“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案

　　三、聚焦問題

　　開展“兩學一做”學習教育，公司全體黨員要按照中央“五個着力”的要求，突出重點、抓住難點，着力解決理想信念模糊動搖，對共產主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心，精神空虛迷茫等問題；着力解決黨的意識淡化，看齊意識不強，不守政治紀律政治規矩，在黨不言黨、在黨不愛黨、在黨不護黨、在黨不為黨等問題；着力解決宗旨觀念淡薄，利己主義嚴重，缺乏群眾觀念，損害群眾利益等問題；着力解決精神不振，工作消極懈怠，進取心不強，不起先鋒模範作用等問題；着力解決道德行為不端，律己不嚴、知行脫節，違反社會公德、職業道德、家庭美德，不注意個人品德等問題。在此基礎上，還要結合四川石油黨員隊伍建設實際，從班子成員黨員領導幹部、處級黨員領導幹部、處級以下黨員幹部、普通黨員等四個層面，從安全環保、業務經營、資源保障、網絡發展、內控監管、黨建政工、機關管理和窗口服務等八個條線，聚焦解決各自突出問題。

　　（一）四個層面

　　1.普通黨員，要突出“四個樹立”：（1）樹立堅定信念。重點解決不學習黨的基本理論，不信奉黨的政治主張，信仰缺乏，信念缺失，精神缺“鈣”，價值取向扭曲等問題。（2）樹立紀律觀念。重點解決組織紀律散漫，不履行黨員義務，不遵守黨規黨紀，甚至長期不參加組織生活，不按規定交納黨費，不積極完成黨組織分配的任務等問題。（3）樹立良好形象。重點解決個別黨員不像黨員、不起作用、不守規矩，律己不嚴，作風懈怠，甚至說話口無遮攔、亂評妄議黨的大政方針，道德行為失范等問題。（4）樹立爭先意識。重點解決安於現狀，不思進取，混同於普通群眾，只求過得去不求過得硬，基本功薄弱，崗位責任制不落實，不能與企業同呼吸共命運，不能在推進改革發展穩定中當標兵、作模範等問題。

　　2.處級以下黨員幹部，要突出“四個到位”：（1）學習領會到位。重點解決理論學習主動性不高，學習流於形式，參加黨內政治生活不積極、態度不嚴肅，在重大問題面前不能明辨是非，在敏感問題面前不能謹言慎行，甚至隨聲附和、人云亦云等問題。（2）服務群眾到位。重點解決群眾觀念淡漠，服務意識欠缺，唯上是從，不會做不願做群眾工作，工作方法簡單粗放，導致矛盾激化、員工綜合滿意度不高等問題。（3）執行落實到位。重點解決缺乏一抓到底的精神和韌勁，解決實際問題的辦法不多、措施不硬，抓落實的方法不多、力度不大，甚至敷衍應付、推卸責任等問題。（4）示範帶動到位。重點解決不能帶頭遵守黨規黨紀，不能在急難險重任務中身先士卒、衝鋒在前，不能調動廣大員工幹事創業的積極性、主動性、創造性等問題。

　　3.處級黨員領導幹部，要突出“四個強化”：（1）強化理論學習。重點解決理論學習方式單一，流於形式，學習內容未入腦入心的問題；思想交流碰撞少，學習領會上級精神不全面不系統，理解把握不深入，理論學習與工作實踐結合不緊密的問題。（2）強化紀律約束。重點解決對上級決策部署落實不堅決，執行規章制度、八項規定精神等不嚴格，搞變通、打擦邊球，選擇性執行的問題。工作不講組織程序，以個人意志代替組織決策，民主集中制落實不夠到位等問題。（3）強化嚴實作風。重點解決個別領導幹部對實際情況了解不深不透，基層調研走過場，落實工作當“甩手掌柜”，對經營管理工作不真抓實幹，工作標準不高、要求不嚴的問題；解決抓工作緊一陣松一陣，缺乏久久為功、持之以恆抓落實的問題。（4）強化工作激情。重點解決個別領導幹部缺乏敢於擔當、開拓進取精神，做大做強企業規模信念不夠堅定的問題；解決市場開拓力度不夠，有效客戶開發不足，“合作經營、他有我營”等重點工作進展緩慢，欠缺競爭闖勁的問題；解決工作避重就輕、迴避矛盾、拈輕怕重，不敢迎難而上的問題。

