平；不僅要看經濟指標，還要看社會發展綜合指標；不僅要看當前的實力，還要看未來發展的潛力。從市委、市政府確定的全面小康標準看，4大類10大指標可以說都與人口數量和人口素質有關，其中GDP、群眾收入、住房面積3項指標用了人均概念，失業率、每萬人擁有醫生數、社會保障覆蓋率等5項指標也與人口數量密切相關。對此，我們要有清醒的認識，要在確保經濟持續快速增長和社會全面進步的同時，進一步穩定低生育水平，為實現“兩個率先”夯實基礎。

　　第二，做好人口與計劃生育工作，是實現可持續發展的必然要求。人口問題是制約可持續發展的關鍵因素。未來幾十年，我國人口總量將繼續增長，人口與經濟、社會、環境的矛盾將日益突出。從我區的情況看，雖然生育率已降到較低水平，但人口基數大、密度高，資源人均佔有量少。特別是隨着大量獨生子女進入婚育年齡，政策內生育率將會回升，對經濟發展、資源環境都將造成一定壓力。因此，我們想問題、作決策、謀發展，都必須充分考慮到人口因素，考慮到人民群眾的生活環境和生活質量，考慮到人的全面發展，努力做到經濟社會發展與廣大人民群眾的需求相適應，與人口、資源和環境相協調，從而實現區域的可持續發展。

　　第三，做好人口與計劃生育工作，是構建和諧社會的必然要求。我區不僅存在人口基數大的問題，人口結構也存在突出矛盾。一是人口老齡化速度加快，全區60歲以上人口佔總人口的15%左右，已提前進入老齡化社會。二是流動人口大量增加，隨着市場經濟發展，加上戶籍制度改革，流動人口源源不斷湧入我區，其中紅山地區流動人口已佔該地區總人口的62%。三是就業形勢逼人，改革、拆遷等工作深入實施，帶來就業結構和就業方式的改變，失地農民也明顯增多，政府雖然採取了一系列措施，但就業壓力仍然巨大。因此，我們必須增強人口安全意識，加強統籌協調，切實解決人口結構性矛盾導致的就業、保障和治安安全方面問題，確保社會的和諧穩定。

　　二、突出工作重點，全面提升人口與計劃生育工作水平

　　2005年，是貫徹落實區第*次黨代會精神的開局之年，也是我區全面建設小康社會的關鍵之年。全區人口與計劃生育戰線的廣大幹部要着眼於全局，着眼於滿足人民群眾的需要和促進人的全面發展，創新工作思路和工作機制，落實各項政策措施，切實提高人口與計劃生育水平。剛才*區長已經做了全面部署，我都同意，下面我再作點補充，具體來講，就是“四個突出”。

　　一是突出依法行政，切實維護群眾合法權益。人口與計劃生育法律法規明確了公民在計劃生育中的權利和義務，這是我們做好人口與計劃生育工作的基本準則。各有關單位要切實履行法定職責，統籌做好宣傳教育、科技進步、綜合服務、信息管理、經費投入、建立健全獎勵和社會保障制度等各項工作。要重視《行政許可法》在人口與計劃生育工作中的貫徹執行，全面推行計劃生育行政執法責任制和責任過錯追究制，加強執法監督檢查，嚴格執法、文明執法，不斷提高計劃生育依法行政水平。要牢固樹立依法維權的觀念，堅持權利和義務的統一，在落實群眾計劃生育義務的同時，使群眾依法生育、避孕節育知情選擇、獲得獎勵和法律救助、人身和財產不受侵害等合法權益切實得到維護和保障。

　　二是突出服務群眾，不斷強化計生優質服務。要適應形勢的要求，把提供計生優質服務作為滿足人民群眾物質文化需求、全面建設小康社會的重要內容，切實加以推進。服務內容上，在做好技術服務的同時，要更加註重宣傳倡導、政策法規、信息引導相結合的綜合服務，積極做好公共型服務、倡導型服務和特需型服務。服務對象上，在面向廣大育齡群眾的同時，要突出困難家庭、流動人口等特殊群體，不斷擴大服務覆蓋面。服務水平上，在鞏固以往工作特色的同時，要進一步加強與衛生、民政等部門的配合，加快人口與計劃生育信息化建設，促進人口計生管理和服務手段的現代化。要通過我們的努力，構建特色鮮明的計生優質服務新機制，發展符合新時期群眾需求的新型生育文化。

