鎮政府關於環境整治活動的實施意見

　　各村、企事業單位黨（總）支部，鎮機關各辦黨支部：

　　為進一步改善鎮村環境面貌，爭創＊＊市衛生鎮，努力推進於其全面、協調、可持續發展，根據餘黨〔2005〕13號文件精神，現就我鎮2005年環境整治活動提出如下實施意見：

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中四中全會和市委十一屆六次全會精神，堅持“以快促好”工作主旋律，走在前列，落在實處，把握於其新一輪發展機遇，深入開展環境整治活動，加大環境建設、保護和管理力度，切實樹立科學發展觀，把於其建設得更加美好。

　　二、工作目標

　　一是更高標準推進“四個全面”，深化村莊庭院整治；二是“四大會戰”逐步轉變為各相關部門正常工作；三是紮實推進新環境百村改造工程；四是加強環境管理長效機制建設，鞏固深化環境整治成果。

　　三、工作任務

　　（一）更高標準推進“四個全面”

　　1、全面抓好河道、道路保潔工作。一是健全河道、道路長效保潔機制，按照市場化要求，進一步完善河道、道路保潔的管理運行機制和投入保障機制。二是所有河道都要按照“河面無漂浮物(雜草)、河中無障礙、河岸無垃圾”的要求做好保潔工作，保潔面達到100%。三是鎮級以上道路和村級1.5米以上道路做到路面和道路兩側無垃圾，保潔面達到100%；鎮中路、鎮橫街等建成區內主要道路繼續實施18小時巡迴動態保潔。四是繼續做好縣級以上交通道路路面及綠化帶的保潔工作。五是繼續推進河道綜合治理，按“水清、流暢、岸綠、景美”的要求，完成蛇肚江1條鎮主幹河道和陳家、戎家、巴里3個村的三類河道環境整治。

　　2、全面實施生活垃圾袋（桶）裝化和公廁保潔。一是健全生活垃圾袋（桶）裝化的長效管理機制，全面實施生活垃圾袋（桶）裝化，做到村莊內無暴露垃圾，無衛生死角；鎮、村公共場地和人流密集的路段應設置必需的果殼箱等衛生設施；建成區主要道路和建成區內行政村的背街小弄兩側地段要繼續深化“門前三包”責任制。二是所有行政村要鞏固全面消滅露天糞缸和簡易戶廁工作成果，徹底杜絕反彈回潮。三是根據實際需要，合理規劃建造三格式無害化公廁，加快對窖池式公廁的改造；繼續鼓勵各村建造規範化儲糞池。四是嚴格把好新建住房三格式戶廁同建關，提倡在舊房中建造三格式無害化戶廁。五是切實抓好公廁的動態保潔，合理配備保潔人員，並建立長效管理機制。

　　3、全面實施村莊庭院整治。在去年開展村莊庭院整治示範村創建活動的基礎上，突出重點，抓好示範，大力推進村莊庭院整治。通過庭院整治，清除各類死角垃圾、廢棄物和雜草，清除或整理有礙觀瞻的堆積物，使住戶房前屋后做到整潔有序；對庭院四周內外進行設計布局，栽植各類樹木花草，美化庭院環境。具體分三個層次加以推進。一是對已經創建合格的庭院整治示範村（任佳溪、五姓點村）開展複評，要求鞏固創建成果，防止反彈。二是繼續加大力度創建1—2個高標準的庭院整治示範村。三是對基礎條件差、集體經濟相對薄弱的1—2個村開展創建庭院整治合格村活動。

　　4、全面開展綠化活動。一是繼續抓好城鎮綠化。全鎮新增城鎮綠化（公綠）面積2.8萬平方米。二是繼續開展綠色村莊創建活動。確保創建餘姚市級綠色村莊1個，力爭創建＊＊市級園林式村莊1個。三是繼續做好主要骨幹河道兩側綠化，全面推進高標準平原綠化建設。四是切實抓好綠化養（管）護工作，提高成活率，使已建成的綠地（休閑公園）最大限度地發揮其作用。有條件的村可充分運用市場機制抓好綠化的養護管護工作。根據村莊建設規劃和實際需要，各行政村可充分利用房前屋后、道路兩旁的空間開展村莊綠化。

　　（二）“四大會戰”逐步轉變為各相關部門正常工作

　　1、繼續拆除不良建築。一是鞏固“拆違”成果，特別是加強對縣級以上道路及建成區內7米以上道路兩側拆違后的事後監管，防止新的違章建築產生。二是在去年開展村級道路兩側拆違試點的基礎上，對康莊工程（含已列入康莊工程規劃的）道路兩側的違章建築實施拆除。三是329國道於其段依照國道兩側徑深30米景觀立面規劃，繼續推進國道兩側破舊建築改造工作。四是鎮渣土管理站要按照《餘姚市城區建築垃圾和工程渣土處置管理辦法》（余政辦〔2002〕31號）的文件規定，實施規範管理、規範運作。

