藥品監督管理局關於食品衛生安全專項整治三年規劃

　　為加強食品生產、經營的質量安全管理，推進食品放心工程體系建設，保障消費者的身體健康，根據《國務院關於進一步加強食品安全工作的決定》、《石家莊市整規辦關於編製整頓和規範市場經濟秩序三年規劃的通知》精神，結合我縣實際，制訂本三年規劃。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會精神，堅持以人為本的原則，以營造誠信經營、放心消費、安全衛生的食品市場環境為核心，不斷滿足人民生活水平提高而日益增長的對食品安全、衛生的更高要求，實現從食品生產到銷售的全程監控，確保讓人民群眾吃上放心食品，為人民群眾過上小康文明生活創造條件。

　　二、工作重點和預期目標

　　整治和監管的重點品種是：與群眾生活息息相關的糧、油、蔬菜、水果、肉製品、奶製品、豆製品、水產品、酒類、兒童食品等。

　　今後三年工作的預期目標是：

　　蔬菜農藥殘留平均超標率下降到合格水平；

　　抓好學校食堂、餐飲業量化分級試點工作，力爭2006年初量化分級管理率達40%以上；

　　2006年中、小學周邊飲食攤點、食品經營秩序得到規範；

　　2005年底畜產品中使用“瘦肉精”得到根除；

　　2005年大中型食品商場（超市）的散裝食品經營行業得到規範；

　　2007年大型市場、超市進貨索票索證率達90%以上；

　　開展食品安全信用體系和行業協會建設試點工作；

　　2007年初建立1個無公害農產品銷售市場；

　　2005年7月1日前基本實現新十類食品安全准入上市；

　　麵粉、肉類、兒童食品加工企業基本消除濫用食品添加劑行為；

　　注水肉和病害肉上市受到全面遏制；

　　及時依法查處制售有毒有害食品的違法犯罪案件；

　　全社會對食品安全的滿意度有所提高。

　　三、基本目標

　　（一）三年計劃。按照"一年重點推進、兩年全面鋪開、三年建成體系"的工作計劃，逐步推進，在三年內建成食品安全放心工程體系。

　　（二）五大體系。食品放心工程主要建成五大體系：一是建成食品安全檢驗檢測監督體系，即以企業自檢、行業自律、政府監管相結合的檢驗檢測監督體系，對食品生產者、市場經營者等各類主體以及生產、批發、零售各環節實行全程監控；二是建成食品安全流通網絡體系，即確保食品批發、配送、零售等各流通環節的安全衛生；三是建成食品安全信息網絡體系，即及時將有關食品安全的各類信息向社會披露，滿足消費者的知情權；四是建成社會監督網絡體系，即建立起行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的社會監督網絡體系；五是建成食品安全監管體系，即政府各部門分工協作，明確和承擔起各自對食品安全的監管責任。

　　四、基本策略與思路

　　（一）四大策略。食品安全放心工程主要實施四大策略：一是生產標準化；二是流通現代化；三是市場規範化；四是經營品牌化。

　　（二）基本思路。以肉品、蔬菜等主要生活必需食品為突破口，圍繞監控、監測、監管三條主線，以市場進入、市場交易、市場退出三大環節為立足點，分階段推進。

　　五、主要措施

　　（一）市場進入環節

　　確保源頭控制是整個工程的基礎環節。從生產源頭抓起，將監督管理關口前移，由事後查處變為事前監控，建立保障食品安全的第一道屏障。

　　1、抓好生產基地建設。我縣有關部門應當根據本縣實際，做好澱粉生產、食用農產品生產基地和食品加工企業的規劃建設。2007年初要建立起一個無公害農產品生產基地。

　　2、落實對生產基地資格的認定，實施源頭監控。農業局、畜牧局、林業局負責對農產品生產基地、禽畜飼養基地、梨園、農產品初級加工廠、屠宰場以及食品儲存場所進行資格認定。

　　3、推行食品質量安全市場准入制度。從事食品生產加工的企業，必須按照國家實行食品質量安全市場准入制度的要求，具備保證食品質量安全的生產條件，按規定程序獲得食品生產許可證和食品衛生許可證，所生產加工的食品必須經檢驗合格並加印（貼）食品質量安全市場准入標誌（"QS"標誌）后，方可出廠銷售。確保進入超市、集貿市場等流通領域的食品全部取得食品安全生產許可證。同時加強對獲證企業的監管，凡不具備確保產品質量條件的生產企業生產的產品都要退出市場。

　　4、推進品牌經營與標識管理。主要農產品生產、加工企業都要為其出廠食品註冊商標，使用明確的品牌。其中，雪梨和鴨梨也要進行品牌經營，對暫時沒有條件註冊農產品商標的，在政府和行業組織的引導下，進行檢測后再進行簡易包裝，並註明商品名稱、種植者、產地、日期、數量等標識內容。

　　積極培育和扶持名優農產品的生產和銷售，並大力宣傳，引導消費者購買品牌食品。對取得無公害農產品、綠色食品、有機食品等標識的農產品，為其開闢"綠色通道"，允許其直接進入市場掛牌銷售，並支持其建立食品銷售專櫃。

　　5、推進食品包裝。通過標準化管理，引導食品生產加工企業或食品批發與零售市場對即食食品實行包裝生產和銷售。蔬菜要推行包裝運輸。肉類食品進入市場前，必須按照有關規定採取密閉、冷藏、消毒、弔掛等保鮮措施，防止運輸過程中發生變質和二次污染。