*區農村產業發展區域規劃

　　為深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，切實推進“三個轉變”，加速傳統農業向現代農業轉變，促進農民增收致富，特制定2005－2010年全區農業發展區域總體規劃。

　　一、指導思想和總體目標

　　（一）指導思想。按照“多予、少取、放活”的方針，堅持農業基礎地位不動搖，以市場需求為導向、完善服務體系為保障、創新機製為動力、增效增收為目標，應對市場調結構、立足生態建基地、依靠科技興產業、發揮優勢創品牌、夯實基礎增動力，加快農村全面建設小康社會進程。

　　（二）總體目標。至2010年，人均佔有糧食穩定在400公斤，森林覆蓋率達%，農產品商品率達%以上，農業增加值年均增長%，農業總產值達億元，其中畜禽、蔬菜、水果、紅薯產值分別占農業總產值的%、%、%、%；農民人均純收入達2元以上。

　　二、規劃布局及發展重點

　　按照布局區域化、生產規模化的要求，因地制宜編製我區農村產業發展區域規劃：以鳳埡山農業產業化示範園建設為龍頭，以城郊產業園區為示範，帶動畜禽產業示範片、果蔬產業示範帶、李蟠線乾果產業帶、高速路特色產業線迅速發展。

　　（一）鳳埡山農業產業化示範園。以胡錦濤總書記視察為契機，加快爭取鳳埡山開發專項資金，聚合業主資本、民間資本、土地資本和商業資本，按照“規模適度、功能配套、注重效益、創新機制、快速繁榮”的原則和“前山公園化，後山產業化”的要求，實施“鳳木聯姻”，把鳳木路（鳳埡山至木老鄉）沿線建成長15公里、面積達4萬畝的農業產業化示範園區和小康示範園區；積極探索農業企業化之路，努力將鳳埡山“開發成為南充的旅遊勝地”。

　　（二）畜禽產業示範片。發展壯大國道318線禮樂、八角、集鳳等鄉鎮的優質山羊和小家禽示範基地，帶動安平、鹽溪、橋龍等13個鄉鎮的優質山羊和小家禽養殖，以及曲水、羊口、臨江等10個鄉鎮的優質肉豬生產；大力引進天生集團等畜禽產品龍頭加工企業；在河西大力實施中農合創項目；努力促使大樹桂花園養殖園區擴規上檔。

　　（三）果蔬產業示範帶。改良國道212線曲水、河西、羊口等5個鄉鎮的中華壽桃基地，帶動李渡、新場、臨江等26個鄉鎮的優質臍橙基地建設。加快建設河西胡蘿蔔蔬菜基地，帶動嘉陵江沿線鄉鎮利用河灘地大力種植胡蘿蔔，推進212線文峰、曲水、李渡等7個鄉鎮發展優質蔬菜基地，帶動吉安、臨江、羊口等15個鄉鎮的冬菜基地建設，以及移山、雙店、華興等26個鄉鎮的優質紅薯基地建設。

　　（四）李蟠線乾果產業帶。抓好李蟠公路沿線金鳳、鹽溪、龍池、蟠龍等12個鄉鎮的萬畝美國薄殼香核桃基地建設，帶動集鳳、里壩、三會等11個鄉鎮發展以核桃、板栗為主的乾果基地建設。

　　（五）成南高速公路特色產業線。以綠化、美化為基本要求，在成南高速公路沿線大樹、西興發展伏季水果，木老發展生態觀光農業，新廟、大觀、大通、大興發展乾果種植，龍池發展南良三號臍橙，一立發展“三瓜”（冬瓜、西瓜、南瓜）生產。

　　三、運行機制和保障措施

　　（一）強化市場營銷。大力發展農村新型經濟組織，引導鄉（鎮）、村幹部把服務的重點放在找市場抓營銷上來，以銷定產，為賣而產；積極發展營銷組織和營銷隊伍，培育營銷專業戶、運銷大戶和營銷經紀人；引進知名營銷企業，進行農產品加工、包裝，增加農產品的附加值；建立一批畜禽、水產、水果、糧油等農副產品專業市場，開設一批農產品外銷窗口；積极參与農產品期貨交易，拓展新的銷售領域。