　　4.班子成員黨員領導幹部，要突出“四個提升”：（1）提升搞好企業的使命意識。重點解決如何堅定“敬畏使命、忠誠使命、獻身使命”以及“在經濟領域為黨工作”理念，強化“區外全面領先”決心、為集團提質增效多做貢獻等問題。（2）提升深化改革的思想境界。重點解決對新常態、新理念、新戰略認識不夠到位，適應不主動，缺乏推進深化改革向“綜合服務商”轉型的緊迫感等問題。（3）提升管黨治黨的深刻認識。重點解決對全面從嚴治黨的要求理解不深刻，“一崗雙責”責任落實不到位，抓黨建基礎管理、幹部黨風廉政建設不夠嚴實等問題。（4）提升攻堅克難的素質能力。重點解決如何創造性地貫徹落實黨組部署要求，特別是在當前市場形勢嚴峻的情況下，對“向市場要效益、要生存發展空間，打好市場進攻仗”的思路不清、辦法不多的問題。

　　（二）八個條線

　　各單位要結合各自工作實際開展學習教育，進一步增強學習教育的實效性。安全環保，要圍繞全面分解落實安全生產主體責任，解決好基本功訓練不足、風險防控治理不徹底、過程管理不嚴不實等問題，確保安全環保平穩運行。業務經營，要圍繞“向市場要效益、要生存發展空間，打好市場進攻仗”思路，解決好零售精準營銷策略落實不全面、直分銷對社會加油站開發力度不足、天然氣零售下滑直銷乏力、非油品重點商品銷售進度落後等問題，堅決做大經營規模。資源保障，要圍繞資源創效目標，解決好庫存結構矛盾、外采資源流向不夠優化、二次物流監管不嚴格等問題，全力保障經營所需。網絡發展，要圍繞有效提高質量和效益，解決部分單位加油氣站在營率偏低、市場控制力不足、歇業站復營進展緩慢等問題，積極推進庫站管線建設和“他有我營”、“合作經營”項目，加快網絡多途徑發展。內控監管，要圍繞嚴控風險管理，解決職責流程不夠清晰、成本管控不夠精細、監督監管不夠嚴實等問題，做到防控風險規範經營。黨建政工，要圍繞落實管黨治黨責任、凝聚團結奮鬥力量，解決組織生活不規範、黨員意識不濃厚、先鋒作用不突出等問題，建設促進企業發展的中堅力量。機關管理，要圍繞“落細落小、精雕細刻”要求，解決工作標準不高、考核約束不嚴、分析謀划不準、過程控制缺失、文本意識不強等薄弱問題，並運用信息化、可視化、自動化手段，大力提升管理水平和效率。窗口服務，要圍繞“以客戶為中心”理念，解決“一站一策”落實不到位、客戶開發管理不深入、品牌和服務優勢不突出等問題，為客戶營造便捷溫馨的消費體驗，提升綜合服務水平。

　　四、主要措施

　　開展“兩學一做”學習教育，堅持以黨支部為基本單位，以“三會一課”為基本形式，把全面從嚴治黨的要求落實到每個支部、每名黨員。各黨委（總支）要把開展“兩學一做”與“基層支部示範點”建設結合起來，使學習教育和基層組織建設互促共進。

　　（一）開展專題學習討論

　　堅持個人自學與集中學習相結合，制定學習計劃，明確學習要求。以黨支部為單位，每月組織黨員進行一次集中學習，學習時間一般不少於半天；設黨小組的，以黨小組為單位開展學習。黨支部每季度召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題組織討論，共分3個專題進行。

　　1.專題一（5月—6月）：堅定理想信念，對黨絕對忠誠。

　　重點討論如何堅定馬克思主義信仰和中國特色社會主義信念，解決對黨的基本理論不學習或學習流於形式問題；如何明辨是非，謹言慎行，在重大問題面前保持良好政治定力；如何全面領會上級精神，解決工作缺乏大局觀念、戰略謀划和思路辦法等問題；如何增強自身使命意識，切實做到愛黨、信黨、護黨，使理想信念在工作、生活、思想上落地生根；如何強化宗旨意識，全心全意為人民服務。

　　2.專題二（7月-9月）：嚴明紀律規矩，嚴守道德行為底線。

　　重點討論如何強化紀律觀念，解決參加組織生活不積極、履行黨員義務不主動等問題；如何樹立良好形象，解決不守規矩，作風懈怠，妄議黨的大政方針等問題；如何強化紀律約束，解決執行規章制度等規定不嚴格，執行決定搞變通，不講組織程序問題；如何堅持用黨規黨紀約束規範自己，帶頭反對“四風”，持續深入改進作風，樹立清風正氣，解決部分人員違紀違規，守不住行為底線問題；如何傳承弘揚石油石化優良傳統，踐行社會主義核心價值觀，堅守共產黨人的精神高地。

