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鄉鎮人口與計劃生育工作思路

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鄉鎮人口與計劃生育工作思路 標籤:鄉鎮 黨務工作 辦公室工作 找工作 工作經驗

  二00六年是“十一五”規劃的開局之年,對於我鎮人口與計劃生育工作開好局、起好步至關重要,為此,我鎮初步制訂了二00六年計劃生育工作思路如下:,全國公務員公同的天地www wmxz.cn

  指導思想:以中央人口資源環境座談會議精神為指導,深入貫徹“三個代表”重要思想,牢固樹立和認真落實科學發展觀要求,始終堅持以人為本,與時俱進,改革創新,不斷完善“依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”計劃生育新機制,確保完成今年人口與計劃生育工作各項目標任務,推動全鎮計劃生育工作再上新台階,為加快我鎮全面建設小康社會和構建和諧社會創造良好的人口環境。

  工作思路:明確一個目標,即計劃生育率達98%;突出一個重點,即建立計劃生育責任追究體系和考核體系,落實四項措施,即抓好宣傳教育工作,提高群眾知曉率,抓好優質服務工作,提高群眾滿意率,抓好依法治育工作,提高社會撫養費徵收率,抓好計劃生育社會保障工作,提高政策落實率。我們具體工作措施是:

  一、圍繞計劃生育率指標,加強基礎管理,提高計劃生育基礎工作水平。

  圍繞計劃生育率指標,不斷加強基層基礎管理工作。具體做到落實兩個保障,增強六個強化,抓好一個環節。落實兩個保障:(一)爭取投入機制的保障。積極爭取鎮黨委、政府加大對人口與計劃生育工作的支持力度,落實合規的財政基本投入,使全鎮財政對計劃生育的投入達到人均9.2元以上的考核標準,並納入預算加以保障,保證計生基本免費項目的落實,保證計生優先優惠政策的兌現,保證基層工作正常運轉。(二)是爭取隊伍保障。高度重視進一步加強計生隊伍建設,繼續堅持競爭上崗、績效聯酬,嚴格獎懲、末位淘汰的工作機制。緊密結合人口與計劃生育工作實際,3月底4月初擬舉辦業務知識培訓班,對計生辦人員、村組婦女主任進行培訓,提高業務技能。以每月工作例會為契機,以會代訓,開展多渠道、多層次的思想政治教育,引導廣大計生幹部樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。在實際工作中積極開展計生系統“比、學、趕、超”等活動,使廣大計生幹部樹立服務理念和提高服務技能。增強六個強化:(一)是強化基層基礎工作。加強網絡建設,加快信息化建設。建立健全各項工作制度和基礎賬卡冊,堅持目標責任管理,明確責任,狠抓各項目標、任務、措施的落實。(二)是強化康檢服務工作。堅決實行一年六次的康檢服務,以見面率為重點,以服務質量為保證,確保每個育齡婦女孕育情況清、措施落實情況明,爭取參檢率100%。(三)是強化流動人口管理。對外流已婚育婦,要堅持按村規民約,實行合同化管理。2006年,我鎮將實行流動人口季度服務情況鎮級審核制度,對寄回無效報告單和不能及時寄回報告單的對象,要通過加強聯繫,督促她們參檢到位;對流進人口進行清理,摸清底數,主動與戶籍地和管理單位聯繫,做好交接工作,提高管理服務水平;對未婚青年,要摸清她們的實際婚育狀況,納入管理,爭取做到無無證生育現象。通過以上措施,確保管理服務率92%以上(四)是強化辦證服務。鎮與村、村與組與對象戶要簽訂責任狀或保證書,對領取結婚證的新婚對象和符合照顧再生育一孩對象要加大辦證力度,確保辦證率、準確率和及時率達100%。(五)是強化避孕節育工作。要通過宣傳、諮詢和知情選擇,督促已婚育齡婦女落實長效的避孕措施,確保措施落實率達100%。(六)是強化對市重點管理村轉化工作。對各村堅持分類指導,動態管理,對市重點管理村由黨政主要領導掛鈎聯繫,要加強督查,定期解剖,每月召開形勢分析會,查出癥結,謀求轉化,確保後進村轉化率100%。狠抓一個環節:即戶口遷移環節。對戶口遷移對象,實行村審核、鎮把關,對每個遷移對象尤其是一個女孩對象,要摸清她們遷出原因,杜絕利用戶口遷移而超生的現象。