　　（二）抓好科技興農。強力推行“一個產業、一個龍頭、一個科研院所”的產業化經營機制。堅持面向市場搞科研、立足需求搞開發、着眼發展搞推廣，充分調動廣大科技人員的積極性和創造性。大力實施種子工程，引進、培育、推廣優質畜禽、水果、糧油等優良品種；建立一支專業農業科技服務隊伍，切實搞好農技服務；利用廣播、電視、職中等各種載體，加大農村科學技術的推廣力度，把農業的發展切實轉變到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。

　　（三）培育帶動主體。積極探索“基地＋業主＋農戶”、“公司+農戶”等多種規模經營模式，逐步建立起產業龍頭連市場網絡、連農產品期貨市場的新型農業公司，推進農業產業化進程。按照“一項產業、一個龍頭、一根鏈條”的思路，立足嘉陵實際，培育一批有市場、成規模、上檔次的農產品加工龍頭企業，培育產業經營鏈條，實行規模化生產、企業化經營、一體化服務。一是扶持壯大蔬菜加工企業。加大對天冠冬菜的技改力度和加工規模擴張，搞好市場營銷，衝進“快餐市場”，力保冬菜作為四川“四大名菜”之一的地位，帶動全區冬菜種植的發展。二是扶持壯大糧油加工企業。在胡錦濤總書記親自視察國基公司上做文章，積極爭取項目資金，做大做強國基實業公司，帶動全區25萬畝紅薯種植的發展，創新無公害糧油系列品牌，增加農產品的附加值。三是扶持壯大畜禽加工企業。積極引進天生集團等實力雄厚的畜禽加工企業，提高畜禽產品加工率，帶動全區肉豬、肉羊和小家禽的養殖。四是引進並培育1—2家綠色果品加工企業，帶動全區經果業的發展。五是扶持壯大絲紡企業。藉助美亞集團、依格爾紡織品有限公司帶動蠶桑產業的超常規發展，加大對蠶桑產業科技更新的力度。

　　（四）加強基礎建設。一是抓住項目開發機遇，加強提灌、噴灌、滴溉工程的改造與建設力度，狠抓升鍾水庫配套工程、小微水利工程和旱山村集雨灌溉工程，新建和整治一批山坪塘、石河堰和蓄水池。到2010年，全區實現保灌面達60％以上。二是大力實施文明新村建設和戶辦工程，不斷改變農村人居環境。三是加快中低產田土的改造，不斷提高農產品單產量和複種指數。四是抓好退耕還林和天然林自然資源保護工程。五是加快耕作、栽播、植保、施肥、收割、脫粒、烘乾、加工機械化進程。六是加速鄉村公路油化及標準化建設，保證暢通率達95%以上。

