校園及周邊食品安全專項整治工作方案

　　校園及周邊食品安全專項整治工作方案

　　根據縣食安辦關於印發《隆回縣2014年校園及周邊食品安全專項整治工作方案》的要求，為進一步加強校園及周邊食品安全監管工作，全面提升校園食品安全水平和保障能力，確保廣大師生飲食安全，決定在全鎮範圍內開展校園及周邊食品安全專項整治行動。特制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　通過開展“五個一批”專項整治，即查處一批制售假冒偽劣食品案件，取締一批存在較大食品安全隱患的生產經營單位，曝光一批違法違規食品生產經營單位，引導一批“四小”食品生產經營主體（小作坊、小餐飲、小攤販、小超市）規範生產經營，創建一批食品安全生產經營示範單位，進一步規範校園及周邊食品生產經營秩序，凈化飲食消費環境，消除食品安全隱患，確保不發生群體性食品安全事件，切實保障廣大師生身體健康和生命安全。

　　二、整治範圍

　　（一）全鎮範圍內所有中學、小學、幼兒園和託兒所等各級各類學校的食品生產經營活動。

　　（二）校門兩側及街道對面兩側200米範圍的食品生產經營活動。

　　（三）向學校配餐（含托餐）的食品生產經營活動。

　　三、整治對象和內容

　　（一） 學校食堂、學校內部及校園周邊餐飲店、為營養改善計劃提供配餐服務的餐飲服務單位和食品生產加工企業。

　　1. 查責任落實，看是否建立學校法人代表為食品安全第一責任人、主管校長是否具體負責的工作制度，是否將食堂食品安全工作納入學校日常管理；

　　2. 查主體資格，看證照是否齊全有效，是否在餐飲服務許可範圍內開展經營活動，是否持續保持生產經營許可條件；

　　3. 查進貨渠道，看是否建立進貨驗收台帳，是否索證索票，進貨渠道是否正規，是否使用來源不明的原料加工製作食品，食品倉儲是否符合要求，是否定期對食品原料倉庫進行清查；

　　4. 查衛生條件，看經營場所內外環境是否整潔，食品的冷藏、消毒、防蠅、防蟲等設施是否正常運行，加工用具、容器以及餐具的靖洗、消毒措施是否得到有效落實；

　　5. 查從業人員，看是否持有有效健康、培訓證明等；

　　6. 查添加劑使用，看是否有非法添加非食用物質，是否超範圍、超劑量使用食品添加劑，是否對食品添加劑實施“五專”管理（專人採購、專人保管、專人領用、專人登記、專拒保存），並按要求公示。

　　（二）學校內部及校園周邊食雜店。

　　1.查主體資格，看證照是否齊全有效，是否超範圍經營，是否持續保持經營許可條件；

　　2.查進貨票證，看食品經營者是否履行進貨查驗和查驗記錄義務，是否妥善保管進貨憑證；

　　3.查從業人員，看是否持有有效健康證明；

　　4.查經銷食品，看是否有質量合格證明、檢驗檢疫證明，是否銷售“三無”食品和假冒偽劣、有毒有害、過期變質等不合格食品；

　　5.查包裝標識，看食品包裝、標識是否虛假標示，是否有產品名稱，廠名、廠址，是否標明食品主要成分和含量，是否標明生產日明和有效期限；

　　6.查散裝食品，看在貯存位置、外包裝或容器上是否標明食品的名你、生產日期、保質期、生產經營者名稱及聯繫方式等內容。

　　（三）校園周邊食品攤販。

　　重點檢查從業人員是否持有有效健康證明；食品包裝材料是否無毒、無害、清潔；餐飲具是否清洗、消毒；是否在指定場所、區域、時間內經營；嚴禁食品流動攤販進入校園區域內，堅決制止非法食品攤販設攤並向學生兜售食品的行為。

　　四、步驟措施

　　（一）動員部署階段（3月中旬至3月底）。

　　各食品安全監管單位要根據鎮里方案，明確責任人，結合本地本單位實際，研究制定具體實施方案，分解任務，明確責任。各監管單位要成立專項整治工作機構，加強專項整治期間執法力量。

　　（二）集中整治階段（4月l日至10月15日）。

　　1.集中排查。在鎮政府統一領導下，4月上旬對校園及周邊食品安全隱患進行全面排查，切實掌握校園及周邊食品安全現狀，分級分類制定整改措施。中心校要督促各級各類學校對學校食堂和商店全面開展自查自糾。

　　2.集中執法。針對突出問題和薄弱環節，組織開展春季、夏季、秋季三次集中執法行動，堅決清理取締校園及周邊無證無照生產經營行為和食品流動攤販，對違法違規行為依法嚴厲處理。

　　3.集中抽檢。在6月、9月對校園及周邊銷售的食品進行集中抽檢，重點抽檢學生消費相對集中的肉製品、方便麵、餅乾、冷凍飲品、果凍、飲料、油炸食品、薯類食品、膨化食品、糖果製品、水果製品、水產製品、豆製品、炒貨食品及堅果製品等品種，對檢測中發現的問題食品及時下架，立案查處。

