園林處機關效能監察工程實施方案

　　為貫徹落實區委七屆三次全會和全區黨風廉政建設會議精神，進一步轉變機關職能，規範機關行為，提速工作過程，降低行政成本，提高工作質量，促進工作落實，優化發展環境，加快全區經濟的率先發展，文秘部落根據建設局黨委確定的開展機關行政效能監察工作實施方案的要求，制定本方案。 一、總體要求，基本原則和工作目標 總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆四中全會、省委六屆六次和市委九屆七次全會精神，按照建設廉潔、勤政、務實、高效機關的要求，進一步規範機關行為，完善運行程序，強化監督檢查，切實解決機關效能方面存在的突出問題，努力形成行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制，為促進城建事業的健康發展營造良好的環境。 基本原則：堅決圍繞中心、服務大局原則。以經濟建設為中心、把發展作為執政興國的第一要務，服務於改革發展穩定大局；堅持重點突破、整體推進原則。抓住關鍵問題，明確主攻方向，以點的突破帶動面上工作發展；堅持依法實施、規範運行原則。 工作目標：一是規範機關行為。職責不清、不履行職責、推諉扯皮等現象得到有效改善，亂收費、亂攤派、亂罰款等不正之風得到有效遏制；二是提高辦事效率。辦事環節簡化明了，一些“中梗阻”問題行到有效解決。三是增強服務意識。“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象和耍特權、吃拿卡要的行為得到有效改善。四是提高機關幹部素質。廣大機關幹部在履行職責和改革創新上有新的突破。五是改進工作作風。中央、省、市、區決策部署得到正確貫徹執行，有令不行、有禁不止現象基本消除。六是提高機關工作質量，群眾的滿意程度明顯提升。 二、對象和範圍 單位具有行政管理職能的部門、科室及其工作人員。 三、主要內容和工作重點 圍繞機關行政效能監察工作目標，按照“工作效率提高年”、“工作作風轉變年”和“工作任務落實年”的要求，結合我處實際，重點解決在單位存在的“辦事難”行為不規範、素質不高、作風不實、效率低下、資源浪費和“迎來送往”的功能影響行政提速、提質的突出問題。一是認真貫徹落實市委、市政府[2003]86號文件及其他有關規定，進一步規範機關工作人員的行為，轉變工作人員的作風；加強幹部隊伍建設，努力建設一支政治上靠得住、群眾信得過、工作有能力、思路有創新的幹部隊伍；積極探索符合本單位實際情況的績效考評長效機制。二是結合權力公開透明運行，完善決策機制，健全決策規則，規範決策程序，建立和完善決策失誤的糾錯改正機制，真正做到科學決策、依法決策、民主決策。重大決策要經過專家諮詢、中介機構論證評估和法律分析。三是實行一次性告知、一條龍服務；出台便民利民措施，提高服務質量。四是加大對政府投資項目的監督、檢查和管理力度，嚴肅查處在重大項目的許可管理和服務過程中的不作為與亂作為等行為，提高投資效益；嚴格執行政府採購制度，建立健全辦公用品的領取、使用等相關制度，約束工作人員浪費行為，增強節約意識，切實降低行政成本。 四、時間和步驟 （一） 學習動員階段（4月15日—4月30日） 本階段主要任務是：結合自身實際研究制定本單位開展行政效能監察工程實施方案，單位要將機關行政效能監察工程學習與開展保持共產黨員先進性教育活動相結合。重點學好以下內容：《中華人民共和國行政許可法》、國務院《全面推進依法行政實施綱要》、河北省《關於開展機關效能建設的意見》和區委、區政府《關於進一步優化發展環境的若干規定》、區委黨委會工作報告、區政府工作報告、《關於開展機關行政效能監察工程實施方案》以及工作制度、工作紀律等有關制度規定。 （二） 自查自糾階段（4月30日—7月31日） 首先，在提高認識的基礎上，結合本單位的實際認真自查，通過問卷、召開座談會、聽證會等形式徵求服務對象和社會各界的意見，從中發現問題。其次，根據自查結果、服務對象和社會各界反映的意見、問題，整理出本單位在機關行政效能監察工作中需要解決的問題。再次，單位要堅持實事求是的原則，堅持存在什麼問題就查找什麼問題，什麼問題突出就解決什麼問題，尤其要注重解決影響我區改革發展穩定大局、人民群眾關注、基層反映強烈涉及機關行政效能方面的問題。針對存在的問題，認真研究制定整改措施，明確整改重點，落實整改責任，切實進行整改。 （三） 建章立制階段（8月1日—9月30日） 本階段主要任務是各單位針對自查、徵求意見中查找出的問題，及時完善各項制度，形成制度彙編，向服務對象和社會進行公布，自覺接受群眾監督。 （四） 考核評議，總結階段（10月1日—11月30日） 按照幹部管理權限，各單位制定科學的、量化的、便於操作的績效考核方案，並負責考核。單位對機關行政效能監察工作開展情況要認真總結，提出深化機關行政效能監察的設想；組織召開機關行政效能監察工作總結大會，交流經驗，表彰先進。 五、幾點要求 機關行政效能監察工作是一項系統性工程，也是一項長期而複雜的任務，工作涉及面廣，標準要求高。單位結合實際成立行政效能監察工程領導小組，下設辦公室。處領導小組主要職責是：在區委、區政府的領導下，負責對單位機關行政效能監察工程的組織、協調和督導工作。具體職責是組織、指導機關行政效能監察工程的開展，安排部署各階段任務；分析工作情況，研究解決單位機關行政效能監察工程中遇到的問題；對機關行政效能監察中的重大問題及時向局黨委彙報，並提出解決問題的意見。 單位在開展機關行政效能監察工程中，要把制度的建設和落實貫穿始終。要針對機關行政效能中存在的各種問題和漏洞，建立和完善規章制度。通過建章立制，完善機關工作運行機制，以崗位責任制度來明確工作職責，以承諾服務制來明確為民服務內容，以公開辦事制度來推進政務公開，以民主決策制度來強化群眾監督，以績效考核制度來評價工作實績，以糾錯追究制度來嚴肅工作紀律，實現以制度規範行為，以制度管人管事。 抓正反面典型。一是抓正面典型。單位要認真總結在開展機關行政效能監察工程中不同層面、不同類型的好經驗、好做法，注意發現典型，培育典型，對愛崗敬業、群眾滿意度較高的勤政方面的典型單位和個人要進行表彰和獎勵，並充分利用宣傳陣地進行大力地宣傳和推廣，推動工作的深入開展。二是抓反面典型。依據省、市、區機關行政效能責任追究的有關規定，加大對違反有關法律法規、政策規章和工作制度，影響機關行政效能的不作為、亂作為、作為不當等案件的查處力度；對影響機關行政效能的違規違紀案件要公開曝光。用機關行政效能監察的實際成果取信於民。 單位在開展機關行政效能監察工程中要處理好開展機關行政效能監察工程與開展保持共產黨員先進性教育活動的關係，將二者有機結合，同步進行；要處理好開展機關行政效能監察工程與深化民主評議的關係，將機關行政效能監察工程作為民主評議的主要內容，讓群眾參與、讓群眾評判，使人民群眾對機關工作的滿意度有新的提高；要處理好績效考核與工作目標等各項考核的關係，把績效考核作為工作目標、年度考核、黨風廉政建設責任制考核、領導幹部述職的重要內容，進一步完善的規範創優評先機制，實施對機關幹部的有效管理和科學考核，促進機關行政效能監察工程的深入開展。 **管理處 2005年6月16日

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