登封市創建國家級園林城市實施方案

　　登封市創建國家級園林城市實施方案

　　為了促使我市園林綠化建設事業再上新台階，進一步改善城市生態環境和投資環境、提高市民生活環境質量、促進城市化發展進程。進而加快我市現代化旅遊名城的建設步伐。根據《國家園林城市標準及評選辦法》，立足省級園林城市的成果，在認真調查、客觀分析的基礎上，力爭1~2年把我市建成國家園林城市。為此，特制訂如下方案：

　　一、創建國家園林城市的重要性與必要性

　　創建國家園林城市是實現城市基礎設施現代化和環境質量生態化的有效手段，是實現城市經濟可持續發展戰略的重要舉措。

　　創建園林城市不僅可以加快城市化發展進程，提高城市品位，塑造良好的城市形象，而且是改善投資環境中投資少、見效快的一條最佳捷徑，亦是招商引資中的最好廣告與招牌；於民而言，更是造福千秋的民心工程，搞好園林城市建設對於加快實現我市現代化旅遊名城的奮鬥目標更具有重要的現實意義。

　　二、國家級園林城市標準

　　園家園林城市有六項硬性指標，它們分別是：城市綠化覆蓋率≥37%；人均公共綠地面積7.5m2;建成區綠地率達到32%;城市街道綠化普及率達到95%；達標公園1~2處；達標道路6~8條。

　　三、我市園林綠化現狀與國家園林城市指標的對比情況

　　我市的園林綠化工作取得了較大成績，已進入全省城市綠化先進行列，2000年12月批准為省級園林城市，通過近幾年努力，已接近國家園林城市標準。

　　1、公共綠地：市建成區現有各類公共綠地484800m2，人均公共綠地8.08m2，超過國家園林城市標準7.5m2/人0.58m2，但公共綠地分佈不均,建設檔次有待提高。

　　2、綠化覆蓋率及綠地率：目前我市園林綠化覆蓋率已達31.6%,綠地率為27.2%,此兩項指標和國家園林城市標準分別相差6%和5%,但由於規劃、建設等方面的原因，各類綠地分佈極為不勻，老城區幾乎為零。

　　3、城市街道綠化普及率：近幾年來，我市開展了大規模的城市綠化建設活動，徹底消滅了綠化斷頭路，街道綠化普及率已達100%。

　　4、綠化達標道路、綠化達標公園符合要求：目前我市的少林路、市雕東路、嵩陽路、陽城路、北環路、南環路、登封大道已分別通過省級綠化達標。嵩陽公園已於1999年11月通過省級綠化達標。但部分綠化達標道路的綠化現狀亟待改進。達標率佔60%，還相差20%。

　　5、花園式單位創建情況。目前我市有地市級花園式單位60個，占單位總數的60%，但整體創建不平衡。

　　四、園林城市建設的指導思想

　　從“三城聯創”的戰略高度全民動員、群策群力，以建設生態園林城市為目標，以改善人民生產、生活環境質量為目的，以市區園林綠化為重點，以外圍大環境綠化為依託，以創建花園式單位，建設綠化達標小區、綠化達標道路、綠化達標庭院，創建綠化達標公園、建設高標準遊園綠地為突破口，普遍造綠，重點提高，最終實現“城市園林化、街道園藝化、單位花園化、家居盆景化”的奮鬥目標。

　　五、目標及任務

　　以市區東、西、中三個組團為重點，合理布局市區公共綠地，提高人均公共綠地面積；以花園式單位建設為手段，強力推進庭院綠化及拆牆透綠工作，提高城市綠化覆蓋率；以東西入市口、陽城路、潁河路、北環路、登封大道、少林路、嵩陽公園、迎賓公園擴建綠化美化為突破口，提高整個城市景觀效果。

　　1、擴大遊園綠地建設成果，再建兩塊40畝以上的街頭遊園綠地。

　　我們已先後在嵩陽路、潁河路、少室路、環山路、北環路規劃了10處遊園，總面積300畝的綠化用地，現已建成7處。今年九月底前要完成剩餘幾塊綠地的規劃設計工作，爭取今冬明春完成剩餘遊園綠地的建設任務（主要是武林園建設及封祀公園規劃）。

　　2、搞好重要地段的美化整改工作

　　要在八月底前搞好少林路、陽城路、潁河路、登封大道、北環路的綠化美化工作；重點放在花壇整改，用植物組團、花卉色團點綴綠地，形成大色塊、大對比，水平、立體多層次的觀賞面，今冬明春完成整改美化工作，計劃栽植月季、串紅等花卉30萬株。

　　3、加快花園式單位創建步伐，大搞拆牆透綠活動。

　　庭院綠化是城市綠化的重要組成部分，單位庭院佔地面積大，綠化的好壞直接關係到綠化覆蓋率的高低，今年我們要將此項工作列入政府目標考核的重要內容，同時加大規劃、建設督導力度，在單位庭院普遍推行垂直綠化，力爭年底前使我市花園式單位數量超過單位庭院總數的80%。