　　（五）完善配套政策。一是資金投入政策。認真貫徹中國共產黨中央2004年一號文件精神，按照雙向目標、競爭入圍、以獎代補的辦法，堅持“擇優扶持、重點投入、確保效益”的原則，將涉農資金捆綁使用，重點扶持龍頭企業、專業市場和產業基地建設。加大財政資金投入，保持投入的資金比例穩步上升；密切銀企關係，鼓勵金融部門加強對農業尤其是對龍頭企業的信貸力度，推行農業動產抵押；大力實施農業招商，吸引更多的從事二、三產業開發的業主投身農業開發；聚集農民閑散資金，鼓勵農民以資金、土地、技術、勞力及其它農業生產資料入股，使農民成為土地開發的投資主體。二是土地流轉政策。認真落實黨在農村的基本政策，長期穩定並不斷完善以家庭承包為基礎、統分結合的雙層經營體制。從放活土地要素入手，深化和推廣鳳埡山經驗，走“業主＋基地＋農戶”的路子，實現千家萬戶小生產與千變萬化大市場的有效對接。堅持“依法、自願、有償”的原則，鼓勵在農戶之間進行土地流轉，發展適度規模經營，土地流轉的轉包費、轉讓費和租金等，應由農戶與受讓方或承租方協商確定，流轉的收益應歸農戶所有，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳；在不改變農林生產性質的前提下，鼓勵和支持黨政機關、企事業單位、社會團體、集體經濟組織和個人到農村採取租賃、承包、聯營、入股等形式，經營“四荒”資源以及集體廠、場、園、院等。對需要徵用土地的業主，原則上優先安排用地指標，直接從事農業生產和服務的固定設施建設用地，一律按農業用地對待，不辦轉用手續；在保證集體土地資產保值增值、農民生活安置和業主有利可圖的前提下，分等定級，合理作價；對參與土地流轉、農業開發的業主和企業，按照有關政策，在稅費征繳等方面給予扶持。

　　（六）強化保障措施。一是區內外企業、單位和個人參與農業開發、流通或興辦農業加工企業，在申辦各種證照和有關手續時，各級各部門按“優先、優惠”的原則及時辦理。二是對城鄉專業流通組織和個體運銷大戶，全面實行“綠色通道”政策，減輕規費負擔。三是對聯接農戶多、產品銷量大的流通組織和個人，在經濟上給實惠、政治上給地位，鼓勵他們為搞活農產品流通做出更大貢獻。四是積極兌現農村糧食直補、退耕還林、降低稅率等政策，切實減輕農民負擔，調動廣大農民的種、養植積極性，堅決制止各種坑農、害農事件發生，為農業健康、快速發展保駕護航。

　　附：行業及項目規劃

　　中國共產黨南充市嘉陵區委

　　南充市嘉陵區人民政府

　　2004年10月7日

　　行業及項目規劃

　　（一）畜禽產業

　　1、奮鬥目標

　　2010年，生豬出欄萬頭，其中三雜率達％，加工率達%；肉羊出欄萬隻；肉牛出欄千頭，牛奶總產量噸；家禽出欄萬羽。

　　2、區域規劃

　　沿國道318線鄉鎮建設優質肉羊和小家禽產示範業帶；在曲水、羊口、臨江、吉安、龍嶺、金鳳、和平、白家、大同、七寶寺發展優質肉豬生產；在城郊及西河、吉安河等溪河流域發展小家禽養殖；在大樹桂花園村建設畜牧科技園區，帶動城郊鄉鎮火花、文峰、木老畜牧產業的發展；積極引進重慶天生集團落戶；加快河西等地中農合創項目的實施。

　　3、技術措施

　　一是加快畜禽良種繁育體系建設。加大中農合創良繁母豬場的建設和LY優質母豬的推廣，進一步加快畜禽改良站、良種場建設，引進各種優良品種，做到及時優勝劣汰。二是加快畜牧科技推廣。推廣生豬三元雜交技術，發展DLY優質肉豬，推廣山羊“四改一防”技術，配套家禽籠（圈）養、科學育雛、疫病綜合防治技術和肉兔“一選二推三改四防”綜合配套技術；推廣家庭牧場建設，促進草飼牲畜發展；大力開展對養殖戶的科技培訓活動，建立科技示範園。三是加大疫情監測力度。加強對禽流感等疫病的監測，嚴防急性、惡性傳染病的發生和流行。四是加強牧政執法，確保畜牧產品安全。五是引進、培育天生集團等龍頭企業，加快畜牧產業化進程。

