區農村基層黨風廉政建設示範村創建活動實施細則

　　區農村基層黨風廉政建設示範村創建活動實施細則

　　根據區紀委《關於開展創建農村基層黨風廉政建設示範村活動的實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）的要求，為進一步規範全區示範村創建工作，制定本實施細則。

　　一、創建程序

　　按照“分級認定、層級管理”的創建工作原則，分級創建市、區、鎮三級農村基層黨風廉政建設示範村，對示範村的評選和考核，由區、鎮農村基層黨風廉政建設聯席會議辦公室組織實施。每年在每個鎮（街道、開發區）評選2-4個行政村作為區級和鎮級示範村，區級示範村每年創建評選30個左右，並擇優向市推薦10個左右作為市級示範村。創建工作程序為：

　　（一）村級自評。各鎮（街道、開發區）組織所有行政村都對照《實施辦法》和本實施細則的要求，開展自查自評，並提交自評申報材料。材料包括村基本情況、開展創建示範村活動以來的主要工作和經驗做法等，要內容詳實，數據準確，要有具體事例，1500字左右。

　　（二）鎮級推薦。各鎮（街道、開發區）根據標準條件進行初核篩選，組織符合條件的村填寫《農村基層黨風廉政建設示範村呈報審批表》（詳見附件），研究確定鎮級示範村，並擇優向區推薦。

　　（三）區級評選審定。由區紀委對鎮級推薦的單位進行評選及實地考核，提出市級示範村評定名單報市審核，研究確定區級示範村。

　　（四）市級考核複審。市對區里上報的評定名單進行實地考察，研究確定市級示範村並進行考核複審。

　　（五）社會公示。將評選和複審的市、區示範村名單通過一定方式向社會公示，對公示無異議的，確定為市級、區級農村基層黨風廉政建設示範村。對複審公示不合格的，予以降級或撤銷。

　　二、創建標準結合《實施辦法》中八個方面的要求，市、區兩級農村黨風廉政建設示範村實行百分制達標，標準如下：

　　（一）組織堅強有力（12分）。村兩委班子健全，能夠緊緊圍繞上級確定的中心工作任務，團結協作，狠抓落實（4分）。村幹部能夠團結帶領群眾幹事創業，開展新農村建設（4分）。群眾威信高，民主評議群眾滿意與基本滿意率在90%以上（4分）。

　　（二）教育廣泛深入（16分）。充分運用現代遠程教育、報刊書籍、網絡媒體等文化陣地和載體，加強廉政教育（4分）。形成“崇廉尚潔、文明和諧”的農村廉政文化氛圍，在村民集中活動場所設有固定的廉政文化設施和標語牌（4分），在村民圖書室、閱覽室、黨員活動室等場所有廉政報刊、書籍和電教片（4分），工作資料齊全、管理規範（4分）。

　　（三）民主管理規範（16分）。認真執行村級重大事項“四議兩公開”制度，民主議事程序規範，資料健全（4分）。嚴格落實“五代管”制度，“三資”管理規範，工作資料完備（4分）。黨務、村務、財務公開內容、程序、時間、形式符合規定要求（2分），設置面積不小於5平方米的固定公開欄（2分），公開資料齊全（2分）。依法組織民主選舉，無拉票賄選、破壞選舉等行為（2分）。

　　（四）民主監督有效（14分）。村黨組織設有紀檢委員，設黨委的行政村設有紀委（4分）。成立村務監督委員會等村級監督組織並有效發揮作用（4分）。村級公共權力得到有效約束和規範，建立實施村幹部勤廉雙述、民主評議、廉政承諾、個人有關事項報告、民主生活會、廉政談話等制度（6分）。

　　（五）作風為民務實（10分）。村兩委幹部有較強的群眾觀念和服務意識，作風務實，工作紮實，服務到位（3分）。有完善的村級為民代理服務平台，服務事項明確，操作流程規範，配套措施齊全，運作公開透明（4分）。積極為群眾辦實事、解難題，主動解決群眾訴求，自覺維護群眾利益，群眾認可度高（3分）。

　　（六）幹部廉潔勤政（12分）。認真貫徹落實《農村基層幹部廉潔履行職責若干規定（試行）》（4分），堅持艱苦奮鬥、勤儉節約的優良傳統，廉潔自律，公道正派（2分），班子成員無違規違紀問題（2分）。幹群關係和諧，群眾信訪問題得到及時解決，無越級上訪或集體上訪事件（4分）。

　　（七）發展協調推進（10分）。村級經濟發展不斷加快，農民持續增收（3分）。村級公共設施建設較好，村容村貌整潔（3分）。村風和諧文明，無封建迷信和邪教活動（2分）。社會治安良好，無重大刑事案件、群體性事件（2分）。

　　（八）惠農政策落實（10分）。黨在農村的各項強農惠農政策得到不折不扣的貫徹落實（4分），各類補貼發放及時到位（3分），無亂集資、亂收費、亂攤派等增加農民負擔的行為（3分）。

　　達到90分以上（含90分）的作為區級黨風廉政建設示範村，並擇優推薦為市級示範村；達到80分以上（含80分）的作為鎮級黨風廉政建設示範村；達到60分以上（含60分）的作為合格村；60分以下的為不合格村。

　　三、檔案資料

　　市、區兩級農村黨風廉政建設示範村創建工作中應建立的檔案資料如下：

　　（一）村兩委研究討論黨風廉政建設工作的會議記錄。村幹部（書記、主任）簽訂的廉政承諾書，個人有關事項報告、廉政談話等記錄。村幹部述職述廉報告，民主測評記錄。

　　（二）開展黨風廉政宣傳教育和廉政文化活動的資料。組織黨員幹部學習《農村基層幹部廉潔履行職責若干規定》等黨風廉政建設制度的學習資料和記錄。

　　（三）村務監督委員會等監督組織參加村兩委會、對村級重大事項民主決策進行監督等資料。開展“四議兩公開”工作情況資料，村級財務定期審計資料。

　　（四）開展“五代管”和“三資”管理工作資料。實行黨務、村務、財務公開工作記錄，結果存檔資料。村民事務幹部代辦工作記錄。

　　（五）認真處理群眾來信來訪，查處和解決群眾反映的問題，來信來訪及辦理結果的登記台賬。

　　鎮級農村基層黨風廉政建設示範村的檔案資料可根據實際情況適當簡化。