鄉鎮黨委換屆選舉方案

　　我鄉黨委已任期屆滿，根據《黨章》的規定，需召開黨代表大會換屆選舉。為保證這次換屆選舉工作的順利進行，根據《黨章》及《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規定，特制定如下方案：

　　一、指導思想和工作任務

　　這次鄉黨代表大會的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，充分發揚民主，切實加強領導，開出一個團結奮進、開拓創新、同心同德的大會，選出一個執政能力強、黨員滿意、群眾認可的黨委班子，為推進農村經濟發展和社會進步，構建和諧的XXXX提供堅強的組織保證。

　　這次鄉黨代表大會的主要任務是：聽取和審查鄉黨的委員會和紀律檢查委員會的工作報告，選舉新一屆黨的委員會和紀律檢查委員會及出席縣黨代表大會代表。

　　二、時間、方法、步驟

　　按照縣委的統一安排，這次鄉黨委換屆選舉工作從11月初開始籌備，到12月上旬結束。具體分為以下幾個步驟：

　　1、做出召開黨代表大會進行換屆選舉的決定。11月初，鄉黨委召開動員大會。會後，鄉黨委要召開黨委會，研究換屆選舉的有關事宜，包括召開大會的時間，指導思想，主要議程，代表名額、構成比例、分配原則、黨的委員會（紀律檢查委員會）委員、書記、副書記名額及候選人名額，代表、委員和書記、副書記的選舉辦法等，並研究黨代表大會籌備工作有關事宜。11月10日前，要以黨委文件形式向縣委呈報關於召開黨代表大會進行換屆選舉的請示。

　　2、選舉產生黨代表大會代表。召開黨代表大會進行換屆選舉的請示經縣委批准后，鄉黨委要召開代表選舉工作會議，研究代表名額分配方案，布置代表選舉工作，並向本鄉所屬黨組織發出代表選舉工作的通知。會後，由所屬黨組織組織全體黨員醞釀推薦候選人名單；根據多數黨員的意見，按多於應選人數20%的比例研究代表候選人預備名單；經代表資格審查小組初步審查同意后，由所屬黨組織召開黨員大會醞釀、選舉產生。整個代表選舉工作要在11月20日前全部完成。

　　3、醞釀並確定候選人預備人選。鄉黨委要採取自下而上的辦法，組織所屬黨組織和廣大黨員醞釀推薦，根據多數黨員的意見提出下屆黨的委員會、紀律檢查委員會候選人初步人選。在認真考察的基礎上，召開黨委會，按照幹部“四化”標準和班子結構合理的原則，確定下屆黨的委員會、紀律檢查委員會候選人預備人選。11月20日前，要以黨委文件形式向縣委呈報關於兩委組成人員候選人預備人選的請示。在《請示》中，要附候選人預備人選名單、幹部任免審批表及考核材料。

　　4、起草、編製大會有關材料。主要是：起草黨的委員會、紀律檢查委員會工作報告（草案）及有關決議（草案）；起草代表資格審查報告（草案）；編製代表名冊，提出代表編組的意見；編製黨的委員會、紀律檢查委員會委員候選人預備人選名單；起草大會選舉辦法（草案）；起草大會主持詞和領導講話；編製黨代表大會日程（草案）等等。

　　5、召開大會進行換屆選舉。兩委組成人員候選人預備人選的請示經縣委批複后，鄉黨委要召開黨委會，聽取籌備工作情況的彙報；審議通過黨委、紀委工作報告（草案）；討論通過大會選舉辦法（草案）；通過大會議程（草案）；通過代表資格審查報告（草案）；研究大會主席團成員、秘書長等建議名單，研究列席人員、來賓提名原則及建議名單等。會後，要以黨委名義下發關於召開黨代表大會的通知。擬定於11月下旬召開黨代表大會進行換屆選舉。會上，各代表團分組討論，認真審議黨委、紀委工作報告，醞釀黨委、紀委候選人建議名單，提出意見和建議。黨的委員會委員、紀律檢查委員會委員、出席縣黨代表大會的代表，直接採用候選人數多於應選人數的差額選舉辦法進行選舉。黨的委員會書記、副書記，由黨代表大會代表以無記名投票方式等額選舉產生。黨代表大會閉幕後，首先召開紀律檢查委員會第一次全體會議，等額選舉紀委書記，並將選舉結果在黨的委員會全體會議上通過。黨的委員會、紀律檢查委員會一次全會後，要及時以黨委文件形式向縣委呈報選舉結果。

　　三、關於選舉方式

　　根據市委組織部《關於做好鄉鎮黨委換屆選舉工作的實施意見》（沈組通字[2005]21號）精神，結合我鄉實際情況，鄉黨代表大會的代表和黨的委員會委員、紀律檢查委員會委員、出席縣黨代表大會的代表，直接採用候選人數多於應選人數的差額選舉辦法進行選舉。黨的委員會書記、副書記，由黨代表大會代表以無記名投票方式、等額選舉產生。紀律檢查委員會書記，在紀律檢查委員會全體會議上以無記名投票進行等額選舉后，在黨的委員會全體會議上通過。