　　（二）蔬菜產業

　　1、奮鬥目標

　　2010年，全區蔬菜基地面積達萬畝，總產量萬噸，產值億元，全區精細菜比重達％，外銷菜達％。

　　2、區域規劃

　　將文峰、曲水、李渡、河西、吉安、一立、安福列為區級蔬菜基地鄉鎮，每個基地發展1--2個名優品種。在河西建成胡蘿蔔生產基地6000畝；文峰建成側耳根、大蒜、戀秋椒生產基地3000畝；曲水建成藕、芋子、豌豆尖生產基地3500畝；李渡建成茄果、蓮白菜類基地4000畝；吉安建成特色蔬菜基地4000畝；一立建成南瓜、西瓜、冬瓜生產基地5000畝。在李渡、吉安、臨江、河西、羊口等15個鄉鎮建成冬菜基地6萬畝。

　　3、技術措施

　　大力引進、培育、推廣優良品種，保證良種率、雜交品種率達到92％以上。重點抓好專業大戶、工廠化育苗為主的種苗供應。普及雙膜加拱棚、大棚、遮陽網等新技術的推廣，提高綜合利用率。推廣蔬菜間套技術、光能利用技術、病蟲綜合防治技術。狠抓優質無公害蔬菜生產。

　　（三）水果產業

　　1、奮鬥目標

　　2010年，全區經果林達6萬畝、1080萬株，總產3.8萬噸，實施果樹劣改良150萬株。

　　2、區域布局

　　一是建設鳳埡山、大樹、木老、西興為中心的伏季水果基地片，發展伏季水果10000畝；二是改良212線曲水、河西、羊口、大樹、木老等地的中華壽桃樹苗，發展壽桃1.3萬畝；三是建設以李渡工委和大通工委為中心的優質臍橙基地片，發展優質臍橙2萬畝。

　　3、技術措施

　　建立良種引種觀察圃、母本園、育苗圃。加強果樹苗木的引進和管理，嚴把果苗質量關。進一步改革果樹的常規栽植為加密定植。禁止果樹行間套種小麥、玉米、油菜等高桿作物，可套種花生、蔬菜等經濟作物，確保穩產高產。

　　（四）紅薯產業

　　1、奮鬥目標

　　2010年，引進紅薯加工龍頭企業2戶以上，建成薯類產品專業市場2個以上，薯業經濟產值突破5億元、稅金達到1000萬元，帶動農民人均增收200元。

　　2、區域規劃

　　按照“規模發展、集中成片”的要求，將龍蟠、集鳳、金鳳、白家等鄉鎮作為優質紅薯基地建設中心鄉鎮。在龍蟠、集鳳、里壩、金鳳、白家、和平、安福、華興等26鎮，建成優質、高產紅薯基地20萬畝。

　　3、技術措施

　　一是加強同全國甘薯改良中心南充分中心的聯繫與合作，引進南薯99、BB30—244、豫薯王等優良品種，加大新品種推廣力度。二是加強技術培訓。農業部門、各鄉鎮農技站（機改后的農業服務中心）要加強對基地鄉鎮農戶紅薯種植的培訓、指導，每個基地鄉鎮要抓好一個優質紅薯高產示範片區建設。

　　（五）糧油產業

　　1、奮鬥目標

　　穩定糧油播種面積，2010年糧油播面控制在萬畝左右，糧油作物的優質率達85％，油料達萬噸左右，人均佔有糧食穩定在400公斤。

　　2、區域布局

　　以318線的龍蟠、集鳳、里壩一帶，212線的河西、李渡、吉安一帶，高速公路沿線的大通、一立、大興一帶為重點，逐步推廣優質水稻、小麥、玉米新品種。

　　3、技術措施

　　一是推廣優質糧油作物品種，重點發展優質水稻、專用玉米、專用小麥,積極發展各種優質雜糧。2010年優質稻達到萬畝，占　　％，產量達到　　萬噸。旱地糧食作物仍以玉米為主，選育高蛋白、高澱粉含量的良種，各類優質專用玉米2010年達到萬畝,油料作物以優質花生和油菜為主，同時擴大高梁、大豆等雜糧播面。二是推廣農業實用技術。重點抓好配方施肥、節水灌溉、地膜覆蓋、秸稈還田、規範栽培、統防病蟲、旱地改制、旱育秧等技術的推廣運用。加強農技服務體系建設。區農業部門重點抓好集試驗、示範、培訓、推廣於一體的農業技術服務中心的建設；鄉鎮、村要建設有隊伍、有基地、有配套設備、有培訓手段、有經濟實力的“五有”農技服務組織。三是逐步改造勞動工具，積極與家庭經營相適應的小型農機具，努力提高勞動機具的技術裝備程度。

