牢牢把握十八大主題

　　牢牢把握十八大主題

　　周錦尉

　　胡錦濤同志在十八大的報告中，開宗明義地提出大會的主題，這就是82個字表達的：“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿着中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮鬥。”

　　這個主題，鮮明地回答了關係黨和國家丁作大局的四個核心問題，即我們黨將舉什麼旗、走什麼路、以什麼精神狀態、朝什麼樣目標繼續前進？我們學習貫徹黨的十八大精神，最緊要最關鍵的一條，就是深刻理解、牢牢把握大會主題。

　　舉什麼旗

　　恩格斯說：“一個新的綱領畢竟總是一面公開樹立起來的旗幟，而外界就根據它來判斷這個黨。”毛澤東在青年時代就說，“主義譬如一面旗子，旗子立起來了，大家才有所指望，才知所趨附。”現在我們的旗幟，就是中國特色社會主義的偉大旗幟一它的形成和提出，有着深刻的思想淵源和深厚的歷史背景，經歷了艱辛探索與逐步演化的漫長歷史過程。1982年，黨的十二大提出了“建設有中國特色社會主義”的科學命題，標誌着黨在高舉旗幟問題上的新覺醒，標誌着黨在高舉毛澤東思想旗幟的基礎上繼續與時俱進，開始探索和賦予“偉大旗幟”新的時代內涵。1987年10月，黨的十三大提出並比較系統地論述了中國社會主義初級階段的理論，概括了“一個中心，兩個基本點”的基本路線，明確提出了“建設有中國特色的社會主義理論”命題，指出“有中國特色的社會主義是紮根於當代中國的科學社會主義，是指引我們事業前進的偉大旗幟”。1992年在黨的十四大上，江澤民提出了“鄧小平同志建設有巾國特色社會主義理論”的概念，1997年的黨的十五大明確為鄧小平理論的指導思想，2002年，將“三個代表”重要思想與鄧小平理論一道作為黨的指導思想。2007年的十七大，將科學發展觀作為黨的指導方針：“高舉中國特色社會主義偉大旗幟”一直是這幾屆黨代會的主題。

　　如果從黨的指導思想層面審視“偉大旗幟”，應該包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀在內的科學理論體系。十八大的一個重要亮點，就是將科學發展觀的“定位”更為明確，卜八大立足戰略和全局的高度，着眼中國特色社會主義事業長遠發展，鄭重地將科學發展觀與鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，確立為黨必須長期堅持的指導思想。這是十八大的一個歷史性決策和歷史性貢獻，實現了黨的指導思想的又一次與時俱進。

　　黨的旗幟，實質是一種信仰，是黨員的理想信念。(政治學習　)十八大在黨的建設的任務部分，第一就強調了“堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求”。

　　哲學界把人的精神生活劃分為智、意、情，而構成真、善、美，理智在人的精神生活和社會行為中處主導地位。理性調節着人紛亂雜陳、飄忽不定的情感，限定主觀意志的方位。哲學家基爾凱郭爾認為，人生有三個狀態、三個階段：一是審美階段，獲得人生感官的需求，而僅此則擺脫不了聲色犬馬、紙醉金迷的墮落；二是道德階段，體驗善惡、苦樂，追求善良、正直、節制的生活，僅此只是個“好人”，因而仍會陷入困惑、彷徨之中；三是信仰階段，有了信仰，人會超脫世俗的、物質的束縛，利他助人，達到完美境界。當然，基氏將信仰託付給神靈，我們則託付給科學。

　　共產黨人的理想信念，好像很遠，但是實在的。理想，是棵大樹，由個人生活理想、職業理想、社會理想、政治理想構成。尋求好的伴侶、宜住家居或心儀的駕車，尋求穩定、適合自己的職業、並爭取升職等，會給一個人的工作形成動力，但為什麼有的青年朋友這些目標達到后還感覺有空虛感？“穩定而長時間”對人起激勵作用的是社會理想，它是理想大樹的主幹，主幹壯實、挺拔，方能抗風雨。大作家雨果說出人生的一個真諦：“信仰，是人們所需要的。什麼也不信的人不會有幸福：”對旗幟的忠誠，要出於真感情，要實在。入黨立下宣誓，這是人生政治生活的大事。不能說一套做一套。值得我們警惕的是，“說一套做一套”的作風不同程度在一些地方有滋長情況。我想，對待自己的信仰信念，對中國特色社會主義旗幟，對待十八大的學習，關鍵的要做到胡錦濤同志要求的“四真”：真學、真信、真懂、真用。如此，黨的凝聚力才能積聚，黨的基礎才能牢靠。