　　拆牆透綠可以使生活在喧鬧城市中的人們更接近自然，舒展想像力，增加街道綠化的色彩與層次，今年要重點搞好度假村，人行培訓中心、農行、嵩陽高中、實驗高中、市直一初中等單位的拆牆透綠工程。

　　4、開展綠化達標小區創建活動。

　　截止目前，我市的居民區綠化仍呈無序狀態，由於無統一規劃，各居民區的綠化屬“亂插花”。已綠化后的巷道，由於缺乏管理，已毀損殆盡。但居民區綠化作為城市綠化的重要補充，其環境效益又是街頭遊園綠地不可替代的，因此今年我們要加強新建小區的綠化規劃，同時要在居民區開展綠化小區創建活動。嵩陽辦事處、少林辦事處、中嶽辦事處作為各居委會的主管單位，要建立專門機構，抽調專人，負責督導此項工作任務。各居民區必須於二月底前，對本轄區的綠化情況作出普查、測繪，並按達標小區的綠化標準拿出具體的綠化實施意見，經園林局審核后，今春完成綠化工程，最後由園林局統一驗收，進行綠化達標小區的審報工作。

　　5、搞好書院河系統綠化工程

　　⑴搞好書院河兩岸居民的垂直綠化工程，在河岸兩側形成兩個垂直的綠色風景面，計劃今冬明春在河兩岸居民住宅外牆面栽植爬牆虎、凌霄等攀援植物60萬株。

　　⑵搞好沿河綠地的美化工程：設置園林小徑，用大色帶鋪裝草地，增設園林小品，加設綠地欄杆、草坪燈、園藝小品輪廓燈等設施。

　　⑶在少林路東橋南側，中嶽大街東橋北側建幾處立體綠化景觀橋樑，用垂直立體的綠色界面遮掩荒涼的河道。

　　6、將綠色中心廣場的建設列入重要的議事日程。

　　目前，我市僅有的一個廣場屬集會性廣場，綠量太小，和一些綠化先進城市相比，我們很有必要建設一處獨具綠化特色的綠色廣場，今年我們要把此項工作做為城市建設的重要內容列入議事日程，力爭年底完成。

　　7、房頂綠化：由於市區建築擁擠，開展屋頂綠化尤為重要。

　　六、保證措施

　　創建國家園林城市是一項關係到全社會的系統工程，是城市建設的重要目標，市委市政府必須將創建工作擺上重要的議事日程，瞄準目標，強力推進，超常軌動作，保證創建工作的順利實施。

　　1、加強政府領導，凝聚部分力量，群策群力，齊抓共管，成立創建國家園林城市指揮部。

　　領導有力，部門重視，是我市創建衛生城市的成功經驗之一，也是創建園林城市的重要法寶，只有凝聚社會各界力量，形成真抓實幹的良好風氣，才會形成重拳出擊、速戰速決。我市要專門成立創建園林城市領導小組，抽調骨幹力量，組成工作組，並落實經驗，明確各個部門職責，強化各類獎懲措施，使各支創建力量認識到位、隊伍不散、任務明確、措施不軟，發揚永爭第一的登封精神，形成真抓實幹的良好風氣。一鼓作氣，爭取一次達標。

　　2、實行政策傾斜，加大政府投入。創建國家園林城市時間緊、任務重，而資金問題尤為突出，在動員社會力量實行全民共建的同時，政府投入則是重要方面。市政府應相對集中有限財力用於重點綠化工程建設，發揮以政府為主導的影響和帶動作用。

　　3、發揮政策調控作用，大規模實施社會共建。

　　⑴由各居委會牽頭，有條件的居住戶無償出讓50m2閑地為綠化用地。無條件的居住戶要強力進行房頂牆體綠化。

　　⑵鼓勵有經濟條件的單位捐資建設，本着“誰投資，誰受益”的原則，給予他們廣告使用權、道路、綠地、遊園命名權。

　　⑶指令性要求市直單位無償承建。

　　⑷廣泛開展全民義務植樹活動，充分發揮教委、團委等社團的凝聚力。有錢的出錢，有力的出力，統一組織，注重規模。

　　⑸建立激勵機制，對於在城市綠化建設中，有突出貢獻的單位，既可樹碑立傳，又可在目標考核中予以獎勵，鼓舞人們投資建設公益事業的熱情。

　　4、加大宣傳力度，加強法制建設，增強市民綠化意識。

　　首先，要通過電視、廣播、報紙等媒介廣泛宣傳園林綠化建設對美化城市、創造城市第二自然帶所起的重要作用，宣傳城市園林綠化管理法規，同時在市區設置園林綠化公益廣告牌，以提高全體市民參與綠化與管理的自覺性。其次加強執法監察工作，制訂適應我市實際的園林建設管理法規，定期向社會公布市區綠化毀損情況，加大執法力度，擴大社會影響，在全社會形成護綠光榮、毀綠可恥的良好氛圍。