　　（六）蠶桑產業

　　1、奮鬥目標

　　2010年，全區桑園面積達6.2萬畝，良桑率達93％，產繭520萬公斤，基地鄉鎮蠶繭收入占農業總收入的34％，專業村佔48％。

　　2、區域規劃

　　文峰、世陽、雙店、吉安、太和五個市級基地鄉鎮2007年桑園面積達1.8萬畝，發種量6萬張左右；土門、臨江、龍嶺、一立、大通五個區級基地鄉鎮桑園面積達2萬畝，發種量4萬張左右；李渡、金鳳、白家、巨石、金寶、積善、三會、七寶寺、里壩9個區級重點鄉鎮桑園面積達1.1萬畝，發種量達2.6萬張。這19個鄉鎮共產繭440萬公斤，佔全區的84％。基地鄉鎮養蠶1000張以上的專業村達到50個。

　　3、技術措施

　　加強與科研院所的合作，加快國內外先進技術和優良品種的引進、示範和推廣，全面實施桑樹品種優良化、小蠶共育、省力化飼養、方格簇上簇、統防統消等配套技術。同時，走集中育苗、一步成園、規模發展的路子，建立高產、優質、高效的成片桑園。大力修建共育室、標準蠶室、貯桑室、蠶沙坑、消毒池等養蠶配套設施，實現專業化生產。

　　（七）林業產業

　　1、奮鬥目標

　　2010年，在15個鄉鎮新建核桃等乾果林1.4萬畝，實施低效林改造萬畝，森林覆蓋率達％。

　　2、區域布局

　　在李渡、龍嶺、金鳳、巨石、鹽溪、橋龍、安平、天星、大通、龍池、蟠龍、金寶等鄉鎮建設美國薄殼香核桃基地0.6萬畝；在火花、文峰、西興、木老、大樹、曲水、積善、大興、八角、大觀、里壩、集鳳、三會、禮樂、世陽、移山、一立建成以核桃為主的乾果林0.8萬畝。

　　3、技術措施

　　一是健全林業資源保護體系。建成完善的護林指揮、林政執法、資源管理、病蟲害防治檢疫、森林防火體系，在火花、曲水、和平、巨石、西興、臨江、安福、八角以外的40個鄉鎮建立森林防火隔離帶36公里。設立蟲情預測預報站6座，五年內全區柏毛蟲防治面積達12萬畝。二是健全林業科技推廣體系。建立健全林業科技推廣站，加強林業新品種的選育，建成林木苗圃基地0.1萬畝，加強對林業新技術的培訓和推廣，全面形成區、鄉鎮林業科技推廣網絡。

　　（八）水產業

　　1、奮鬥目標

　　2010年，全區水產養殖面積72243畝，產量10178噸,產值9256萬元。

　　2、區域布局

　　一是工程養殖。充分利用全區現有的水庫、石河堰的有效水面，發展集約化特種養殖。二是江河養殖。利用嘉陵江水面，大力發展集約化網箱養魚，實現精養奪高產。三是稻田、山灣塘養殖。要在土法養殖的基礎上採取有效措施，實現高產高效。

　　3、技術措施

　　一是以發展“名、優、特、新”品種為主導，推廣集約化養殖技術，加強配套設施建設，提高單產，增加總量。二是抓好水產業的育種和銷售工程。建成優質苗種繁殖場一處，在嘉陵區城建成水產品批發市場一處。