二00六年全市環境保護工作要點

　　2006年是貫徹全國環保大會和國務院決定，推進環保事業快發展、大發展的重要一年，是落實“十一五”規劃打基礎、開好局的起步一年，也是創建環保模範城的關鍵一年，各級環保部門要認清形勢，抓住機遇，乘勢而上，努力開創各項工作的新局面。

　　一、全市環保工作的總體要求

　　以貫徹黨的十六屆五中全會、國務院《關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》及國家、省、市環保會議精神為指導，緊緊圍繞創建國家環保模範城市，突出抓好松花江水污染防治，大力推進環保模範城區和生態示範縣（市）創建工作，切實解決危害群眾利益的突出環境問題，強化環境監督管理，加強隊伍自身建設，加快環境友好型社會建設步伐，努力開創“十一五”環保工作新局面。

　　二、主要目標和重點工作

　　主要目標是：削減水主要污染物不低於2000噸，市區集中式飲用水源地水質達標率達到96%，城市水環境功能區水質達標率達到96%；削減大氣主要污染物不低於5000噸，市區空氣質量達到和好於二級標準天數不低於303天；區域環境噪聲平均值控制在56分貝；工業固廢處置利用率不低於95%，無危險廢物排放；創建生態示範區、環境優美鄉鎮和生態文明村40個；創建市級文明系統；公眾對環境的滿意率不低於70%。

　　圍繞這總體工作要求和目標，重點抓好四方面工作：

　　（一）強化松花江水污染防控工作

　　1、強化飲用水源保護。在飲用水源保護區設立明顯的界限標誌，完成對達連河、螞蟻河、亮珠河，延壽新城、賓縣二龍山、阿城西泉眼水庫等全市集中式飲用水源地保護區劃定工作，完成鄉鎮集中式飲用水源保護地劃定工作。全面開展水源地保護區綜合整治，加強對四方台、朱順屯、磨盤山飲用水源地和西泉眼備用水源地的監督檢查，每月不少於1次，堅決取締一級保護區內養殖業污染源、農用耕地、旅遊設施和污水直排口，嚴格控制保護區內土地、植被等開發活動。做好飲用水源水質監測工作，及時發布水質月監測和年分析信息。繼續開展松花江水質跟蹤監測、評估、科研和防控工作，與上游城市建立水環境信息溝通機制，確保飲用水安全。

　　2、強化重點流域和湖庫區保護。制定並組織實施我市“十一五”松花江污染綜合治理方案。在松花江幹流及呼蘭河、阿什河、五嶽河、運糧河及何家溝等14條一級支流兩側5公里範圍內，全面開展以生態環境建設與恢復、控制農業面源污染、村鎮環境綜合整治為重點的流域環境綜合整治。重點推進污水處理廠建設，何家溝的平房、群力和信義溝、文昌三期工程、呼蘭區老城區、松北區松浦和松樂、賓縣賓西開發區、五常市五常鎮、雙城市雙城鎮、阿城市阿城鎮、尚志市尚志鎮等12個污水處理廠要全部開工建設，其中，文昌三期年內要通水運行。繼續開展湖庫的環境綜合整治，對二龍山、太平湖、西泉眼等庫區內日接待能力在50張床以上單位實施污水治理，限期達標排放。

　　3、加強重點行業和重點企業污染治理。在石油煉製、煉焦、製革、電鍍、化工、醫藥、食品和畜禽養殖等行業80家企業中開展清潔生產審核，實施50個清潔生產項目。對哈爾濱氣化廠、哈葯集團製藥總廠等不達標或不能穩定達標的排污單位實施限期治理。對市區200家中型以上飲食服務業廢水污染源分期分批進行治理，限期安裝油水分離裝置。按照新頒布實施的《醫療機構水污染物排放標準》規定，對全市傳染病、結核病醫院等20家綜合性醫療機構限期安裝污水處理設施，實現達標排放。

　　（二）大力推進環保模範城區和生態示範縣（市）創建工作

　　1、強化目標管理。把環保模範城區、生態示範縣（市）建設目標和“十一五” 環保任務，納入區、縣（市）長和有關部門環保目標責任狀考核內容，明確責任和完成期限，並督促落實。進一步發揮創建領導小組辦公室作用，向領導彙報創建工作進展情況和需要解決的問題，爭取領導和橫向部門對環保工作的重視和支持。採取定期召開聯席會和聯絡員會的方式，整合各相關部門的力量，完成各項創建指標。切實加強目標落實情況的日常協調、匯總、督辦和檢查，每月匯總綜合，每季自檢自查，年終全面檢查考評，市局將對重點工作完成情況進行定期通報。