　　3.專題三（10月—11月）：主動擔當作為，發揮黨員作用。

　　重點討論如何樹立爭先意識，解決安於現狀，不思進取，只求過得去不求過得硬，先鋒模範作用不明顯問題；如何強化執行，解決工作方法不多、措施不硬、力度不大，工作敷衍應付問題；如何強化嚴實作風，解決對工作不指導、不把關，解決履職盡責不到位問題；如何強化工作激情，解決缺乏擔當，攻堅克難內生動力不足問題；如何增強服務意識，解決群眾觀念淡漠，工作方法簡單粗放問題；如何提升自身素質能力，解決面對當前生產經營嚴峻形勢，思路不清、辦法不多，不會為、不善為的問題。

　　處級以上黨員領導幹部要撰寫發言材料參加學習研討，每個專題后，各黨委（總支）要連同處級以上黨員領導幹部的發言材料，向協調辦公室報送專題學習討論情況，包括具體做法、討論的情況、存在問題等，防止走過場。

　　（二）創新方式講黨課

　　借鑒“三嚴三實”專題教育成功做法，創新方式講黨課。講黨課一般在支部範圍內進行，原則上每季度組織一次，各黨委（總支）要按照學習教育進度，提前對黨課內容、時間和方式等作出安排。

　　一是要開展“兩級書記進支部”講黨課活動，省公司黨委、二級黨委（總支）書記要帶頭講專題黨課，合理計劃時間，做到在對口聯繫單位支部、本人所在支部講黨課分別不少於1次。二是要開展“基層黨員進機關”講黨課活動，各黨委總支要選拔處級以下優秀基層黨員，鼓勵他們聯繫實際講黨課，注重運用身邊事例、現身說法。在“七一”前後開展紀念建黨95周年活動之際，以“合格黨員的標準”為題集中安排一次黨課。

　　（三）召開專題組織生活會

　　年底前，各黨委（總支）要對基層黨支部的組織生活會進行專門布置，基層黨支部要按照規定程序和要求，開好專題組織生活會。支部要面向黨員和群眾廣泛徵求意見建議，支部班子及成員要對照職能職責進行黨性分析，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，認真撰寫對照檢查材料。支委成員要分別與支部黨員開展談心談話，進一步溝通思想，並結合開展黨員思想動態問卷調查。支部班子要結合工作實際，嚴肅認真地開展批評與自我批評，並組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議，評議結果作為四川省基層黨組織“三分類三升級”定格的重要依據。會後，要針對組織生活會提出的突出問題和薄弱環節制定整改措施。

　　（四）開展民主評議黨員

　　各黨委（總支）要做好安排，於11月至12月上旬期間開展民主評議黨員工作。要以黨支部為單位召開全體黨員會議，對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，組織黨員開展民主評議。黨員人數較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進行。黨員領導幹部要以普通黨員身份參加黨支部民主評議。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現，確定評議等次，對優秀黨員予以表揚；對有不合格表現的黨員，按照黨章和黨內有關規定，區別不同情況，穩妥慎重給予組織處置。

　　（五）立足崗位作貢獻

　　各黨委（總支）要按照年度工作會作出的工作部署，從經營管理和黨建工作兩方面，進一步明確黨員領導幹部履職盡責的目標任務，並建立“一人一卡”考核機制開展“精細化個人考核”，確保工作成效。在全體黨員中加強黨員示範崗和黨員責任區創建，推動黨員掛牌上崗、亮明身份，教育引導黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作。“七一”前，省公司黨委將表彰一批先進基層黨組織和優秀共產黨員、優秀黨務工作者，並通過雜誌、微信等媒介開展廣泛宣傳，組織引導廣大黨員立足崗位創先爭優。

　　（六）領導幹部作表率

　　黨員領導幹部要在“兩學一做”學習教育中走在前面、深學一層，嚴格執行《四川石油分公司黨委成員參加雙重組織生活規定》，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。要召開黨委（總支）會，專題學習黨章黨規和習近平總書記系列重要講話；要以黨委（黨組）中心組等形式組織集中研討，深化學習效果。並以“兩學一做”為主題召開年度民主生活會，領導班子和領導幹部把自己擺進去，查找整改存在的問題。