　　走什麼路

　　十八大報告指出：“道路關乎黨的命脈，關乎國家前途、民族命運、人民幸福。”我們走出什麼樣的道路？報告說：“九十多年來，我們黨緊緊依靠人民，把馬克思主義基本原理同中國實際和時代特徵結合起來，獨立自主走自己的路，歷經千辛萬苦，付出各種代價，取得革命建設改革偉大勝利，開創和發展了中國特色社會主義，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運。”也就是走出一條中國特色社會主義道路。

　　有學者說，中國特色社會主義“始於毛，成於鄧”，可有人有不同意見，其實，這個說法是有道理的。中國特色社會主義具有豐富的實踐底蘊，是90多年來奮鬥積累的成果。正如十八大報告所闡述的，毛澤東“為新的歷史時期開創中國特色社會主義提供了寶貴經驗、理論準備、物質基礎”。鄧小平明確提出走自己的路、建設中國特色社會主義，“成功開創了中國特色社會主義”。江澤民“開創全面改革開放新局面，推進黨的建設新的偉大工程，成功把中國特色社會主義推向二十一世紀”。胡錦濤“成功在新的歷史起點上堅持和發展了中國特色社會主義”。

　　旗幟、理論與道路是什麼關係呢？習近平同志在十七大時作過闡述：“中國特色社會主義，體現在實踐上，就是開闢了中國特色社會主義道路。體現在理論上，就是形成了中國特色社會主義理論體系。體現在政治上，就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟。‘旗幟’體現了‘道路’和‘理論體系’的有機統一。‘道路’和‘理論體系’緊密結合，相互促進，就能保證中國特色社會主義偉大旗幟始終高高飄揚。”

　　新時期中國巨龍的騰飛，尤其是國際金融危機以後中國迅速應對危機，對世界擺脫危機困擾貢獻很大。國外對中國特色社會主義“刮目相看”，注意研究，但這類“研究”往往局限於經濟運行方式和手段的視野，中國政治體制符合中國國情方面視而不見。他們骨子裡還妄想“以西化來分化中國”，習近平同志在上海團的講話，深刻揭示：“有一種論調認為政治體制改革就必須以西方那一套為圭臬，凡是主張改的，就是改革派；不然，就是保守派。這又是一個偽命題。”他說：“我們既不能走封閉僵化的老路，也不能走改旗易幟的邪路，而是堅定不移走中國特色社會主義道路。”這，正是共產黨人的信仰所在。

　　以什麼樣的精神狀態

　　精神狀態問題，對於我們這個有着90多年歷史、8000多萬黨員的老黨、大黨來說，對於我們這個已經取得舉世矚目的執政業績，而又長期面臨執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗這“四大考驗”，同時面臨精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險這“四大危險”的老黨、大黨來說，實在是太重要了。

　　十八大召開以後，國外評論如潮。其中，對報告顯示的精神狀態十分讚譽，說有種“充滿自信”的氣勢。主要是：繼續解放思想、深化改革開放；繼續應對挑戰和各種“變數”、攻堅克難；繼續在矛盾凸顯的情況下，改善黨群關係、幹群關係，凝聚力量，共同建設美好家園。

　　我們的改革開放，前無古人，是一項開創性的事業，有什麼樣的精神狀態十分重要。比如，今後我們面臨的改革開放，在制度方面的建設要求很高。有的，制度的大框架已經有了，需要“完善”。筆者以為，這種“完善”，不是一件易事。首先就需要有一個良好的精神狀態，如胡錦濤指出的，“建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端”。這一要求有針對性。改革初期或在市場經濟目標確定初期，改革需要有勇氣，這一點，我們走過來了。所謂“敢為天下先”。在市場經濟體制的“完善”階段，同樣應該有這種“勇氣和智慧”，因為，事業已經相當“壯大”，“小日子”過過蠻不錯了，有人會缺乏一種創新的“衝動”，可能精神懈怠；尤其是要求在“重要領域”的改革，可能“動一發”而牽動多方，責任重大，因而缺乏“擔當”精神。可見，繼續有那種鄧小平所說的“敢闖敢試”勇氣是多麼么可貴！