　　2、加強大氣污染治理。繼續在市區全面實行原煤散燒管制，加大鍋爐、窯爐和除塵器改造力度，強力推進電、氣、輕質油等清潔能源和太陽能、風能、生物質能等新能源推廣工作，清潔能源和潔凈煤技術產品使用率達到95%以上。縣（市）要以城關鎮為重點，強化對超標爐、窯、灶的限期治理改造。協調推進道里三期、南崗西南部和各縣（市）城關鎮等集中供熱項目的建設及併網工作，停用、拆除小鍋爐150台，集中供熱率達到61%。督促哈熱電廠和化工熱電廠完成粉煤灰儲存場建設，哈葯、東輕、松啤、哈航等20個大型企業完成封閉式儲煤場建設。會同有關部門，對道路、管線、拆遷工地採取圍擋、濕式作業，殘土拉運車輛採用密閉運輸，裸露地進行軟硬覆蓋等防塵措施落實情況進行集中檢查，加大日常監管力度，“三堆”覆蓋率達到100%。加強機動車尾氣治理，開展冒黑煙車專項檢查，全面推行在用機動車環保檢驗合格標誌制度，市區機動車尾氣達標率達到90%以上。強化飲食服務業油煙治理，在全市50家較大規模的飲食服務企業限期安裝先進高效油煙凈化裝置，取得經驗后全面推廣。

　　3、加強危險廢物監督管理。全面落實危險廢物動態申報、經營許可證和轉移聯單制度，建立危險廢物、廢棄危險化學品和醫療廢物產生、收集、儲存、利用、處置的全過程環境監管體系。在全市大專院校、各相關企事業單位推進實驗室廢液、感光材料廢物無害化集中處置工作，無害化處置和綜合利用率達到100%。推進縣（市）醫療廢物集中處置設施建設和國環醫療垃圾處理場試運行。

　　4、加強生態環境建設和保護。全面開展重點生態功能保護區的恢復治理工作，基本完成以松花江哈爾濱市區段為重點的生態廊道、林地、草原濕地生態建設與恢復工程；完成方正螞蟻河口、木蘭沿江草原濕地恢復和水土流失治理工程；完成民主壩外、拉林河雙城韓甸—萬隆段防沙治沙工程計劃的50%和30%；完成以阿什河、牛河等江河源頭生態功能保護區為重點的14個生態恢復與保護工程計劃的30%。抓好自然保護區的執法檢查和晉檔升級工作，大力推廣“國有民營、國有民建”和“集中建設，分片管護”的管理經驗。強化生物多樣性保護，建立1個生物物種資源保護區。開展全市土壤污染現狀調查，建立生態環境監測體系。全面完成生態市建設階段性工作任務。

　　5、加強農村環境綜合整治。啟動農村小康環保行動計劃，編製鄉鎮生態規劃，全面開展以畜禽養殖糞便、污水、垃圾等農村面源污染治理和小能源建設為重點的環境綜合整治工作，重點抓好在城鄉結合部及流域5公里範圍內村鎮的環境綜合整治工作，禁止工業固體廢物、危險廢物和城鎮垃圾轉移到農村，各區、縣（市）要分別建設1個農村環境綜合整治示範項目。加強規模化畜禽養殖場排污申報工作，對污染嚴重的實行限期治理，依託制肥企業集中解決養殖小區和農村散戶養殖污染問題，建設2個畜禽糞便無害化處理示範點。

　　6、大力發展循環經濟。加強對各類開發區環境保護工作的指導和管理，在呼蘭區利民、雙城和賓縣賓西開發區進行循環經濟工業示範園建設試點，推進哈開發區國家級生態工業示範園建設。在製藥、食品、化工等重點行業發展循環經濟，建設1個國家級環境友好企業，創建龍墾麥芽、惠康食品、哈啤等5個省級生態工業示範點。在年排水量10萬噸以上的哈葯總廠、華爾化工、東輕等10家大中型工業企業中開展中水回用，力爭中水回用率達到30%，各區、縣（市）要完成3個企業循環經濟試點工作。積極推廣以公司為龍頭，公司加農戶的經濟模式，各區、縣(市)都要在農業科技園區、養殖場、農產品加工企業培育1個循環經濟示範點。繼續推進有機、綠色、無公害農產品基地建設，全市適合種植無公害產品的耕地面積達到95%。在世一堂等工業企業、賓館、大專院校、機關開展廢水提熱、製冷和低溫空調示範工程建設。在年用煤量5千噸以上的哈熱、哈發、哈葯等30家企業開展節能示範項目建設，各區、縣（市）要在轄區內選取5家直管企業，開展節煤減污試點工作。哈爾濱利民固體廢物綜合利用處置中心全面投入使用。爭取世界銀行的專項資金，完善工業固體廢物交換平台，實現跨區域網上廢物的交換和利用。

　　7、大力開展綠色創建活動。開展生態示範區、環境優美鄉鎮、生態文明村創建工作，縣級市要創建國家級生態示範區，五常市、依蘭縣、阿城市、松北區、通河縣要做好國家級、省級生態示範區驗收準備，巴彥縣、木蘭縣、方正縣要創建省級生態示範區。各區、縣（市）要分別新建1個環境優美鄉鎮，繼續推進全市20個生態文明村建設工作。繼續開展以“倡導綠色文明、創建綠色家園”為主題的綠色創建活動，發揮市、區（縣）綠色創建指導委員會的作用，做好參建單位吸收、指導、驗收工作，推廣典型經驗。舉辦綠色學校創建工作培訓班，與日本綠色學校開展1次中日綠色學校聯誼活動，全市創建綠色社區、綠色企業、學校等70個。