　　五、專項工作

　　為開展好“兩學一做”學習教育，結合公司實際，要有針對性地開展好以下專項工作。

　　（一）深化開展“作風建設”主題活動

　　在全體黨員中深化開展“加強作風建設，改進精神面貌，營造風清氣正政治生態”主題活動，用6大類標準嚴格工作要求，用14項量化指標進行考核督促，確保黨員思想覺悟高於群眾、業務技能優於群眾，進一步轉變黨員工作作風，提升業務技能。

　　（二）開展“我為群眾辦實事”志願服務

　　在全體黨員中開展“我為群眾辦實事”志願服務活動，以“實效”為中心，鼓勵黨員為群眾解決實際困難，踐行服務宗旨，以實際行動鼓勵黨員立足崗位作貢獻，做合格黨員。推動黨員志願服務制度化、常態化。

　　（三）開展“基層支部示範點”創建評比

　　組織開展黨支部示範點建設評比活動，組織各單位積極打造支部示範點，在公司形成一批樣板支部，以點帶面推動基層黨支部建設。發揮支部示範點建設活動與“兩學一做”學習教育相互促進的作用，把全面從嚴治黨落實到每一個支部、每一個黨員。

　　（四）啟動“科級以上幹部巡查”工作

　　由紀委組建巡查組，開展對地市公司科級以上幹部巡查工作，通過全面摸排，對幹部存在的問題做到早發現、早提醒、早解決。堅持以“零容忍”態度懲治腐敗，嚴查嚴辦，把規矩和紀律挺在前面，做到有信必訪、有案必查、有責必問、問責必嚴，營造風清氣正的政治生態。

　　（五）開展“兩學一做”學習教育測驗

　　為檢驗學習成果，對黨務工作人員，公司黨委每季度組織一次學習內容測驗；對黨委中心組成員，每半年組織一次學習內容測驗；對全體黨員，於11月組織一次學習內容測驗，使學習內容入腦入心。

　　六、組織領導

　　開展“兩學一做”學習教育，是當前一項重大政治任務，各級黨委（總支）要切實履行管黨治黨的主體責任，按照省公司學習教育方案，從嚴組織實施。

　　（一）強化工作領導

　　“兩學一做”學習教育在省公司黨委領導下進行，成立“兩學一做”學習教育協調辦公室，辦公室設在政工處，以政工處、紀檢監察處、人力資源處等部門負責人及相關人員為成員，具體負責學習教育方案擬定、教育工作組織、過程監督、效果考核等工作。

　　各二級黨委（總支）要結合本單位實際，要按照方案要求加強組織，成立協調辦公室，指定具體工作人員，認真落實各項要求。黨委（總支）書記作為本單位學習教育工作第一責任人，要加強督促，組織開展“兩學一做”學習教育情況要作為黨委（總支）年度述職評議的重要內容。

　　“兩學一做”學習教育主要以支部為單位開展，各基層黨支部書記要發揮關鍵作用，按照學習教育協調辦公室要求，抓好學習組織，杜絕形式主義，“兩學一做”組織工作要作為支部示範點建設評比、優秀黨務工作者評選的重要依據。

　　（二）注重分類指導

　　各黨委（總支）要根據機關、庫站，經營、管理等黨員的具體情況，以“符合實際、各有特色、成效明顯”為原則，開展科學的分類指導，堅決避免“一刀切”。對退職退休黨員既要體現從嚴要求，又要考慮實際情況，以適當方式組織他們參加學習教育。要善於把學習教育與具體經營管理工作緊密結合，在學中干，在干中學，做到知行合一。

　　（三）加強督導調研

　　兩級學習教育協調辦公室要採取派員參加支部學習教育活動，隨機調研，抽查學習教育檔案等方式開展督導調研，省公司學習教育協調辦公室對各二級黨委（總支）學習教育開展情況進行普遍檢查，對地市分公司基層支部學習教育抽查比例不少於總數的20%（每個分公司至少檢查一個支部），二級黨委（總支）對本單位基層支部學習教育督導調研要做到全覆蓋。

　　（四）細化實施考核

　　為確保學習教育取得實效，在學習教育中對全體黨員開展積分制管理，設置《四川石油分公司黨員“兩學一做”學習教育積分制管理卡》（見附件2）對全體黨員進行細化考核，積分低於85分不得參加黨內先進評選。

　　（五）加強宣傳引導

　　公司黨委將利用《四川石油》雜誌、微博、微信等媒體加強學習教育和宣傳引導，各地市公司黨委（總支）也要利用自辦刊物、簡報、微信等媒介宣傳學習教育的進展、成效，營造良好的輿論氛圍。