　　2、繼續改善路邊形象。一是做好縣級以上道路兩側紅線控制範圍內堆積垃圾和有礙觀瞻的各種堆積物及各種拆違遺棄物的清除工作，同時做好葉東公路兩側生態林的完善管護工作。二是繼續搞好通村主要道路綠化建設，至少新建設1條（段）綠化樣板路，並做好綠化樣板路的管護工作。三是禁止國道、縣道兩側可視範圍內拋荒。四是全面徹底清除惡性雜草一枝黃花。

　　3、繼續消除環境污染。一是在全鎮範圍內徹底禁止生產、銷售和使用一次性發泡塑料餐具，杜絕白色污染。二是深入開展對亂張貼、亂塗寫等非法廣告的清理整治工作，特別是市級新農村建設示範村、一星級及以上文明村和建成區內的行政村主要道路兩側徹底根除“牛皮癬”。三是開展新農村住宅小區生活污水處理試點工作。四是繼續做好飲用水源保護工作，防止飲用水源保護區周邊畜禽養殖反彈，開展保護區內居民生活污水治理的試點工作。五是抓好集污管網建設。做好末端污水收集系統的建設規劃，新建項目必須按規劃實施，已建成的要有計劃地進行改造；新建的小區、單位必須做到雨污分流。

　　4、繼續整頓交通秩序。一是加強交通基礎設施建設。強化停車場建設和管理，提高停車場利用率，不得移作他用，同時考慮在條件成熟的情況下建設專業停車場；建成區內8米以上道路統一設置各類標誌，繼續做好新建的8米以上道路車道標線和人行橫道線的施划工作，與8米以上道路相交的3.5米以上支路必須按規定設置減速讓行或停車讓行標誌牌；車流量大的主要道路叉口設置路口黃色閃爍警示燈；在不影響道路交通暢通的前提下，繼續合理規劃，分類設置停車泊位，確保各類車輛停放有序。二是加大對馬路市場的監督管理力度。在抓好市場規劃和建設的基礎上，進一步整治鎮級以上道路、村級主幹道兩側的馬路市場；加強監督，嚴防馬路市場回潮反彈，堅決遏制新的馬路市場產生。三是深化建成區內交通秩序整頓。繼續開展對佔道亂設攤、亂搭建、亂堆物、亂停車的整治活動，組織實施專項整治，徹底杜絕“四亂”無序現象，並落實日常管理措施，確保建成區內主要道路、街道暢通有序。

　　（三）把握重點，循環滾動，紮實推進新環境百村改造工程

　　根據全省“千村示範、萬村整治”總體部署，堅持軟硬件並重，訂規劃、抓建設、重管理、健機制、樹亮點、強考核，循環滾動，紮實推進“農民市民化、農村社區化、農村現代化”，努力建設一批規劃合理、用地集約、公建配套、功能完善、環境優美的社會主義新農村。

　　今年以村莊梳理、環境整治為重點，以建設農村新社區、解決困難群眾建房問題為目標，着力開展“三拆”（拆危房、拆違房、拆嚴重影響村容村貌和道路暢通的房子），“三整治”（宅基地、柴棚基、糞坑基），“六化建設”（布局優化、村莊綠化、道路硬化、衛生潔化、路燈亮化、河道凈化），紮實推進新環境百村改造工程，力爭創建省級或＊＊市級全面小康建設示範村1個，＊＊市級全面小康建設整治村1個。新增一個新環境百村改造試點村，並做好規劃編製工作。

　　四、政策措施

　　1、各行政村新建符合標準的三格式無害化公廁的補助,仍按掌委〔2000〕11號文件規定執行（市、鎮兩級每隻共補助5000元）；窖池式公廁改建為符合標準的三格式無害化公廁的，每隻由鎮補助2000元，全拆全建的享受新建補助政策待遇；新建公廁和窖池式公廁改建如不符合三格式無害化公廁標準通不過市級有關部門驗收的，不予補助。建造規範化儲糞池，經市級相關部門驗收合格，市財政按每立方米容積120元標準予以補助。

　　2、當年驗收合格的庭院整治示範村，市財政按戶籍人口每人30元標準補助，鎮財政另外再給予一次性補助3萬元；當年驗收合格的庭院整治合格村，市財政按戶籍人口每人15元標準補助，鎮財政另外再給予一次性補助2萬元。

