市鄉鎮黨委換屆選舉“一推兩考”實施辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，擴大鄉鎮黨委換屆選舉中的民主，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層選舉工作暫行條例》和中國共產黨安徽省委組織部《關於做好鄉鎮黨委換屆工作的意見》，制定本辦法。

　　第二條　鄉鎮黨委領導班子一般由7至9人組成，其中設書記1人、副書記1—2人。規模較小的由5—7人組成，其中設書記、副書記各1人。鄉鎮紀律檢查委員會一般由3至5人組成。鄉鎮黨委換屆選舉時，採取“一推兩考”（民主推薦、理論考試、組織考察）的辦法確定下屆鄉鎮黨委和紀委組成人員候選人預備人選。換屆后鄉鎮黨委執行五年任期。

　　第三條　鄉鎮黨委換屆選舉工作在縣（區）委的領導下，由鄉鎮黨委具體組織實施。

　　第二章　民主推薦

　　第四條　民主推薦由鄉鎮黨委主持。縣（區）委派出考察組參加和指導民主推薦。參加民主推薦的人員範圍包括：鄉鎮機關全體人員；縣直部門派駐機構主要負責人，所轄村（社區）黨組織主要負責人、村委會（居委會）主任；部分鄉鎮黨代表、人大代表；其他需要參加的人員。參會的群眾代表要有一定的比例，一般占參會總人數的20%左右。

　　第五條　民主推薦的程序是：⑴聽取本屆鄉鎮黨委、紀委組成人員的述職報告，並分別對其進行民主測評；⑵縣（區）委考察組負責同志就推薦下屆鄉鎮黨委、紀委組成人員候選人初步人選的有關問題，包括推薦職務、名額、任職條件、推薦範圍、推薦原則和要求等作出說明；⑶填寫推薦票，全額定向推薦下屆鄉鎮黨委、紀委組成人員候選人初步人選；⑷當場公布測評和推薦結果；⑸向縣（區）委彙報測評和推薦情況。

　　第六條　縣（區）委和鄉鎮黨委根據推薦票的多少、候選人的條件和工作需要，分別按照比下一屆鄉鎮黨委、紀委組成人員應選名額多40%的差額，研究確定候選人初步人選。如推薦后，符合上述條件的人選不足以取滿應有的差額數時，對缺額的人選是否舉行第二輪推薦，或是適當放寬有關條件以取足名額，由縣（區）委考察組決定。

　　第七條　原則上現任領導班子成員擬留任的人選，在民主測評中不稱職票超過三分之一，或不稱職票達到20%且與基本稱職票之和超過50%，或在全額定向民主推薦中得票率未達到50%的幹部，且經過重點考核認定為不稱職的，不再繼續提名。新進人選的推薦得票率一般應達到30%。

　　第三章　理論考試

　　第八條　凡是被推薦確定為鄉鎮黨委、紀委領導班子成員候選人初步人選的，必須參加政治理論水平任職資格考試，取得理論學習合格證書後，方可列入組織考察人選。理論學習合格證書有效期五年，五年後繼續上崗的幹部，需重新進行考試。

　　第九條　市委組織部統一組織鄉鎮領導幹部政治理論水平任職資格考試。考試採取閉卷方式進行。考試時間、內容等相關細則另行規定。持有市級以上頒發的任職培訓和任期培訓合格證書的可以免試。

　　第十條　縣（區）委在考試的基礎上，研究確定下屆鄉鎮黨委、紀委組成人員候選人考察人選。

　　第四章　組織考察

　　第十一條　縣（區）委考察組對鄉鎮黨委、紀委組成人員候選人進行考察。實行考察預告和差額考察制，認真落實幹部考察工作責任制。

　　第十二條　考察要全面了解幹部的德、能、勤、績、廉情況，特別要注重考察幹部的勤政廉政、貫徹民主集中制、求真務實和心理素質等情況。要改進考察方法，擴大幹部考察範圍，既看工作實績，也看品德作風；既要了解在本單位的表現，也要了解在原單位和社會生活方面的表現情況。對鄉鎮原黨委書記要重點了解其履行農組建設直接責任人職責情況。

　　第十三條　考察應當徵求縣（區）紀檢機關（監察部門）和所在單位紀檢（監察）部門的意見。

　　第十四條　考察要形成書面考察材料，並歸入本人檔案。考察材料必須全面、準確、清楚地反映考察對象的情況，內容包括：德才表現、工作實績和主要特長；主要缺點和不足；民主推薦或者民意測驗情況。

　　第十五條　考察結束后，縣（區）委根據民主測評、民主推薦和考察情況，按照不少於應選人數20%的差額比例，分別研究確定下屆鄉鎮黨委和紀委書記、副書記、委員候選人預備人選，提交黨代表大會進行醞釀、選舉。

　　第五章　黨內選舉

　　第十六條　組織召開鄉鎮黨員代表大會，選舉產生新一屆黨委、紀委組成人員。

　　第十七條　鄉鎮黨委書記、副書記，在黨委全體會議上選舉產生，報縣（區）委批准。鄉鎮紀委書記、副書記，在紀委全體會議上選舉產生，經鄉鎮黨委全體會議通過後，報縣（區）委批准。

　　第六章　監督和處分

　　第十八條　“一推兩考”整個過程要嚴格程序，堅持公開、公正，強化監督。

　　第十九條　對擾亂、破壞選舉工作，違反《中華人民共和國治安處罰條例》的，由公安機關予以處罰；構成犯罪的，由司法機關追究其刑事責任。對以威脅、賄賂、造假等不正當手段當選的，經查實后，由縣（區）委宣布其當選無效，並按規定對有關人員進行嚴肅處理。

　　第七章　附則

　　第二十條　本辦法由市委組織部負責解釋。