基層司法所實行競爭上崗經驗

　　近日，市司法局對基層司法所長成功進行了全員競爭上崗、擇優選擇改革。今年以來，市司法局進一步加大了隊伍建設的力度，在**市首家對司法所實行了收編管理的基礎上，又把競爭機制引入幹部選拔和管理工作中，建立起一種有利於人才脫穎而出的用人機制，開創了不敬業者讓賢，無政績者下崗的良好氛圍。這次競爭上崗中，全局共有26名基層幹警報名參加競爭基層正、副職，佔全局幹警總數的93％。經過個人報名、民主評議、競爭演講等步驟，對全局12個司法所的13個職位（其中大辛店司法所設正、副司法所長）進行了競爭。通過競爭，有4個原司法所長、2個副所長沒有取得任職資格。一批年富力強、德才兼備、政績突出的同志走上了領導崗位，新的司法所長平均年齡由44.5下降到40.7。這次競爭上崗的特點是：

　　一是深入調查研究，制定實施意見。這次競爭上崗活動從年初局黨組就開始醞釀準備，為搞好這次改革，首先，由分管局長帶隊，深入各鎮街進行調研，了解掌握基層司法行政隊伍的現狀：有的司法所長年齡和文化結構與面臨的形勢和任務不相適應，缺乏競爭機制，隊伍生機與活力不足，個別司法所長政治業務素質低，已經不適合擔任相應職務；其次，采勸走出去，請進來”的方法，借鑒和學習其它兄弟單位的經驗和作法，結合司法行政工作的實際，制定出了《**市司法局關於基層司法所股級幹部競爭上崗的實施意見》（討論稿），對競爭上崗的指導思想、範圍和條件、職數設置、方法步驟等做出了詳細的安排和部署；三是對實施意見（討論稿）進行研究論證，幾易其稿，反覆討論，並向市委政法委、市委組織部和市人事局做了彙報，對不合理的地方進行修改，確保了實施意見科學規範、切實可行。

　　二是打破身份限制，實行全員競爭。為給基層司法所每一位幹警都創造施展個人才華的機會，真正把那些能幹事、想幹事的人選拔到股級崗位上來，經過與市人事局的多次協商，這次競爭上崗打破了身份限制，所有基層司法所現有的行政、事業在編在崗人員，凡符合下列五項條件的均可報名參加競爭。1、堅持四項基本原則上，擁護黨的路線、方針，政策，有一定的政策理論水平的較高的組織協調能力，必要的業務素質，群眾威信較高；2、熱愛司法行政工作，具有較強的事業心和責任感，堅持原則、秉公執法、廉潔勤政；3、年齡男50周歲以下，女45周歲以下；4、具有高中（中專）以上文化程度；5、身體健康。由於打破了身份限制，有效調動了幹警的參與熱情，全市29名基層司法行政幹警，有28名符合競爭條件（1人超齡），26人填寫了競爭自薦表，參選率高達93％，真正實現了全員參與競爭。

　　三是廣泛徵求意見，評價全面真實。為保證對每個參選人員有一個全面而真實的評價，競爭上崗中，還採用無記名投票的方式，對競爭人員進行三方面評議，並按基層司法所全體工作人員、局機關科室負責人分值佔30％；鎮街黨委分值佔30％；局黨組成員分值佔40％的比例折算出每個人的得分。在競爭演講中，也按百分制計算出個人演講得分。同時，按民主評議得分佔40％，演講得分佔60％折算出個人得分，根據所設職數從高分到低分依次確定取得任職資格人員。

　　四是堅持三個原則，實行陽光操作。即堅持了黨管幹部、民主集中原則；堅持幹部“四化”方針和德才兼備、注重實績的原則；堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，整個競爭上崗活動全部公開透明，所有環節均實行陽光操作。為制止託人說情之風，還實行了局黨組通報制度，即局黨組成員之間對託人說情的互相通報告知，對有此行動的競選人，局黨組實行一票否決。整個競爭上崗過程中，無一例托關係說情情況出現，有效制止了競爭中的不良風氣，使每一位參選人員都站在同一起跑線，平等地參與到競爭去。

　　五是組織嚴密細緻，競爭上崗圓滿成功。專門成立了以局黨組書記、局長***同志任組長，其它黨組成員為成員的競爭上崗領導小組，具體負責組織實施競爭上崗工作。制定出了競爭上崗實施方案，將整個競爭上崗分為制定方案、宣傳發動、報名自薦、民主推薦、初先入圍、競爭演講、公示結果、確定崗位八個步驟，並將時間細化到具體每一天。同時，還邀請市委紀委、市委政法委、市人事局的有關領導參加動員大會、競爭演講評分等各個環節。整個競爭上崗有條不紊，從7月26日開始，10天內全部圓滿結束。