　　三是突出利益導向，逐步完善計劃生育保障體系。在社會保障體系建設中，要大力推行計劃生育家庭的優先優惠原則，逐步形成以獎勵扶助為主的計劃生育利益導向機制，使計劃生育家庭真正在社會上有地位、經濟上有實惠、生活上有保障。認真貫徹落實人口與計劃生育的獎勵優惠政策，保證獨生子女獎勵金及時足額發放。加快建立計劃生育特困家庭救助機制，幫助解決好獨生子女家庭特別是雙失業家庭的生活困難，建立健全與計劃生育密切結合的養老保險、基本醫療保險、生育保險和社會福利制度。深入開展關愛女孩活動，營造全社會關愛女孩成長的濃厚氛圍。

　　四是突出綜合改革，加快建立與社會主義市場經濟相適應的計劃生育工作機制。要按照“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的要求，加快建立融宣傳教育、技術服務、依法行政、信息管理於一體，科學管理與優質服務相結合的計劃生育工作機制。深化社區人口與計劃生育工作改革，提高群眾自我教育、自我管理、自我服務的能力。加強對流動人口的管理和服務，做到與常住人口同宣傳、同服務、同管理。培育和發展計劃生育協會、計劃生育志願者隊伍等社會中介組織，逐步健全行政管理、服務組織和社會組織“三位一體”的計生公共網絡。

　　三、強化工作落實，努力開創人口與計劃生育工作新局面

　　人口與計劃生育工作是一項複雜的社會系統工程，也是一項艱巨的歷史任務。增強綜合治理人口的能力，是加強黨的執政能力建設的重要方面。我們要認真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，把加強人口與計劃生育工作作為一項重要工作，切實抓緊抓好。

　　第一，要加強對人口與計劃生育工作的組織領導。進一步完善計劃生育目標管

　　理責任制，把人口與計劃生育工作納入重大事項督查範圍，納入領導班子和領導幹部目標考核內容，確保責任到位、措施到位、投入到位。區人口與計劃生育工作領導小組要充分發揮職能作用，定期對人口與計劃生育工作進行督促檢查。2005年是我區創建“十五”省人口與計劃生育工作示範區的決戰之年，省、市將於6、7月份對我區進行考核檢查。全區上下要高度重視，精心組織，對照創建標準，克服薄弱環節，努力實現省人口與計劃生育工作示範區的創建目標。

　　第二，要建設一支高素質的人口與計劃生育幹部隊伍。按照思想好、作風正、業務精、會管理、善做群眾工作的要求，建立一支高素質的人口與計劃生育幹部隊伍。積極推進人事制度改革，構建富http://有生機和活力的選人用人機制。通過多種方式和渠道，加強計劃生育幹部培訓和教育，不斷增強計生幹部以人為本的理念、改革創新的意識、開拓進取的能力、為民服務的本領、求真務實的作風，樹立計劃生育幹部隊伍的良好形象。要關心基層計生幹部的學習、工作和生活問題，幫助他們解決實際困難。充分調動人民群眾參與計劃生育工作的積極性，鞏固人口和計劃生育工作的群眾基礎。

　　第三，要確保人口與計劃生育工作經費投入。人口與計劃生育工作是一項具有顯著社會效益的公益性事業。我們要按照公共財政的要求，加快建立人口與計劃生育事業經費投入的有效機制，逐年增加人口與計劃生育事業經費，確保法律法規規定的各項獎勵優惠措施、免費計劃生育技術服務以及基層計劃生育工作人員報酬和崗位津貼的落實。要圍繞計生特困家庭救助等熱點、難點問題，加強調查研究，轉變工作思路，探索適應市場經濟發展的計劃生育保障之路。

　　各位領導、同志們，做好人口與計劃生育工作，責任重大，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹全省人口與計劃生育工作會議精神，求真務實，真抓實幹，堅持不懈地做好人口與計劃生育工作，為實現“兩個率先”、建設富裕文明的現代化**而努力奮鬥！