  二、建立計劃生育責任追究體系和考核獎懲體系。

  形成鎮、村、組重視計劃生育工作的氛圍。各村支部書記村委主任要切實擔負起一把手親自抓負總責的責任,牢固樹立第一責任人的意識,形成村組幹部共同抓的格局。堅持鎮領導掛鈎重點管理村制度,加大後進村轉化力度,建立分工負責制。計生辦人員要分包到村指導各村工作。建立計劃生育責任追究體系。在責任追究上,對超生責任人要按照文件規定堅決處理到位。在考核上,堅持事前詳細規劃,事中督促檢查,事後落實兌現。堅持一項一考核,一事一兌現。加大獎懲力度,獎優罰劣。對鎮計生辦包村幹部考核要堅持以與年終評先評優掛鈎,對村級計生責任人要與經濟處罰和組織處理掛鈎,有超生對象的村,要給予村級責任人3000元以上處罰,並在工資報酬上扣除。對組級考核要與工資報酬掛鈎。本年度在計生專干、村組宣教員工資由計生辦考核發放的同時,鎮黨委政府決定村民小組長的工資也納入計生辦考核發放。同時我鎮擬訂四月初組織各村婦女主任牽頭換村進行工作量化考核,並把此次考核納入年終考評。

  三、抓好優質服務工作,提高群眾滿意率。

  以開展避孕節育全程服務和生殖保健服務為重點,深化計劃生育優質服務工作。一是提高嬰兒出生缺陷干預率。對懷孕的育齡婦女,鎮村要通過宣傳,組織她們參加市、鎮、村一級出生缺陷干預工程。對病殘兒照顧再生育對象和部分育齡婦女要動員和鼓勵她們參加二、三級干預,有效降低出生嬰兒出生缺陷率。二是提高知情選擇率。對每個應落實措施對象,由計生指導所人員向其介紹避孕措施種類、特點和避孕原理,使其在知情選擇的基礎上選擇一種長效的避孕措施。三是提高隨訪服務率。鎮計生指導所人員要提高工作責任心,及時對育齡婦女進行隨訪服務,有不良反應的,要及時幫助落實治療,對節育措施到期的,要督促她們及時更換措施,及時通知絕經對象要終止措施。四是要充分發揮計生中心站作用,開展具有特色和一定層次的服務內容,提高育齡婦女的健康水平。

  四、加強宣傳教育工作, 提高群眾知識知曉率。

  首先,轉變宣傳思路。要跳出就計劃生育搞宣傳的狹窄空間,以群眾參與、群眾受益作為計生宣傳活動的出發點,從先進文化的層面,來思考和推進計生宣傳教育,使先進婚育文化成為群眾自覺要求,成為群眾文化生活的重要組成部分。其次,搞好宣傳融入。要採取多種途徑,開展計生宣傳教育進村組、進學校、進農戶,同衛生、廣電、民政等相關部門的精神文明建設活動結合起來,同重大節慶結合起來,使新型生育文化在結合中融入,在融入在發展。第三,拓寬宣傳渠道。要充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等傳播媒體的作用,以"婚育新風進萬家"活動和"關愛女孩行動"為主題,加大對計生法律法規、避孕節育、優生優育、生殖保健等科普知識的宣傳,營造良好的社會輿論氛圍。第四,注重"直面宣傳"。要堅持把宣傳教育與日常計生工作有機地結合起來,動員和組織計生幹部,深入基層、走進群眾,通過宣傳訪視、溝通談心、排憂解難、送證上門等交流與服務方式,以更直接、零距離的渠道開展計生宣傳教育工作,增強親和力、感染力和號召力,引導廣大群眾樹立科學、進步、文明的婚育觀念,努力建設和諧的新型生育文化。第五,開展“婚育新風進萬家”活動專題宣傳活動,要加大投入,要通過典型推動的力量,營造文明新風吹遍萬家的氛圍。

