森林防火工作方案

　　森林防火工作方案

　　林區各單位：

　　201*年是全面貫徹落實“十八大”精神的開局之年，是實施“十二五”規劃的關鍵性一年。為做好今年的森林防火工作，有效控制森林火災發生，降低火災損失，根據《森林防火條例》，省森林防火指揮部201*年森林防火工作要點有關規定，制定林區201*年森林防火工作方案。

　　一、工作總體思路

　　圍繞省政府確立的確保年度無重大森林火災目標，堅持預防為主、積極消滅，全面加強預防管理、火災撲救、基礎保障工作，重點抓好野外火源管理和《森林火災預案》修訂工作，全面推進森林防火工作專業化、科學化、現代化和規範化進程。

　　二、工作目標。

　　按照上級規定201*年度工作目標如下：

　　--森林火災受害率控制在0.1‰以下；

　　--森林火災控制率在5公頃/次以下；

　　--森林火災案件查處率達到85%以上。

　　三、實施策略

　　全面實施周密預防、快速反應、重兵撲救的森林火災防控策略，堅決做到“打早、打小、打了”.

　　四、制度落實

　　在工作運行中，嚴格落實目標管理制度、一票否決制度、崗位責任制度、森林火災撲救預案制度、森林火險預警響應預案制度、森林火災報告制度、森林火災處理制度、定期分析彙報森林火險趨勢制度、督查稽查制度、分片包保制度、巡護搜山制度、火情監測制度、崗位培訓制度、瞭望工作制度、入山檢查制度、通訊聯絡制度、聯防協作制度、撲火物資管理制度。

　　五、主要工作任務

　　（一）加強森林防火責任體系建設。堅持黨委統一領導，地方政府負全責的原則，落實森林防火行政首長負責制和部門齊抓共管的組織領導機制，全面強化監督指導，明確目標，細化責任，建立有力的森林防火組織領導體系。

　　1.按照“誰管理、誰負責”的原則，各部門、各森林防火責任單位逐級簽訂森林防火責任狀，逐級落實火源管理責任。

　　2.落實“七長”負責制和“區域聯防”、“十戶聯防”、“省際聯防”等聯防聯保、行政領導包保等行之有效的森林防火管理制度。

　　3.落實好各成員單位的森林防火部門分工責任制，積極開展森林防火檢查和隱患排查。

　　4.完善森林防火崗位責任監管制度，強化各類管護人員的崗位責任意識，確保管好火源，及時發現火情。將人員在崗履職情況作為森林防火檢查和隱患排查的重中之重，發現漏崗和在崗不盡職盡責的依法嚴肅處理。

　　（二）積極推進依法治火。健全完善森林防火各項法規制度，大力推動依法治火工作，把森林防火工作切實納入法制化管理軌道。

　　1.建立健全預警響應、火災撲救、用火監管、火情監測、聯防包保、行政問責、物資儲備等各項規章制度，全面實施依法治火。

　　2.根據單位領導任職變化，及時調整森林防火行政領導問責制主要責任人名單，嚴格落實森林防火問責機制，重點追究遲報、瞞報火情和火情處置不當以及因火源管理措施不到位引發森林火災相關人員的責任。

　　3.森林公安機關要重點加大森林火災案件查處力度，火災發生后，森林公安機關要快速介入火災案件查處，提高火災案件查處率。要依法嚴肅追究火災肇事者和有關人員的責任。

　　（三）嚴格野外火源管控。堅持預防為主，嚴管野外火源，嚴查火災隱患，依法做好野外用火審批，突出重點時段、重點區域和重點人群的監管，切實從源頭上減少火災發生。

　　1、森林防火聯防指揮部要制定出詳細的野外用火管理、審批和組織實施等有關制度，細化用火管理和處罰規定，全面規範用火行為。

　　2、加強對農事用火的監管。重點發揮鄉鎮、村社組織和林場各類森林防火管護人員的作用，全面做好農事用火監管工作。森林防火區內嚴禁實施農事用火、林內剩餘物燒除及草甸子清理燒除等用火行為；非森林防火區農事用火也要以鄉鎮、林場為單位由森林防火指揮聯防指揮部集中審批和組織，杜絕隨意用火現象。

　　3.在持續性高火險和火災多發時段，要認真執行省政府201*年森林防火命令。森林防火指揮聯防指揮部要落實野外用火管制措施。各單位要採取增設臨時防火檢查站、增加巡護員、加大巡護密度等超常規措施，確保野外火源監管無疏漏。特別是要對痴、呆、傻以及林政處罰人員、情緒不穩定等人員，逐一排查登記，落實監護責任，重點管理。