　　這種“完善”不易，又在於現在要做“制度建設”的工作，要符合科學發展要求，很可能是精細的活兒，難度更高，需要我們有韌勁和智慧，有一股不怕失敗、不怕輸的勁兒。為我們的經濟、政治、文化等的基本制度已經建立，這個“制度體系”成為“支撐大廈的立柱棟樑”，然而，僅僅是基本制度還不夠，“大廈”離不開各種“細部”，這就是各種具體制度。有堅實的基本制度，“大廈”“挺拔”、“巍峨”；有了相配套完善的“細部”，這個“大廈”會顯得更“精緻”、“實用”？而且，檢驗的標準是老百姓的口碑：他們滿意不滿意。比如，這次報告在政治體制改革方面提出“在人大設立代表聯絡機構，完善代表聯絡群眾制度”，就是人大具體制度的建設要求：上海在去年已經建立了全市範圍的、落實在各街道的“人大代表聯絡室”，就是一種有益的，政治體制改革的完善工作。這需要相關的同志們更深入實踐、深入基層、深入群眾，總結群眾的創造性的經驗，加以提煉，形成制度化的東西，再實踐，逐步定型。我想，這方面的工作，大有可為。

　　朝什麼樣的目標繼續前進

　　共產黨人的奮鬥總是要沒定階段性目標的，共產主義的遠大曰標是黨的最高綱領，那麼，階段性日標是最低綱領，大約在一代人之內的時間裡可以奪取的勝利？卜八大報告繪製了到2020年全面建成小康社會的宏偉目標，並與全面深化改革開放的目標聯繫起來，成為我們“跳一跳”才能摘到的豐碩果實。

　　古代以來的中國人有着自己美好生活的願景。主要有兩個詞：“小康生活”和“大同社會”，“大同”，比較“宏觀”，從社會層面來描繪，“小康”，比較“微觀”，從家庭層面來期望：我們黨選擇了更為溫馨的“小康”，鄧小平在1979年12月9日接見日本前首相大平正方時說道，到2000年進入小康社會的設想，以後，他老人家又說了28次“小康”。確實，到2000年，按照國家統計局設定的16個量化指標，我國“總體進入小康”，以地區分佈59.6%進入小康，以人口分布計算，75%進入小康。2002年，十六大進一步設想建設“全面小康社會”的目標。現在，離開2020年還有八年。建成小康社會的各方面目標已經設定，主要有：經濟持續健康發展。人民民主不斷擴大。文化軟實力顯著增強。人民生活水平全面提高資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展：其中，我們制定了GDP和人均收入各“翻一番”的倍增計劃，獲得了人民的肯定。

　　十八大在奮鬥目標的繪製方面，很有特點，即將“建成小康社會”的目標與“全面深化改革”的目標聯繫在一起。“制度自信”、“制度體系”、“制度定型”等關鍵詞彙，引人注目。報告提出了“構建系統完備、科學規範、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定性”的重要任務，需要我們認真領會，加以貫徹。

　　新時期伊始，鄧小平同志強調了制度建設的重要性。改革開放以來，我們各方面取得的一系列成果，都是與制度建設努力推進密不可分的。經濟方面，我們建立了公有製為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度，宏觀調控方面的制度和體系，對外開放方面的制度和體系，推進經濟有效、公平和持續的發展。政治方面，我們在堅持根本制度、基本制度的前提下，民主政治的制度化、規範化、程序化水平有進一步提高，擴大了公民有序政治參與，推進各項工作的法制化。文化、社會、生態文明建設方面，各種制度、機制體制也有力地推進，使我們國家的各方面建設既充滿活力，又能有序、和諧地進行。

　　社會發展史告訴我們，在一個經濟高速推進且社會轉型發展的國度里，制度往往會“跟不上”，即舊的制度“不適應”、“不管用”了，新的制度一時還沒能制定出來，出現“制度漏洞”甚至“真空”，以至社會在行為方面一時“失范”，形成一些負面行為和現象。中國的改革開放是前無古人的壯麗事業，一個重要挑戰，就是既要遵循實踐的規律，勇敢地去創造、探索、總結，繼續前行，又要靜下心來，形成制度，成熟以後“定型”下來。報告在列舉我們已經建立的各種制度時，突出了“完善”制度的要求，就是這種更為艱巨的工作。

　　（本文作者為上海市人大常委會研究室原主任，中國共產黨上海市委黨史研究室特約研究員