　　4.集中銷毀。10月上旬，配合做好全縣統一開展問題食品公開銷毀活動，對整治行動中收繳的問題食品集中銷毀。

　　5.集中曝光。9月下旬，通過廣播、電視、報紙、網絡等媒體，曝光專項整治中查處的典型案例，督促食品生產經營企業進一步增強社會責任意識，強化自律，誠信經營，主動履行食品安全第一責任人責任。

　　（三）總結評議階段（10月16日至11月15日）。

　　1.集中評議。鎮政府組織人大代表、政協委員、學生及家長、新聞媒體、社會監督員等代表對各級各類學校食品安全工作進行評議。對評議出的好的典型予以表彰，並總結推廣，發揮其示範引領作用；對評議出的問題，有條件整改的立即改正，暫時無條件整改到位的，要制定整改計劃，積極創造條件，限時整改到位。

　　2.集中檢查。加強督查督導，及時發現問題並加以改進，重要情況及時報告縣食安辦。10月上旬，縣裡將組織聯合檢查組，每個鄉鎮抽查不同類別學校3個，通過聽取彙報、查閱資料、現場檢查、明查暗訪等方式，對各地整治情況進行檢查。

　　3.集中通報。10月下旬，縣裡將對專項整治工作情況進行通報，對工作開展好的地區、部門和學校進行表揚，對工作開展較差的地區、部門和學校通報批評。

　　（四）整章建制階段（11月16日至11月30日）。

　　認真梳理整治行動的好經驗好做法，廣泛徵求基層意見、建議，用制度的形式固定下來，形成校園及周邊食品安全監管長效機制，進一步鞏固和擴大整治成效。

　　五、責任分工

　　專項整治工作由鎮食安辦牽頭組織實施，各成員單位要充分發揮監管職能優勢，密切協作，聯合行動，切實搞好這次專項整治。

　　（一）食安辦負責整治行動的組織協調工作，組織有關部門，成立綜合執法檢查組，開展執法檢查。

　　（二）中心校負責監督各級各類學校履行食品安全管理責任，加強對學校食品安全責任體系及食品安全應急方案的督查、指導；指導學校開展形式多樣的食品安全宣傳活動，引導學生合理飲食，自覺抵制垃圾食品，不在路邊攤用餐，不向流動攤販購買食品，增強學生食品安全意識和自我保護能力。

　　（三）工商所負責學校內部及校園周邊流通環節食品經營單位的監督檢查，堅決查處無證無照經營。

　　（四）城建辦負責對校園周邊非指定場所、區域、時間內經營的食品攤販依法予以取締，全面整頓規範校園周邊馬路市場。

　　（五）農業、畜牧水產、衛生、派出所等部門按照各自的職責，積极參与執法檢查，做好專項整治工作。

　　六、工作要求

　　（一）要加強領導。鎮政府成立以鎮長劉琴任組長，陳端陽、賀青貞任副組長，袁旭曦、羅黎、陳光亮、胡健璞、楊素嬌、游訓光、田從軍、李謨長、歐陽杲靚、郭軍、為成員的鎮校園及周邊食品安全工作專項集中整治領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室主任由陳光亮兼任。鎮里成立聯合執法組，以校園及周邊食品安全整治作為食品安全工作的重點，切實加強領導，採取有力措施，確保取得成效。

　　（二）要依法整治。在整治行動中，既要嚴格執法，依法從嚴從重查處一批大要案件，對情節惡劣的一律頂格處罰，涉嫌犯罪的一律移送公安機關，營造校園及周邊食品安全監管高壓態勢，又要依法行政、文明執法，在執法過程中，要全面履行執法告知、說明理由等義務，把工作做細，切實保障當事人合法權益，預防和減少行政爭議，對情節輕微的，責令改正或限期整改，堅決糾正“重實體輕程序”、“重處罰輕糾正”等錯誤傾向。

　　（三）要以打促建。以此次專項整治行動為契機，完善各項制度，不僅要注重“打”,更要注重“建”,以打促建邊打邊建，對專項整治行動中發現的重大隱患和問題，要追根溯原，查找癥結，及時抄告，落實治本之策，建立健全校園及周邊食品安全監管長效機制。

　　（四）要廣泛宣傳。將宣傳教育貫穿於專項整治行動始終，深入開展“食品安全進校園”活動，形成家長、師生、群眾高度關心和積极參与的良好輿論氛圍。通過實物展示、集中宣講、開設健康課、知識競賽、徵文比賽、設立宣傳專欄和櫥窗等方式，在師生員工中廣泛宣傳食品安全知識；加大對校園及周邊食品生產經營者的法律教育，提升經營人員食品安全責任意識和守法意識；從街道、社區、老師、學生及家長中聘請一批責任心強、具有一定食品安全知識經驗、熱心學校食品安全管理工作的人員，擔任食品安全監督志願者，建立一支校園及周邊食品安全監督志願者隊伍；暢通有獎舉報投訴渠道，發動群眾參與專項整治；加大整治行動成效宣傳力度，集中曝光典型違法案例，形成強大的整治聲勢，震懾食品生產經營違法行為。