　　4.加強對重點部位和重點時段的監管。要加強清明、五一、十一等重點時段的森林防火監管，在巡護力量安排、設施設備保障、撲火預案部署等方面重點予以考慮。要強化森林旅遊景區的森林防火監管工作，加大宣傳力度，強化旅遊沿線管理，確保景區的森林防火安全。

　　5.加強防火檢查和隱患排查。森林防火聯防指揮部要按時開展森林防火安全檢查和隱患排查，發現隱患立即下達隱患整改通知書，責令限期整改，消除隱患。

　　（四）加強森林防火基礎設施建設，重點加大自身投入力度，全面加強森林防火基礎設施建設與管理。

　　1.加強火情瞭望體系建設。從加強監測手段入手，着力提高火情發現率。

　　2.確保森林防火通信暢通。對現有森林防火通信設備進行全面測試，對存在的問題要採取有效措施徹底解決。各部門、各單位要制定和完善火場應急通信預案，對火災多發地、易發地提前模擬火場進行通信測試，及時做好應急通信設備的維護保養。

　　（五）深入開展森林防火宣傳教育工作。加大宣傳教育力度，充分發揮各種宣傳媒介作用，組織開展形式多樣的森林防火宣傳教育活動，普及森林防火法律法規和基本知識。

　　1.結合 林區森林防火實際，4月份和9月份最後一周為森林防火宣傳周，5月份和10月份為森林防火宣傳月， 清明節、“五·一”節、國慶節和高森林火險時段為森林防火宣傳日。局森防指制定下發《201*年森林防火宣傳教育工作方案》，各部門、各單位根據局森林防火宣傳方案研究制定本部門、本單位森林防火宣傳教育工作方案，明確宣傳內容、宣傳重點和組織實施形式。在各項活動期間，各部門、單位要集中力量，開展有針對性的森林防火知識的宣傳教育，力求做到宣傳教育率達到百分之百。

　　2.加大森林防火宣傳投入力度，增加宣傳牌（碑）、宣傳條幅（標語）、宣傳彩旗等森林防火宣傳警示物布設數量。

　　3、動員各類新聞媒體和宣傳載體，重點加強森林防火法律法規、防火知識和撲火安全常識等的普及和宣傳，提高公眾森林防火意識，為各項工作開展營造良好的社會氛圍。

　　4.強化森林防火隊伍內部的責任、使命和風險意識教育，消除經驗主義和麻痹思想，消除鬆懈自滿心理和形式主義。

　　（六）完善森林火險預警響應機制。全面加強預警監測工作，創新森林火險預警信息發布手段，科學利用好預警預報服務信息，因險而防，因險而動。

　　1.不斷健全預警響應預案和會商、聯動機制，加強與氣象部門的合作，提高火險預報精度，為森林火災的預防和撲救提供及時、準確、科學的依據。

　　2.全面加強火險預警信息發布工作。創新發布手段，提高發布速度，擴大發布範圍，及時向社會公眾發布森林火險信息和高火險警報。

　　3.嚴格按照《**省森林火險預警響應狀態的暫行規定》不斷推進本級森林火險預警響應機制建設，細化森林火險分級響應措施和應對策略，健全與預警信息相對應的科學響應機制。

　　4.全面做好森林火險監測維護工作，保證設備運轉正常，確保防期能夠實時提供準確的火險監測數據。

　　（七）加大森林消防隊伍建設力度，不斷提高撲火裝備水平。

　　1.根據《國家森林火災應急預案》、《**省處置重特大森林火災應急預案》，修訂本級預案，增強預案的可操作性和實效性。

　　2.森林防火聯防指揮部要依據預案有針對性組織演練，規範火災處置組織指揮程序。

　　3.依照《森林消防隊建設規範》加強森林消防隊伍規範化建設，重點突出隊伍管理、業務訓練、執行制度等方面建設，全面提高隊伍標準化、專業化水平和撲火作戰能力。

　　4.武警駐露森林部隊要緊緊圍繞《撲火預案》配置戰備值勤力量，防火期確保一線撲火兵力不低於85%,發生火情快速反應，高效撲救。

　　（八）加強各類森林防火人員業務素質培訓。健全完善森林防火工作各項培訓和管理制度，積極組織培訓、全面提高各級、各類防火人員業務能力。

　　1.組織防火辦人員深入一線開展調研，全面了解基層森林防火工作情況，提高發現問題、解決問題和制定措施的能力。

　　2.全面加強森林防火崗位培訓和技能演練。防火辦年內至少要組織兩期以上業務培訓。重點突出各崗位人員對法規制度、相關規定以及防火常識的熟悉程度，提高各崗位人員業務素質。

　　附件： 林區森林防火聯防指揮部成員

　　二0一*年三月十五日