  五、 強化社會保障機制工作, 提高政策措施落實率。

  要大力宣傳和實施“關愛女孩”行動,在社會上形成“尊重女性、關愛女孩”的濃烈氛圍。一是認真排查,摸清底數。將全鎮只有一個女孩且貧困的家庭排出來,建立檔案。二是制訂措施,實施幫扶。要制訂切實可行的措施,聯合婦聯、勞動保障、民政、司法、教育、中小學校等部門和單位,對貧困母親和貧困女孩實施幫扶,特別在公益金扶助對象要優先考慮到獨生女家庭。三是認真落實獎勵優惠政策和獎勵扶助制度,健全利益導向機制。採取多種形式大張旗鼓地宣傳計劃生育優惠政策和獎勵扶助制度,營造濃厚的宣傳氛圍,讓群眾全面了解實行計劃生育可以享受的各種優先優惠。全力抓好計劃生育獎勵優惠政策的兌現與落實工作,使實行計劃生育的獨生子女戶家庭切實享受各種優先優惠政策,幫助他們解決生產生活上的實際困難,讓群眾逐步形成"計劃生育好,政府幫養老"、"養兒防老不如優惠政策好"的思想觀念。建立獎勵扶助制度的運行機制,把握排查摸底,資格確認環節,使符合條件的對象一個不漏,充分發揮政策推動力的作用。四是大力開展整治兩非工作,要按照市2005年開展集中整治兩非工作要求,對非法胎兒性別鑒定和非法終止妊娠的行為進行,進一步加大打擊力度,落實好相關配套措施,強化部門職責,實行“上下聯動、部門聯手”,宣傳、法制、利益導向等手段,多管齊下,對責任人要嚴肅處理,情節嚴重的,要依法追究刑事責任,促使性別比趨向平衡,營造男女平等的氛圍。

  六、 加強依法治育, 提高社會撫養費徵收率。

  二00六年,我們要以提高依法治育水平和執法能力為目標,大力加強依法治育工作。一是以提高法律法規知曉率為目標,加大宣傳力度。對宣傳計劃生育法律法規要制訂計劃,以鎮村組幹部和廣大育齡群眾為宣傳對象,開展定期和不定期的宣傳。要採取多種形式的宣傳方式,利用發放宣傳資料,集市諮詢,專題培訓等方式,讓全鎮干群知曉計劃生育法律法規。二是提高社會撫養費徵收率為目標,加大執法力度。要將社會撫養費徵收工作作為經常性工作抓緊抓好,對社會撫養費徵收過程中出現的調查取證難、徵收難等突出問題,要積極探索,要通過宣傳、教育、行政、組織、法律等手段,多管齊下,提高徵收率。在徵收過程中,堅持程序合法,主體合法,徵收標準合法。在徵收過程中,對拒不繳納或未足額繳納社會撫養費的重點難點對象要申請法院強制執行,通過依法強制徵收,擴大徵收的影響面、教育面和宣傳面,營造"超生必罰"的緊張氛圍,糾正當前社會上流傳的關於"國家政策放寬、普遍可以生育二胎"的輿論誤導。三是規範執法行為,提高執法能力。在執法過程中,要嚴格執行七個不準的規定,做到有法必依,執法必嚴。四是實行村民自治。充分發揮和依靠群眾的力量,實行自我管理、自我約束,通過制訂切實可行的《村規民約》,規範生育行為,彌補法治不足。

  總之,二00六年,我們將在鎮委鎮政府正確領導下,在市計生委的指導下,進一步加大工作力度,為全面完成各項目標任務而努力工作。

  謝謝大家

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