　　四、有關問題的說明

　　1、這次鄉黨委換屆選舉后，執行5年任期。

　　2、關於代表的名額、比例構成及選舉產生。我鄉代表的名額確定為75名，具體名額由鄉黨委依據所屬黨組織和黨員的數量、分佈情況、工作需要確定。要嚴格把握代表的思想政治素質和議事能力，堅持先進性，注意廣泛性，代表主要由各級領導幹部、專業技術人員和生產（工作）一線的黨員構成。其中，各類專業技術人員代表佔20%左右，生產（工作）一線的黨員應不少於代表總數的30%，婦女黨員及少數民族黨員應佔一定比例。45歲以下的代表一般不應少於代表總數的50%。代表的選舉採取差額選舉辦法，差額比例不少於20%。在代表選舉中，參加選舉的黨員人數超過應到會人數的五分之四，會議有效；被選舉人獲得贊成票超過實到黨員的半數，才能當選（在應選名額內）。

　　3、關於提名黨委委員候選人的條件。提名黨委委員候選人，原則上應干滿一屆，以保證任期內的相對穩定，更好地發揮黨的委員會的領導作用。要注意優化班子結構，強化整體功能。黨的委員會中45歲以下的中青年幹部一般要在50%以上，35歲以下的優秀年輕幹部至少應有1名。在文化和專業結構上，黨的委員會委員一般應有大專以上學歷，具有與其工作相適應的文化和專業知識，特別要注重選拔那些熟悉經濟管理、農業科技，懂得法律常識的幹部進班子。還要注意選配婦女和少數民族幹部。

　　4、關於黨委、紀委委員、書記、副書記名額及當選條件。

　　根據《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規定，縣委研究決定，各鄉黨委委員設11人，即書記1人，副書記2人，黨員人大主席1人，黨員副鄉長2人，武裝部長1人，專職委員4人（組織委員、宣傳委員、紀檢委員、黨委秘書）；紀委委員設5人，即書記1人（由黨委副書記兼任），副書記1人（由黨委紀檢委員兼任），委員3人（原則上由財政所長、經管站長、辦公室主任等人員組成）。黨委、紀委委員實行差額選舉，黨委委員候選人差額2人，紀委委員候選人差額1人。黨委、紀委委員選舉中，實到會代表超過應到會代表的五分之四，會議有效，被選舉人獲得贊成票超過實到會有選舉權人數的半數的，方可當選。如遇到票數相等不能確定當選人時，一般應就票數相等的被選舉人重新投票，得票多者當選。黨委書記、副書記實行等額選舉，實到會代表的五分之四，會議有效，被選舉人的贊成票超過實到會人數半數為當選。

　　5、關於黨代表大會閉會期間發揮代表作用的要求。鄉黨委要積極探索黨代表大會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式，充分利用換屆選舉的有利時機，賦予代表在閉會期間一定的權利和義務，為黨代表大會閉會期間繼續發揮代表作用奠定基礎。

　　五、加強組織領導

　　鄉黨委換屆選舉工作是涉及全鄉改革、發展、穩定的一件大事，必須在縣委的統一領導下進行。鄉黨委成立了基層黨委換屆選舉工作領導小組（領導小組成員名單附后），領導這次換屆選舉的全面工作。鄉黨委要把這項工作列入重要日程，建立責任制，黨委書記負總責，黨委副書記具體負責，各支部也要建立相應組織，支部書記負總責。建立組織，制定方案，確保這次選舉工作有領導、有組織、有計劃地進行。要嚴格換屆選舉工作程序，對代表的選舉，黨委、紀委委員候選人的醞釀，各類材料的起草，大會選舉等環節要認真把關，必須嚴格按照縣委和鄉黨委規定的程序和標準進行，鄉黨委擬於11月初對相關人員進行培訓。要充分發揚民主，貫徹民主集中制原則，尊重黨員的民主權利，體現選舉人意志，對選舉過程中提出的問題，要認真研究並妥善處理，重要的情況要及時報告鄉黨委直至縣委。要嚴肅選舉工作紀律，約束、制裁選舉中各種各樣的違紀違規行為。對搞賄選或利用宗族派性、惡勢力操縱選舉的，對以暴力、威脅、欺騙等非法手段破壞選舉的，一經發現，要堅決查處，以保證換屆選舉的正常秩序。要開展廣泛的宣傳教育，採取多種形式對黨員進行換屆選舉重要意義的教育、形勢和任務的教育、黨的基本知識教育、黨的優良傳統和作風的教育等等，形成一個濃厚的政治氛圍，從而確保換屆選舉工作的圓滿完成。