　　3、由鎮統一組織實施的主幹河道環境整治項目，經市水利部門審批並驗收合格的，市財政按直接工程投資額度補助15%；由村統一組織實施的村級三類河道環境整治項目,經市水利部門審定並驗收合格的，市財政按每個村5—10萬元的標準給予補助。同時，由村集體經濟組織實施的河道穿村段砌砍，經審批並驗收合格，同時做好河道兩岸綠化的，每米補助200元，綠化不配套的，每米補助150元。

　　4、新環境百村改造政策，仍按餘黨〔2003〕23號文件及相關文件執行。

　　5、對329國道餘姚段建設綠化帶和當年驗收合格的市級綠色村莊的獎勵政策，仍按餘黨〔2001〕21號文件及掌委〔2003〕14號文件執行。

　　6、當年在通村主要道路兩側栽種行道樹，胸徑在4厘米以上的，市財政按成活數每株補助5元。

　　7、當年設置交通指路、讓行標誌牌及黃色閃爍警示燈的，市財政按實際投入額的20%補助。

　　五、實施步驟

　　（一）準備階段（2005年1月—2005年3月底）

　　編製全鎮環境整治實施方案，召開動員大會，明確各村、各有關責任單位的工作任務和責任。各村、有關責任單位抓緊擬訂好整治項目的實施方案和具體實施計劃，並做好相關準備工作。

　　（二）實施階段（2005年4月—2005年12月底）

　　各村、有關責任單位根據環境整治方案和實施計劃，全面開展整治，抓好各項工作任務的落實。

　　（三）檢查與驗收階段（2006年1月上旬）

　　各村、有關責任單位對照整治標準查漏補缺，完善提高，接受市考核組對我鎮整治項目完成情況的考核驗收。

　　六、考核辦法

　　市裡全年分別組織二次暗訪和二次檢查，2006年1月中旬開展年終考核驗收。鎮里也將通過領導督查、駐村幹部聯查、暗訪等手段加強考核，市、鎮兩級平時檢查和暗訪情況列入年終對村級的考核。今年對村級的環境整治考核全部納入行政村目標管理考核體系，增加環境整治項目考核分值，具體請參閱《2005年於其鎮行政村目標管理考核辦法》（掌委〔2005〕12號文）。同時要求各村和各有關責任單位在12月5日前就全年的整治任務完成情況書面報鎮環境整治辦。

　　七、工作要求

　　1、加強組織領導，落實工作責任。各村、各有關責任單位要站在實踐“三個代表”重要思想的高度,切實增強做好環境整治工作的責任感。鎮里進一步調整充實環境整治活動領導小組成員和辦公室工作人員，切實加強對環境整治工作的領導、協調和督促檢查。各村、各有關責任單位要建立完善村書記、單位主要負責人負總責，分管領導具體抓的工作機制。各村環境整治專管員和有關責任單位分管同志要做到專人專管、權責到位。各村要根據“量力而行，積極有為”的原則，制訂有力措施，安排一定財力，用於各項整治項目的投入。各有關責任單位要加強對各村環境整治工作的服務指導，按照各自職責，通力協作，形成合力，充分發揮職能作用，高標準完成各項整治任務。

　　2、廣泛宣傳發動，全民共同參與。開展環境整治活動，是我鎮經濟社會發展的必然要求，是惠及廣大人民群眾的實事工程，必須從根本上提高鎮民的意識，發動廣大群眾積极參与，使全鎮上下形成齊心協力、齊抓共管的良好氛圍。要充分運用各種輿論工具，加強教育，廣泛宣傳，使之家喻戶曉，成為全鎮幹部、群眾的自覺行動。廣大共產黨員要按照保持黨員先進性的要求，積極投身到環境整治工作中來。要把開展環境整治與提高鎮民的文明素養結合起來，結合文明村鎮以及衛生村鎮的創建，倡導文明新風，共建美好家園，自覺遵守社會公德，克服不文明的行為習慣和生活習俗。通過廣泛宣傳發動，努力營造全鎮幹部群眾團結一致、人人參與環境整治的良好社會氛圍。

　　3、加強檢查督促，立足長效管理。鞏固環境整治成果，必須堅持標本兼治的原則，着眼於治反彈防回潮，為此，必須積極探索長效管理的方法和機制，加強建章立制工作。要認真總結環境整治工作中的經驗，努力把那些實踐證明行之有效的做法，逐步提煉、概括，制定完善規章制度，努力建立一套行之有效的管理機制、保潔機制、督查機制、投入機制和激勵機制。要加強監督檢查，進一步建立健全科學的環境整治考核體系，加大平時檢查力度。要形成健全的管理網絡，推動環境整治活動成為日常性的管理工作，逐步納入經常化、法制化、規範化的軌道。