黨風廉政建設實施方案

　　2006年我局黨風廉政建和反腐敗工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中央紀委五次全會精神和省紀委六次全會的部署，堅持標本兼治、綜合治理，懲防並舉、注重預防的方針，加大工作力度，着力建立與社會主義市場經濟體制適應的教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，為加強黨的執政能力建設、推動全面建設小康社會，提供堅強有力的政治保證。

　　一、堅決維護黨的紀律，促進領導幹部廉潔從政

　　堅決維護黨的章程和其他黨內法規，維護黨的團結統一，嚴格遵守“四大紀律八項要求”，切實解決黨風方面存在的突出問題，特別是領導幹部頂風違紀的問題。

　　（一）嚴禁領導幹部收、送現金、有價證券和支付憑證，，強化監督檢查。

　　（二）堅決制止“跑官要官”。

　　（三）加強對領導幹部配偶、子女和身邊工作人員的教育管理。嚴格執行領導幹部配偶、子女從業情況早報制度。

　　（四）嚴肅查處黨員和幹部參與賭博的行為。

　　（五）繼續抓好黨政機關幹部住房、公務用車、機關及其工作人員佔用下屬單位財物以及用公款為幹部職工購買個人商業保險、領導幹部拖欠公款等問題的檢查清理。

　　（六）嚴格執行公務用車、公務接待、通訊費用等職務消費規定。

　　二、切實糾正損害群眾利益的突出問題和不正之風，進一步加強行政監察工作

　　（一）堅決糾正拖欠農民工工資的問題。嚴格執行農民工工資支付保障等制度。維護農民工合法權益。

　　（二）嚴格執行收費有關規定，嚴禁亂收費。

　　（三）認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《監察法實施條例》，促進依法行政、從嚴治政，保證政令暢通。

　　三、深化改革，不斷推進治本抓源頭工作

　　（一）進一步深化幹部人事制度改革。1、完善幹部考核、考察的制度和辦法。2、建立健全乾部選拔任用和管理監督機制。3、擴大幹部工作中的民主，嚴格執行公開選拔、競爭上崗、任前公示、考察預告等制度。4、進一步加大幹部交流的力度，落實輪崗和任中迴避等制度。

　　（二）依法進行行政審批。認真執法行政許可法，防止行政審批中的不正之風和腐敗現象。

　　（三）進一步健全完善建設工程招標制度。加強對建設工程招標投標過程的監督，堅決查處招投標過程中的違法違紀行為。

　　（四）實行政務公開、推行黨務公開制度，增強黨組織工作的透明度。

　　四、加強和改進基層組織和國有企業黨風廉政建設工作

　　（一）以服務群眾為重點，切實加強基層黨風廉政建設。1、加強基層幹部作風建設，切實解決辦事不公、作風粗暴、損害群眾利益等問題。2、落實執行好省委頒發的加強基層黨風廉政建設責任制的意見，進一步規範基層幹部從政行為，促進廉政文化建設。

　　（二）圍繞國有企業改革和發展，進一步加強國有企業反腐倡廉工作。1、結合企業特點，有針對性地開展遵紀守法和廉潔誠信教育。2、堅持重要情況向職代會報告等制度，完善以職代會為基本形式的企業民主管理制度。3、督促《國有企業領導人員廉潔從業若干（試行）》的執行，強化對企業決策、經營關鍵環節的監督，健全內部制約機制。4、結合建立現代企業制度，完善國有企業紀檢監察體制。

　　五、堅持教育、制度、監督並重，抓緊構建懲治和預防腐敗體系

　　認真學習宣傳貫徹黨中央關於《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，構建與社會主義市場經濟體制相適應的懲治與預防腐敗體系，全面推進反腐倡廉工作。

　　（一）加強教育，使領導幹部自覺拒腐防變，真正做到為民、務實、清廉。1、切實抓好深入開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，提高黨員幹部的思想政治素質，增強拒腐防變的能力。2、深入開展兩個《條例》等黨紀政紀條例學習教育活動。綜合動用示範教育、警示教育、法制教育、黨紀條規教育等工形式，推動解決黨員幹部特別是領導幹部的思想、組織、作風及工作等方面的突出問題，進一步打牢領導幹部拒腐防變的思想基礎。3、大力倡導廉政文化教育，結合社會公德教育、職業道德教育和家庭美德教育，營造清正廉潔、公道正派的社會氛圍，建設社會主義先進文化。

　　（二）完善制度，推進反腐倡廉工作的制度化、法制化，真正形成用缺席規範從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。1、立足於懲治和預防腐敗，在行為準則、道德規範、職責權限、工作程序、工作標準等方面，建立相應的法規制度。2、改進和探索把權力運行置於有效制約和監督之下的各種制度，建立健全從決策到執行過程的科學決策和民主監督的程序、制度，充分反映黨員和黨組織意願的黨內民主制度及廉潔從政的法律制度。

　　（三）強化監督，防止權力失控、決策失誤和行為失范。1、按照權力制約的特點和決策、執行、監督相協調要求，把對權力的科學配置與對幹部有效監督結合起來。2、拓寬領導班子、領導幹部接受黨員和群眾監督的渠道，把黨內監督與黨外監督結合起來。3、在突出監督的重點環節、重點部位和完善監督程序上下功夫，把事前監督、事中監督、事後監督結合起來。4、落實幹部重大事項報告、述職廉、民主評議、廉政談話、誡勉談話和詢問、質詢、問責、新聞輿論監督等制度。

　　六、進一步落實黨廉政建設責任制，形成黨政齊抓共管、部門各負其責、全黨動手反腐的局面

　　（一）進一步完善領導責任制。黨級書記×××、局長×××對××市××××局的黨風廉政建設負總責。局其他領導具體分工為：副局長×××責任單位是××市××辦公室；副局長×××責任單位是×××公司和×××管理處；副局長×××責任單位是×××××管理處；副局長×××責任單位是×××××管理處和局機關；助理調研員×××責任單位是××××管理所。

　　（二）逐級簽訂黨風廉政建設責任書，一級對一級負責。着眼防範，關口前移，切實履行對黨員幹部教育、監督的責任和制度建設的責任、懲治腐敗的責任，把教育、制度、監督貫穿於落實責任制的各個環節。

　　（三）建立科學的責任考核體系的指標體系，把反腐倡廉工作成效作為考核評價領導班子和領導幹部的一項重要內容，作為兌現獎懲、班子調整、幹部使用的重要依據。

　　（四）責任追究要嚴肅有力，加大運用組織處理手段進行追究的力度，促進黨風廉政建設和反腐敗各項工作落到實處。